陈灌，字子将，庐陵人。元末，世道不宁，灌在他房屋周围兴办林场，人们不理解他的这一举动。十年后，盗贼蜂起，灌率勇武之士屯驻于林中，盗不敢侵犯，他们这一乡得以安全无事。太祖攻占武昌，灌到营前拜见太祖，谈话间，太祖看出此人不凡，提拔为湖广行省员外郎，后升为大都督府经历，随大将军徐达北征。不久，奉命筑泰州城，完工后升为宁国知府。
当时，明朝初建，由于长期战乱，《诗》、《书》长久废置不读，灌在宁国建立学校，聘请老师，选优秀子弟入学读书。他访问民间疾苦，禁止豪强兼并农民土地，创立“户帖”，以便查核居民。太祖将“户帖”形成制度，在全国施行。灌还组织百姓采石筑堤，做闸门，以便水流排灌，保护沿江农田，百姓因此得以正常耕种。有数十人因盗麦船罪而判死刑。灌进行复查，断定“麦船是漂流来的，百姓争着拿走了船上的麦，并没有预谋抢劫”。于是只法办了为首一人，其余免死。灌的裁决严厉而公正，处治宽厚。
洪武四年(1371)，陈灌被召入京，在京病逝。