（庚午）三十二年大明景泰元年
春正月
1月1日
○丁丑朔，百官行望闕禮于景福宮，詣時御所進表裏鞍馬，諸道進箋。
1月2日
○戊寅，曲宴，又賜宴宗親于時御所，文武二品以上于議政府，堂上官以上于禮曹。翼日，賜御案果肉及內醞于承政院曰：「東宮之疾向愈，予甚喜而特賜焉，宜各盡醉。」
1月4日
○庚辰，左議政皇甫仁啓：「平安道，本邊禦最緊之地，今中國有變，尤不可不慮。武臣皆以爲：『須設關防，乃可禦敵。』今已拾石。他道之民，固不可徵聚，姑以其道民，願及春時，築義州等處行城，以備不虞。同副承旨鄭而漢，事劇不可往，臣請往定城基。」
從之。時而漢已拜堂上官，從事官缺，皇甫仁書舍人鄭軾等數人名以薦，上曰：「予嘗知軾之爲人，質實可任。」遂以爲從事官，俄而更命而漢，往審布置而還。
○司諫院啓：「以朴仲林一奴之故被罪，心志卑陋，前日拜兵曹參判，臣等極言其不可，未蒙兪允，今又拜京畿監司。監司，一方統察，守令百姓好惡趨向，皆由監司，況黜陟，豈能得其公正！請罷之。」上曰：「旣爲兵曹，則何獨不得爲監司乎！」更啓曰：「京外各異，兵曹但一司之事，事皆上裁，至於監司，獨專方面之任，不可以如此之人而授之也。」不報。
1月5日
○辛巳，謝恩使金何齎勑回自京師，百官迎于慕華館。其勑曰：「前因虜寇犯邊，已嘗勑爾，調兵前來，與遼東兵會合殺賊。今者京軍已行殺敗，此寇遠遯去訖，所調爾朝鮮之兵，可自保守境土，不必前來，如勑奉行。」又勑曰：「往者虜寇侵犯北邊，朝廷遣勑徵兵，王國自朕嗣位之初，卽先殺敗其衆，已嘗勑王免以兵來。然念保邦莫先於兵，用兵莫急於馬，而馬之産，王國爲富。勑至，王宜以二三萬，遣人送赴京來，過此數爲妙。就令受直而歸，決不虛負。如此，具見王有忠厚朝廷之意，王其如勑奉行。」
○召慶昌府尹鄭陟曰：「藩國儀注有曰：『王親上香之語。』辛禑時，使臣張溥、周倬來，禮官問：『王親上香否？』答曰：『王無親上香之儀。』予卽位，黃儼齎誥命而來曰：『王當親上香。』予親上香。正統皇帝頒詔使李儀、李約來，禮官問上香節次，答曰：『司香爲之。』然今迎詔，東宮亦有疾，當以大君代之，人君位重，不親上香可也。以陪臣代迎詔勑，不親上香，使司香爲之，無乃違禮乎？迎勑本以時服，今詔勑俱至，以朝服迎詔，卽釋之而還服時服，迎勑受賞賜，則其間良久，不合於禮，處之如何？」
陟曰：「以朝服迎詔，仍迎勑爲便。朝廷之禮，班頭無上香之儀，自有上香者。且藩國儀注，有司香續上香之語，使司香上香亦便。」上曰：「以此制儀注。」
1月6日
○壬午，傳旨禮曹：「今來日本國使，非他島倭之比，以天使之故，中路留滯，於禮何如？中國已知本國與日本相通，天使知之，亦無妨也。但天使旣來，日本國使又來，支待諸事，一時竝擧，無乃國家之力，或有不贍歟？與政府同議以啓。
政府啓：」上敎允當。支待諸事，亦不爲難。「遂以集賢殿直提學崔恒爲宣慰使。
1月11日
○丁亥，置官馬色，令中外各品出馬有差，以五千匠爲定。
○又議遣奏聞使，先奏未能充數措辦之意。
1月13日
○己丑，召承文院提調河演、皇甫仁、鄭麟趾、許詡、金聽、鄭昌孫謂曰：「昔太祖相都邑之地，行幸下三道時，有朝廷使臣來，以在外回奏稽緩，高皇帝以爲非。今皇帝新卽位，徵兵于我，旣未能從命，又求戰馬，亦未能依數以獻，心實未安。初運馬，何時入送？且其數幾何？奏聞使何時而行？」
