建言政府,本土品牌应支持
董明珠一直建言政府要对本土企业的支持提供一个平台,在实施政府采购时,不能只重视采购进口品牌,而将本土品牌拒之门外。
2007年召开的全国“两会”上,作为全国人大代表的董明珠,提出了两项议案,其中的一项就是建议政府采购向自主创新的本土企业倾斜。董明珠说:“其实,本土企业的很多技术已经超过了国际水平的专业技术,完全达到了政府提出的采购要求。但是,我们的政府却在政府采购的招标过程中,往往会发出这样的告知‘只采购进口的品牌’。这一条件就把本土企业无情地拒之门外。我觉得,只要我们本土企业的品牌在质量上达到或者已经超过了进口品牌,政府采购就应该无条件地选择本土品牌,以此来支持本土企业的自主创新。”
随着对技术研发的不断投入,格力空调已经发展为中国乃至全球销量居首的空调企业,每年的增长幅度高达30%左右。虽然中国政府越来越强调企业的自主创新,企业也在积极地实施政府所倡导的自主创新策略,有力地推进了一大批技术达到和超过国际先进水平,可让董明珠感到遗憾的是,政府在实施政府采购时,会毫无情面地发出“政府只采购进口品牌”的告知。
2006年的11月25日,安徽省合肥市政府采购中心发布了《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》,由合肥市政务文化开发投资有限公司通过公开招标方式,对国土资源局综合楼中央空调系统设备进行国内公开招标。招标公告称:合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备,包括螺杆式冷水机组两台、冷却塔两台、空调离心泵和空调末端若干。其中,螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机,明确要求必须是“欧美原装进口”。
这样的一份公告,意味着占据了国内市场绝对份额以及在国际市场拥有一席之地的格力电器,将不具备参与公开招标的资格。不管格力空调的质量多么好、技术多么过硬,可“出身”不合乎要求,就没有资格参与投标。这是严重的“唯出身论”思维,更是崇洋媚外的表现。作为政府部门,非但没有在扶持本土企业发展上有所作为,却偏偏反其道而行之,不能不令人困惑和遗憾。
对此,董明珠非常不满,也非常气愤。格力电器是中国唯一一个没有外资背景的空调企业,这样的招标,显然是对格力的一种歧视,是对民族工业的一种歧视,在格力没有参与竞争之前,就被树起的壁垒所隔离。这对国内的民族企业来说,绝对有失公允。于是,格力电器毅然对安徽省合肥市政府采购中心进行了投诉,并得到了中央电视台的密切关注。经过一番有理有据的斗争,最终,合肥市政府宣布废除了这份招标公告。但是,这并非只是一个特例,之前还有不少地方的相关部门出现过类似的问题,这就需要政府采购必须做出相应的调整。
近些年来,虽然中国政府越来越重视支持企业的自主创新,但其发展状况还不容乐观。董明珠觉得,中国企业的自主创新能力还有很大的缺失,原因主要来自于三个方面:首先,内外资企业享受不同的政策待遇,使得部分企业家急功近利追逐优惠政策,而不愿潜心钻研经营和技术进步;其次,国家的相关出口政策没有对自主品牌和贴牌出口产品形成差异扶持,导致市场竞争力下降;第三,一部分企业家耐不住制造业的艰辛,经受不住其他行业的诱惑,从而半途而废。这三条原因,只有第三条来自于企业家本身,而前两条都来自于政府。
应该说,格力是本土的知名品牌,在努力学习国际先进经验的同时,也在不断进行自主创新,许多技术达到甚至超过了国际先进水平。格力空调在2006年就获得了世界名牌的荣誉,并获得了全国质量奖。这些奖项,都具有非常严格的管理和评选标准。格力空调尽管获得了出口免检,畅通无阻地走向全球市场,但在国内,却被某些政府的采购部门拒之门外。其实,被某些政府部门列入采购计划的外资品牌大部分也是在中国生产的。这些生产企业所采购的是中国的材料,技术和管理也与国内其他企业处于同等水平,唯一不同的是,他们贴的是国外商标。
董明珠强力呼吁政府要敏感地意识到这个问题,这是她在全国“两会”提交议案的初衷所在。她说:“美国政府在与国际化接轨的同时,还规定政府采购使用本土产品的比例不得低于90%。美国虽然签署了WTO《政府采购协议》,但美国政府采购也只有10%是给外商的。而格力空调无论在技术上还是在质量上,都在行业内达到了一个相当高的水准,应该列入政府部门的采购范围,而不应该舍近求远地非用外国品牌。既然我们的国内己经有了拥有卓越品质的产品,我们就没有道理不去使用。
