末帝宣统元年，秋七月，颁行资政院章程。自光绪三十二年夏秋之交，考察政治五大臣回国，厘订官制，编成资政院官制草案五十二条。翌年八月十三日，有“资政院为博采群言、应行增设”之谕，是为资政院期始时代。又逾年，订院章十五条。是年，续订院章六十五条，附则二条。至是谕令颁行。即院中职权及议事规则所根据也。其内容条件所规定，与各国议院共通之原则大相刺谬，即于原奏钦遵谕旨所决公论之精神，亦多相反背，而文义字句间之不可解者尤甚。
二年，夏四月，谕定于八月二十日召集资政院，并预颁钦选议员名单。皇室、王公、世爵以魁斌、载功、纳勒赫、载瀛、载润、溥霖、全荣、寿全、载镐、载振、毓盈、载燕、盛昆、庆恕为议员；满汉世爵以希璋、黄懋澄、志钧、荣全、荣增、延秀、增广銮、存兴、李长禄、敬昌、刘能纪、胡祖荫为议员；外藩王公世爵以博迪苏、贡