仁曰：「官馬色提調別監，昨日落點，臣等始知之。考之前例，初運數不過五百匹。」上曰：「所獻馬，交付遼東乎？直獻朝廷乎？」演、仁曰：「北虜侵犯中國，西北爲急，然衝東擊西，意外之患，亦未可知，況三衛韃靼乘機竊發，進獻馬匹，恐爲所奪，莫若交付遼東也。」麟趾、詡、昌孫曰：「以利害論之，交付遼東可也，但勑書有遣人送赴遼東之語，是可疑耳。」詡又啓曰：「先運馬一百匹，奏聞使押赴京師，告禮部曰：『後運馬交付遼東。』，則爲上國救急備馬之意著矣。」上曰：「每運皆當直獻朝廷。」又曰：「昔我太宗時，朝廷求馬，下三道所備馬，皆濟州之種，高大。朝議欲易以小馬，太宗曰：『不可也。』以大馬入送。其在予時，朝廷亦求馬，全羅馬皆濟州之種，亦欲以小馬換之，適使臣來，不可換於國中，置箭串換之。有一老叟詣政丞第曰：『奈何換馬如此搔擾乎？』政丞啓聞停寢。今所進馬，不及於古，甚不可也。卿等知此意，盡心措辦。」仁曰：「今之馬，不如古之馬。古者全羅侍衛牌，皆持大馬而來，京中子弟或有買之者，今皆矮小，固不如古，依古例備馬甚難。馬之大小尺寸，臣等商議以聞。」
○議政府據兵曹呈啓：「朝廷易換馬，旣定以五千匹，謹考丁未年例分定。正從一品二，幷中馬一匹、各小馬一匹；正從二品中馬一匹；正三品二，幷中馬一匹；從三品二，幷小馬一匹；正從四品四，幷中馬一匹；正從五品四，幷小馬一匹；正從六品六，幷小馬一匹；正從七品八，幷小馬一匹；正從八品十，幷小馬一匹；正從九品十二，幷小馬一匹；權務十八，幷小馬一匹。以上竝從職事。
前銜正從一品中馬一匹，以下竝從散官。正從二品二，幷中馬一匹；受田前銜正三品四，幷小馬一匹；從三品六，幷小馬一匹；正從四品八，幷小馬一匹；正從五品十，幷小馬一匹；正從六品十二，幷小馬一匹；正從七品十六，幷小馬一匹；正從八品十八，幷小馬一匹；正從九品及權務二十，幷小馬一匹；學生二十二，幷小馬一匹。
無受田前銜正從三品八，幷中馬一匹，正從四品十二，幷中馬一匹；正從五品十四，幷小馬一匹；正從六品十六，幷小馬一匹；正從七八品二十，幷小馬一匹；正從九品及權務二十六，幷小馬一匹。
檢校各品及無職事受散官不受田者，一依無受田前銜例。以老人受散官者，不在此限。各道監司、都節制使、處置使、首領官，竝從本品，納馬于京各官。守令郡事以上及各浦都萬戶，各中馬一匹。縣令以下及各浦萬戶，各小馬一匹。敎官、敎諭、檢律、察訪、驛丞，竝從散官，依京中各品例，竝於其道都會所納馬。
國巫堂，中馬一匹；前國巫堂二，幷中馬一匹；斜付巫堂六，幷中馬一匹；松嶽、德積二巫堂，幷中馬一匹；內乘巫堂，小馬一匹；紺嶽巫堂，中馬一匹；三聖巫堂，小馬一匹；件巫堂上等四，幷中馬一匹；中等六，幷中馬一匹；下等十，幷中馬一匹。上副經士，幷中馬一匹；前上經師二，幷小馬一匹；件經士八，幷小馬一匹。咸吉、平安兩界，除守令、敎官、萬戶、檢律、敎諭、察訪、驛丞外，毋得納馬。
大率京城馬一千一百匹，京畿三百匹，開城府一百匹，江原道三百匹，黃海道二百匹，忠淸道七百匹，全羅道一千匹，慶尙道一千四百匹。上項京畿所定馬匹之數不足，則依前例分定於富居人及工商染家；各道所定馬匹之數不足，則分定於道內軍民人戶。」
從之。
1月14日
○庚寅，司憲府啓：「醫員盧仲禮等忽君父之命，厥罪匪輕，而特從末減，請須依律。」上曰：「醫人有數，捨此而無他可用者。且東宮之疾差愈，終亦有慶。當罪之時，廣議以定，不敢加此耳。」
○官馬色啓：「今朝廷易換馬，依丁未年例，中馬上等高四尺七分，中等四尺，下等三尺九寸三分。小馬上等三尺八寸六分，中等三尺七寸九分，下等三尺七寸二分，以爲定式。」從之。
1月15日
○辛卯，集賢殿副校理梁誠之上備邊十策：