董明珠强调:我们希望政府的支持是一个平台,是公平的,是公正的。中国的空调企业,要么是合资企业,要么是以引进技术为主的合作企业,而没有一个纯粹的本土品牌。这种合资品牌的发展,对自主创新品牌的发展没有太多好处。能让我们本土的品牌既有技术,又有竞争力,就需要我们切实加大研发投入,加快产品的更新换代。她认为,政府采购招标应该以技术标准来定门槛,而不是以一个什么品牌来定门槛。
现在,格力电器拥有技术专利9000多项,其中发明专利2500多项,自主研发的超低温数码多联机组、永磁同步变频离心式冷水机组、多功能地暖户式中央空调、1赫兹变频空调、R290环保冷媒空调、无稀土变频压缩机、双级变频压缩机、光伏直驱变频离心机系统等一系列“国际领先”产品,填补了行业空白,改写了空调业百年历史。像这样的一家企业,在政府的采购过程中,不应该把精力耗费在疏通关系上,而应该在一个公平的平台上去竞争。政府应该对这样一家投入巨资搞自主创新的企业给以倾斜,不能在政府采购的过程中将其拒之门外。
2013年,格力电器全面进入了“董明珠时代”。目前,格力空调的自主品牌产品已经出口100多个国家和地区,在多个国家和地区,格力已经成为当地市场占有率第一的空调品牌。
像格力这样在国际市场有着超强竞争力的产品,反而在国内得不到政府的认可,那才是董明珠最为痛心的事。董明珠呼吁,政府不应该拿大部分采购资金去购买外资品牌,而应该多购买本土品牌,哪怕是多向本土的自主创新品牌倾斜一点,也会收到很大的成效。
谈到推动国内企业自主创新,董明珠认为,政府采购应向自主创新产品倾斜。“我们迫切希望国家尽早出台相关政策,支持具有自主知识产权的民族企业。”董明珠强调,作为企业,需要的是支持,而不是保护,希望政府采购提供一个公平、公正、公开的平台和环境,支持民族企业参与市场竞争,而不是人为地设置障碍,将民族企业拒之门外。
联系到中央空调产业,董明珠指出,目前,在国家政府机关、国家重大工程、大型垄断国企、地方政府及相关部门中央空调集中采购招投标过程中,即便中央空调的民族品牌价格比国外品牌低三分之一,这些单位的集中采购仍然倾向于国外品牌,明显排斥国产品牌。这实际上有违政府采购的初衷,对一些具有自主知识产权、产品质量和服务都过硬的民族企业来说,也是不公平的。
董明珠表示,政府采购与普通商业消费采购不同,必须强调执行公共政策的职能,而不是完全的经济效益的职能。她认为,应加快和完善立法,尽快出台有关政策,扶持自主创新的民族品牌。应制定具体的、可执行并可监督的措施,防止政策在执行过程中走样。政策的倾斜要针对自主创新品牌,严格规范自主创新产品目录。
董明珠的建言,引起了各级政府的高度重视。2008年,广东省珠海市率先在全省范围内创造性地制定了《珠海市自主创新产品政府采购评审办法》,从制度上落实政府采购对自主创新的本地企业的扶持功能,确立了珠海市自主创新企业在珠海市政府采购市场的竞争优势。
格力空调作为珠海市同时具有自主创新、节能、环保标志的民族品牌代表企业,在珠海市近年来空调机政府采购中亦给予充分政策倾斜,确定了格力空调为珠海市政府采购协议供应商,为空调产品的首购、优先采购、强制采购品牌,使格力空调基本垄断了珠海市政府采购市场。在2008年和2009年的政府采购活动中,珠海格力空调成交金额分别占当年政府采购空调设备总金额的97%和98%。
2009年6月,广东省也制定了《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》,标志着广东省的政府采购为自主创新产品开启了一条绿色通道。董明珠说,这一举措相当于为自主创新型企业提供了四两拨千斤的助力。她还认为,由于自主创新企业处于创业的初期,往往规模较小却面临巨大的市场竞争压力,应该采取切实措施,为中小企业参与政府采购预留一定的空间,适当降低中小企业的政府采购参与的门槛,搭建大企业与中小企业优势互补的平台。
2011年,国家财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,共记18条,自2012年1月1日起施行。《办法》要求任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
所有这些,都为本土品牌参与政府采购搭建了很好的平台,对此,董明珠深感欣慰。