一曰定廟謨。蓋天下之事，莫先於定計，計不先定，萬事之所由敗也。今北方之事，或云：「方今太平，何有外患！」或云：「達達遠在數千里之外，何與於我！」臣竊觀元太祖之入中原也，滅國二十，以及西夏，夏亡侵金，金亡侵宋。方宋、金未亡之時，親征西域，至于鐵門關，又征西南夷於海道數萬里之地。及世祖東征日本，喪數十萬之師而不已，其征高麗則用兵幾七十年，窮兵黷武，蓋習俗然也。況旣知中國子女玉帛之所在，已嘗力取而有之乎！八十年雖居沙漠之地，曷嘗一日忘中國哉！今先取三衛而撤中國之藩籬，次脅海西諸種而益其徒黨。於是，分道南下，而關外大振，天子親征，反陷虜庭，胡騎乘勝，直擣于皇城之下，其兵力何如哉！以中國高皇帝拔亂之功與今日甲兵之盛，一戰而敗，至於如此，況兵力不及於此者乎！彼豈不知東方有我國哉！曾不以爲意者，以方致力於中原耳。萬一一朝而得遼東之地，則征東之兵夕出，雖未得志於遼東，亦將由他路泄憤於我矣。臣以往事考之，敵人之侵疆也，初則守鴨綠之險，中則遏安州、平壤之衝，終則立岊嶺之柵，以岊嶺爲關，則無及矣。彼旣越長城之險，入皇城之側，何難於渡鴨綠而至畿甸哉！況凡察、滿住，構釁有年，亦必欲假其威力，以逞其志也。邊釁一開，則生民之禍，不可勝言。疆域之事，雖不必在於朝夕，實自今日始也。議者必謂敵若侵陵，卑辭厚幣，可免一時之患。臣觀前朝事元之後，撤禮塔、車羅大、洪茶丘侵暴之兵，無歲無之，是不可以禮信相待者也。若我兵力不足，則達達豈愛我者哉！不得已從權修好，須一大勝，而後可也。彼知我兵力可以相抗，然後未敢輕易興師，而封疆可守，前朝之於遼、金是也。然則和與戰，皆不可不用其兵也。故臣敢以選將卒、儲糧餉、備器械、繕城堡，爲當今之急務。
二曰選士卒。蓋士卒，國之爪牙也。前朝置四十二都府，養精兵十二萬，故能雄視隣國，雖遼、金迭入於中國，根據於門庭，而莫之犯。且唐太宗之伐高句麗，延壽、惠眞率精兵十五萬以赴之；高麗太祖之平百濟，亦用精兵十一萬。至定宗時，聞契丹之謀，抄兵三十萬，號曰光軍；以至康兆之拒契丹以三十萬，姜邯賛之敗契丹以二十萬，尹瓘之平女眞以十七萬，辛丑之定紅賊以二十萬。今兵數除京中侍衛軍士外，兵僅十餘萬，而船軍一分也，侍衛鎭軍守城一分也，烟戶雜色一分也。船軍則不可他使，亦不可用雜色，則或官戶或鄕吏或賤隷，皆烟戶執事之人，但侍衛鎭軍數萬騎，可調發爲兵者也。此則軍額雖存，而正兵無多，言之可謂寒心。此無他，戶口之法不明，而人多漏籍，又諸色雜役人不隷軍目者多也。昔唐將之平百濟、高句麗，得戶各不下七十萬，而新羅之數不與焉。我大明高皇帝亦曰：「汝國東西一千四五百里，南北一千二三百里，其間七十萬戶，戶各三丁，凡三百一十餘萬人。」此聖人明見萬里之言也。我本朝據統三之業，得休養之久，而戶數不過數十萬，此豈非戶口之法不明，而兵數不古若者乎！然戶口之不明，在於立法之不嚴、守令之不盡心，且狃於治安而不素爲區處故也。臣聞下三道騎船鎭軍侍衛牌，雖名三四丁爲一兵，餘丁甚多。又書員日守，其數無限，至於沿海州郡富强之戶，公私賤口及良人之逃役者，不知幾千，是軍籍之所由減也。夫有邊耗，則中外騷然，稍無聲息，則曾不爲慮，是不可以謂無事而不爲，以謂民勞而不爲，亦不可也。若臨時爲之，則人心驚動，處置失宜，逃散者必多，且何時鍊而爲兵乎！所謂農畝之氓，市井之徒，亂我行陳，敗我大事，徒費糧餉而已。若止發舊額，則兵不多；幷烟戶加抄，則兵不精。假如烟戶皆爲兵而從役，則何人趨南畝，何人爲轉輸，何人備器械，何人繕城堡而守之乎？是尤不可也，莫若以烟戶雜色爲守城而盡發良民爲兵也。其抄之之術，令京中漢城府四部、外方監司守令，乃於大小各戶，嚴立期限，更定什伍之制、戶口之法，五家爲小統，十家爲一統，每戶察戶口之有無，戶口察丁口之脫漏。如是而漏一丁者，勿論京外、尊卑貴賤、三切隣及監考、勸農、管領，竝定入居；漏一家者，五家及上項人等，亦竝入居；其匿公私賤口逃役良民者，亦如之。又行號牌之法，令中外大小人年十五以上，皆帶之，仍令外方監司守令、京中司憲府、漢城府考察僞造及私相假借者，以僞造印信律科罪。凡國人無戶口號牌者，公私賤口，於兩界殘亡官奴婢定屬；百姓及兩班，於兩界極邊充軍，仍許陳告，以犯人田産充賞。先以此意曉諭中外，果斷行之，則漏丁庶幾盡出而無隱矣。或云：「入居之法太重，不可行也。」然臣以謂立法不可不嚴，逃匿人戶，當今之大弊也。入居之事，常情之所共惡者也，欲去大弊，莫如以所惡之事制之。旣知入居爲可惡，則亦不敢以匿國民矣。知而犯之，則所謂逋逃主也，罪之何恕哉！嚴立禁令，非馭世常經，所以欲人之不犯也。此法之行，其利有三。良民盡出，則軍額足；公賤盡出，則公室足；私賤盡出，則士大夫足矣。於是，外方則受田有蔭人及前銜品官、東班六品、西班四品以上與文武科出身、生員、進士、敎道等戶，稱守城衛；鄕吏、驛子、津干、牧子，稱守城軍。此外上自品官子弟年壯生徒，下至白丁良民，皆抄爲軍，擇强壯者，爲之戶首。又烟戶雜色，旣稱守城戶矣，前日良人之爲守城軍者，額數不多，別無定役，竝罷之，分屬騎船鎭軍。書員、日守，亦皆差等定額，以此更加選擇，得侍衛牌三萬、鎭軍三萬、船軍六萬，其餘雜色軍，亦可得五六萬戶矣。京中則文武百官、受田有蔭、成衆愛馬、前銜各品生員進士等戶，稱都城衛；各司吏典諸色匠人公私賤口等雜戶，稱都城軍，此外閑良子弟年壯生徒，皆抄爲兵。又革京侍衛牌，無受田牌。分屬甲士防牌。忠順衛之有武才者，移屬內禁別侍衛，以補充軍爲皂隷。皂隷爲防牌別軍，則銃筒衛代其事矣。皆罷屬防牌六十，又罷差備軍，又罷良人之投屬匠人者，又罷都府外以防牌代巡綽之事。司饔、忠扈衛、各司吏典，竝減舊額。以此更加選擇，得內禁衛三百、別侍衛六千、甲士九千、防牌九千、攝六十三千，銃筒衛三千。如是則外兵騎步各六萬，京軍騎步各一萬五千，騎步相半，京外得中，而合得精兵十五萬矣。京外兩班各戶外，軍士之無奴婢者，甲士則以四丁爲一戶，侍衛鎭軍船軍以三丁爲一戶，防牌六十銃筒衛以二丁爲一戶，其他烟戶以三丁爲一戶。然則無一丁不付於軍籍，無一兵單丁而立戶，烟戶皆守城，而良民皆從軍矣。因改之以美號，內禁衛曰忠勇衛，別侍衛曰忠武衛，甲士曰武寧衛，侍衛牌曰武平衛，鎭軍曰鎭邊衛，船軍曰鎭海軍，防牌曰保勝軍，攝六十曰保捷軍，銃筒衛曰克敵軍，近仗曰供鶴軍。如是則軍號整齊，士氣亦增矣。且兵非不足，在擇之無遺；亦非不可精也，在敎之有素。外方鎭軍，付鎭兵馬使，船軍則萬戶，侍衛牌則守令，各置射場，更立約束，習射習陣，月季，節制、處置、監司考其勤怠而黜陟之。京中軍士則本訓鍊觀主之。乞南部，南大門外；東部，東大門外；西部，盤松亭；中部，水口門外，各築射場，令甲士、別侍衛、內禁衛、番上侍衛牌，除入番巡綽日外，皆令付近習射或習陣，考其能否，以行賞罰。至於步兵，亦令習杖習陣，而入直軍士及忠順、忠義衛，令鎭撫所依式習射。儻或邊境有變，除船軍六萬，以步騎九萬，於平安道義州、朔州、江界、熙川、寧邊、安州、平壤、咸吉道會寧、鍾城、穩城、慶源、鏡城、磨天、磨雲嶺、甲山、咸興、黃海道岊嶺、棘城等處，隨宜分置，或戰或守，臨機決策。如此則士馬精强，戰守有備矣。臣聞兵法曰：「兵不選鋒者北。」蓋前鋒不可不擇也。且如兩陣相交，勝否未決，及至危急之時，非先鋒銳卒，以鐵騎蹂之，則不可也。周之虎賁，宋之背嵬軍，金之花帽軍，西夏之鐵鷂子是也。今內禁別侍衛甲士，卽其選也。乞更擇勇敢之士三百人，以充內禁衛，又當行兵之時，預選突騎數百人，以備先鋒。且金人以鐵騎被重鎧，分左右翼，戰酣則用之，自起於海上，所向無前，皆以此取勝，號曰拐馬，名曰長勝軍。其制度，今不可悉考，意謂選壯士，乘鐵騎，持短兵以陷陣也。乞司僕寺諸員，定九百人，平時京外調習馬匹，仍以擊刺之法敎之，或用爲先鋒，或用爲遊奕，則不必費他兵，其馳驅，與常人不同，可以有功矣。
三曰擇將帥。蓋將帥，三軍之司命也，不可以徒取其勇，亦不可徒取其以文人而稍知武藝者也。前朝多用儒將，如姜邯賛、金富軾、趙冲、金得培是也。若以武臣爲將，則亦用文臣爲副，相與文武兼制，以成其功焉。至于衰季，一入樞密，卽拜元帥，以致倭寇之侵陵，誠可恨已。然擇將之術，必儲之有素，擇之至精，然後爲可。今武藝之錄，擇將之具也，乞更命議政府兵曹，使東班六品、西班四品以上及內禁、別侍衛、甲士牌頭、外方監司、守令、水陸將帥、萬戶、千戶等，各擧可爲將帥者三數人，悉書姓名，更加商度，一二品得大將十人，三四五六品得偏裨一百人，參外及成衆衛士草澤之中，得將來可用者三百人，不以干請而薦之，不以規避而棄之，有才者無一人不錄，無才者無一人見容，特成《將帥錄》，獻于御所，政府兵曹，各藏一本，以備倉卒之用何如？且將帥，須用有名望可以襲服人心者爲之。若才堪爲將，而屈於下僚者，稍優其職秩，以試其能，然爵命已極，則亦不可爲使矣。今武科講經，不限經數，優給分畫，故短於武事者多中焉。乞今後只許四書中講一書，五經中講一經，或只講《武經七書》何如？其養之之術，依趙宋武學故事，亦仍本朝習讀之制，年四十以下內禁、別侍衛、甲士中有器識解文字者取，自願入學訓鍊觀，除入番巡綽日外，武經習讀。其一應條格，略倣成均館例，學官則擇精於武經者，爲長官以訓誨之。
四曰儲糧餉。古人云：「雖有十萬之師，有一日之糧，方爲一日之師。」用兵之道，足食爲先。兵興之際，農事失時，例多凶荒，而漕轉之費，亦且不貲，誠爲可慮。臣愚以爲足食之本，在於汰冗雜之官，停不急之務，不奪民力，使得力農而已。或興水利，或行屯田，次也。又其次，行鬻爵之令而已。蓋鬻爵，擇工商賤隷外良人。咸興、平壤以北入粟者，拜西班軍職，從九品一百石，正九品二百石，以此爲例，從五品九百石，正五品一千石。原有職者，每一百石加一資，皆至五品而止。其入粟內地者，倍其數，如二百石陞一資，皆不許給祿，隨後隨材用之。有門望者，亦用爲顯官。此卽得穀之術，而非至於窘急，則不可爲也。
五曰備器械。臣聞晁錯曰：「器械不利，以其卒與敵也。」夫中國之枝梧戎馬，惟器械之精是賴，故《唐史》記李光弼之能曰：「光弼施令，旌旗精彩一變。」韓世忠之器械精巧，《宋史》亦美之。我本國軍容甚爲無光，器械亦未盡善，誠可慮也。臣聞倭人以猪皮爲甲，堅緻輕便，乞中外皆令倣而爲之，況猪皮爲易得之物乎！鐵甲則依中原例，以彩帛爲飾，紙甲則令染紅黃靑色，或用楚人衷甲之意，外着方色有文之衣，以至兜牟，皆令有簷，而馬韂之飾，亦勿禁靑紅之色，于以眩耀敵人之目，于以壯我三軍之氣。又弩矢者，歷代中國之長技也。所謂萬弩俱發者此也，而宋有九牛弩床子弩等制。新羅之弩，亦至於一千步，唐帝徵之，終不盡枝，自前朝之末，始無聞焉。乞詳考古制，問諸中國，以爲軍陳之用。且守城之具，在所當備，而攻城之具，亦所不廢。雖不出彊以行兵，萬一賊兵突入，盜據邊城，如前朝江東之賊，則將何以攻之乎？古史云：「東人善守城。」，而凡守禦器械一無所傳。如雲梯鵝車，徒載於前史，而目未嘗覩，非細故也。願詳考古制，問之中原，令中外城子製造分置。
六曰繕城堡、定關防。蓋郡鎭者，國家之藩籬也。故王公設險，以守其國。宋有要郡次要郡之分。我東方山川險阻，縣鎭相望，誠能講之於無事之時而處置合宜，則敵雖欲舍之而深入，且慮其擬其後也，若處置疎虞，則恐或爲敵人之資耳。今沿邊州郡，國家已分其緊慢，然全以邊地爲緊，故臣今幷論內地而濫進臆議焉。咸吉道會寧，是凡察舊居。鍾城、穩城、慶源幷江邊，鏡城有龍城之阨，利城有磨雲嶺，端川有磨天嶺，甲山斗入西北隅，咸興有咸關嶺，又一道根本爲緊。吉州連東良北，北靑亦甲山之衝，洪原有大門嶺，定平古關門，永興有龍興江，德源有鐵關，安邊有鐵嶺，次之。平安道義州據鴨緣江，朔州賊路平闊，江界是江邊巨鎭，熙川有狄踰嶺，又江界賊路，寧邊一道重鎭，安州有淸川江，古安北鎭，平壤有大同江，又一道根本爲緊。閭延是賊衝，博川有大江，成川亦要地，次之。黃海道黃州有棘城，瑞興有岊嶺爲緊，谷山連咸吉道，次之。江原道淮陽據鐵嶺，江陵，嶺東大府次緊。慶尙道金海、昌原，竝對馬之衝爲緊。尙州，嶺南大牧，安東亦重地。慶州卽高麗東京，晋州南道巨邑，星州有金鰲山城，次之。全羅道全州，南道要衝，南原、雲峯之衝。羅州，南方大牧次緊。忠淸道忠州，漕運之會，公州有錦江次緊。京畿，京城爲緊。開城府，是前朝故都。楊州爲後輔。廣州有山城。水原是南道之衝，原平乃臨津之衝。江華水路險，卽前朝江都，次之。右州，鎭關防有緊者，有次緊者。次緊者，姑待豐年；其要者，已築城子處，就加修葺，其未築處，各其傍近州郡烟戶軍丁，擇農隙盡力築之。是爲民也，不可緩也。至於南方要郡一時幷擧者，蓋邊境有事，則根本之地，尤不可不固，況非徒禦敵之術，亦聚民之所不可不致慮也。又江界棧道、岊嶺、棘城、龍城、磨天、磨雲、咸關、鐵嶺等地，皆築石堡，以爲防禦之所。又山城依前朝古事，按圖籍察形勢，分遣臣僚，不必近邑之處，或於深遠之地四五郡，得一險隘，令附近州郡隨宜築之，則庶畿緩急之可待，而救民於危急之中矣。以至京外城門之守、津關之禁，亦當謹愼，不可忽也。
七曰壯根本。蓋京師，根本之地也。根本之地，有所未固，則四方之心，亦無所依繫。夫城郭堅固，然後民志有所定，而可以死守。今京城後山巖石之間所築，未能如法，無雍城無敵臺，倘有賊變，將何以守禦乎？若待有事而爲之，則民心必動，須及今爲之，庶幾不駭於見聞，而襟抱永固矣。至於民力有餘，則中興之城，天作之驗也，徵京畿京城丁夫築之，則萬世之利也。臣愚又意國家大敵，例從西北而來，今江倉在於江邊，是可慮也，乞築龍山、倉城倂西江倉爲一。其上流漕運，乃於豆毛浦，作倉收貯，仍築城子以護之，則軍國之所天者，不在空地，而亦不專在於一處矣。又從伐兒峴至于漢江，經築城子，則縱有敵變，不得至城東。且於藏義之西山谷要害之地，亦築行城，以爲之防，則盜賊不敢遽入於後山矣。
八曰先自治。蓋古今天下國家之事，莫大於自治。自治已嚴，則雖有外侮，不能爲之患矣。自治之道，無他，在不失民心而已。民心者，邦國之本也，近日築城之擧，未免勞民，民心之搖，非國家之福。又待倭之術，亦平時之所當講究者也。
九曰議行城。蓋行城之築，國家之重事也。臣聞築城之地，西自麟山，東至慶興，千有餘里，每年春秋，發數萬之丁，勞數月之役，其所築，一擧不過數十里。然則雖至數十年，固不能畢其功也。自古及今，安有數十年役勞苦之民而無弊者乎！況城堡雖築，一雨輒圮，若不修葺，與不築無以異也。今延袤數千里之地，將何兵而戍之乎？有城而不守，則何與於備禦乎！況西北面疲於迎送，困於防戍，因之以飢饉而每興是役，民多流離，閭閻殆空。儻邊境有虞，則土兵盡耗，將何以處之？已勞之民，尙未蘇息，今天下方始戰爭，更勞邊鄙之民可乎！東北面民力稍厚，城基亦減，猶云可也，然五鎭地勢縣遠，而會寧、鍾城有畜牧之利，穩城、慶源稱沃饒之鄕，慶興有魚鹽之利，他日邊塵一起，則爲狄人必爭之地。若賊兵突入，或師老莫支，無城郭，則其得與失猶前日也。城郭已固，而遇此變，則豈不爲狄人之資乎！是尤可慮也。然五鎭取舍，不可輕議，但令都節制使置司鏡城，而以扼龍城之衝，以圖萬全之計可也。且行城，所以備小敵之具也。若大敵分道突入，則何有於行城，亦何有於口子哉！不見大敵而先疲於小敵之備，可乎？今以行城爲重，而州鎭之城爲輕。假使行城易築也，行城可倚也，萬一狄兵越行城而入，而內地無堅城，則三韓百萬之命，將如之何？臣所陳築城修城之地，倍於行城。然則臣非徒以役民築城爲非而不知國家大計也，但以邑城爲急，行城爲緩，先其急後其緩，恐力不暇及於行城耳。伏望以築行城之力，移築州鎭之城，生民幸甚，國家幸甚。且以江邊兵少，而戍之以南道之兵，實之以入居之戶。若口子不罷，則南道之戍不已，戍之不已，則南道之民，無寧日矣。乞罷江邊口子及新設小邑，其軍民兵仗，竝聚江界等三四要郡，而仍以熙川爲重鎭，爲之遠斥候謹烽燧。如此則兵全力完，處置得宜，而爲萬世保國之長策矣。
十曰待倭人。蓋去秋對馬倭人索糧不已。臣聞之，以爲自古皆知北方之可慮，而不知南賊之爲可畏，萬一激怒而竝興，則濱海數千里，農夫輟耕，士卒奔命，其爲糜費，豈特百倍於此而已哉！國家之待宗氏，甚得其宜。乞仍舊例，稍優待之，雖有求索之事，亦當曲從。若以無名歲賜爲非，則第加其宗貞盛等爵命，仍以祿俸與之，則名正言順，而彼亦無不從矣。但沿海留浦之倭，必爲異時邊境之憂，然今日北方有事，不可輕動。至於兵興，則盡抄爲軍，若効力，則國家之利，若不用命，則處置在吾掌握中矣。臣更反覆思之，築城之弊除，則北方之民安矣；待倭之道盡，則南方之民安矣。於此選士卒、備器械、儲糧餉、繕城堡，擇賢將而付之，明賞罰以馭之。內以壯根本之地，外以存事大之體。如是則內治之修，至矣盡矣。以我朝數千里山海之險、數十萬士卒之力，可萬世奄有大東矣，何畏乎狄人之侵哉！
不報。
1月16日
○壬辰，以鄭悰爲順義大夫，朴以昌戶曹參判，奇虔中樞院副使。悰，卒同知中樞忠敬之子也。將尙東宮女平昌郡主，故特授此職。
○還御景福宮。
1月17日
○癸巳，禮曹判書許詡啓：「中國求馬二三萬匹，我國未能依數進獻，而先奏以無馬，必以我爲緩弛。臣請先擇肥壯者一百匹，奏聞使管押而進，仍奏以無馬，未能依數，且言從此分運續進，則朝廷知我國盡力措辦之意。」上曰：「予意亦然，豈惟百匹！可將五百匹先獻。」
○司憲府啓：「辨上下定名分，專在儀章。凡諸服色，已曾隨品定制，昭示等威。紫色則進上及闕內所用外，毋得穿着，著在令甲，今紫色相近深染亏割色，雖識理朝士，公然穿着，等威無別，僭踰莫甚。請自今痛行禁止。」上曰：「去年服色禁章，限以今年正月初一日，亏割之禁，限以何時乎？」下政府議之。僉曰：「可限來月初一日。且鞍子龜飛兒，堂上官外，已曾禁用，今也稱爲軟坐兒，以靑紫斜皮緣邊，正似龜飛兒，等威無別，竝令禁止。」上曰：「事亦於亏割條內，竝錄禁之。」
○彗星始不見。
1月18日
○甲午，議政府領議政河演、左議政皇甫仁、左贊成朴從愚、左參贊鄭苯、右參贊鄭甲孫、禮曹判書許詡賀東宮疾瘳。上謂演等曰：「洪熙元年迎勑時，予得疾，使世子代之。庚戌辛亥年間昌盛之來及年前王武之來，亦令世子代之。予旣有疾，世子又未平復，欲使世孫迎詔者，以爲名分已定，且以幼沖行禮，雖或差謬，彼必不咎，然着長闊之衣，升降高階，萬一違誤，悔不可言。中國待宗親甚薄，其居室高築垣墻，若囚牢獄，然皇帝有故，則必使宗親攝政，以至祀天地宗廟社稷，無不攝行。今世運漸不如古，君若世子有故，大臣不得攝政，必令王子攝政，攝政尙然，況代迎詔勑乎！
大抵雖美法，若一人曲生疑意，則衆皆惑之，予與東宮俱有疾，長孫且幼，卿等善議定制，毋令取譏於竪儒。近日東宮進見於予，平地則行步便易，至於陞階，脚膝無力。使臣若於來月入京，而東宮體尙平康，則出殿庭受詔勑，若門外迎命及宴使臣，令王子代行如何？今欲使禮曹郞廳問諸使臣曰：『殿下與世子有疾，將使何人代迎詔勑可也？』然古稱朝鮮禮義之邦，不先定儀，問之使臣，無乃取笑乎？」
演、仁曰：「東宮之疾，今雖差愈，着朝服迎詔爲難，宜令王子代行，後日往見使臣于太平館爲便。」從愚、苯、甲孫、詡曰：「東宮未得迎詔之意，預告使臣。若使臣來月入京，而東宮得出殿庭受詔，門外迎命，及宴享則令王子代行亦可。」上曰：「迎詔之儀，以前撰儀註，待使臣渡江更啓。」前此講書院請令王世孫代受詔勑，竪儒之言，指此也。初，上敦尙儒術，好學不倦，始置集賢殿，聚文士以充講官，每夜三四鼓，始就寢，遣中官至直廬，顧問不絶，當直者必終夜正衣冠以待。及中年以後，連喪二子，昭憲王后又薨，佛者始以其說進，上乃崇尙釋敎，創建佛堂。侍從、臺諫、儒臣極言其不可，上深惡之，屢斥之，或曰迂儒，或曰竪儒。
○平安道都節制使、議政府右贊成金宗瑞上言曰：「臣受命以來，沿邊及腹裏州郡，往復巡審，民居稀少，田野蕪荒，問其所由，皆曰：『屢値年險，加以邊方戍役之苦、遼東迎送之煩、築城之役，民不聊生，流亡相繼，以至於此。』臣所目見，果如其言。蘇復之由，晝夜思之，罔知攸濟，噓唏嘆息者，已有日月矣。
自古中國有變，則其害終及於我國，保民之所、禦敵之備，誠不可緩也，豈以民勞而不擧哉！然事有先後緩急之序，當務其先且急者，然後事易成而功易就，此誠深思熟慮，以圖永久之時也。中國號爲我國善守城。唐太宗擧天下之兵，攻安市城，卒不能拔；遼聖宗亦以大衆，來襲龜州城，累月不克，乃因內間而獲利。然則人民入保大城小堡，高堅修築，休養士率，訓鍊武藝，多畜糧餉，此固先且急者也。
臣巡視沿邊大城小堡已熟。義州邑城低微，且補以壁城，似不牢固，臣於前日啓請修之。朔州邑城，據險以築，或有低微處，又頹圮處，率皆不完，坑坎全不修鑿；小朔州，賊來初程，但有木柵而已。昌城邑城，據險堅築。昌州口子，雖石堡而低微，碧團石堡亦然。碧潼邑城，據險堅築。小波兒木柵不固，且大山東西臨壓，守之爲難。阿耳口子雖險，不多處暫築以石，餘皆不築，或塞以石棘。山羊會堡與理山邑城、高山里堡，皆壁城。滿浦石堡，據險堅築。自義州至滿浦，皆大黨賊路。上項石築堅實城堡外，皆汲汲修築，不可少緩。
臣側聞義州壁城，以石改築後，連築行城，以設關防。此策雖善，然規模闊大，勢難速成。且義州近處，此邊無石，須越江收石，力役倍他，必動大衆積歲月，然後乃就其功。臣嘗聞遼聖宗擧大衆，由朔州而入；蕭遜寧及紅賊，皆由朔州以上諸路闌入我境。臣以已往大黨出入之路與當今山川形勢量度，自朔州至滿浦將八百十餘里之地，若不幷設關於此地，則雖築義州等處，以設關防，其利恐未盡也。今觀已築行城，沮濕之處，大中流川，幷築爲難，乃塞以荊棘抹木，若當氷凍，或焚或撤，易開賊路，不可恃此以爲固也。是故臣斷以爲先修大小城堡，以固人民入保之所，是今日之急務。
大抵設關之處，必須險隘，秦之函谷、鄭之虎牢是已。若平坦闊遠之地，難以設關，伏望廣採衆論，深思熟慮，以圖永久之策，實國家之利。臣遠在邊方，未得詳聞朝議，妄進狂瞽之言，罪誠不少，然事孰重於此擧，而自嫌罪責，不披露臣心，其罪有重於此，謹昧死以聞。
下議政府，政府議啓曰：」小朔州木柵、昌州口子、碧團石堡、小波兒木柵、阿耳口子、山羊會堡、高山里堡、理山邑城，大山高險，非大敵行兵之路，只爲農民，僅避竄竊而設。若義州，道路平坦，不可不設備，故改築邑城，及築近地行城，已曾定議，文移其道，不可遽改，移赴深遠之地，以搖民心，當先築義州邑城行城。且朔州亦是平坦，正當賊路，果如都節制使所啓，然力不能贍，一時幷擧爲難，待畢築義州城，然後爲之。
上從之。
○忠義衛趙璜、權睦爭都目，睦欲以考講分數，合錄元仕，璜告訴，下憲府治之。憲府以璜、睦躁進貪利，互相爭詰，以壞士風，皆越三都目，下政府議之。僉曰：「元仕及考講分數，憑考敍用，已有成法。且睦初不告訴，除越都目；璜則宜從憲府之言，越三都目。」仍啓曰：「忠義衛子弟授職，不問才品賢否，但以報祖父之功耳。有志於學者，雖無考講之法，出番之暇，有赴成均五部學堂學之者矣。且其考講，只行於四十以下之人，其四十以上，雖至終身，固無授職之時，有乖報功之義，請革考講之法。」從之。
1月20日
○丙申，吾都里童所老加茂來獻土物。
○上謂承政院曰：「今謝恩使以趙瑞安已落點，無乃有副使乎？」都承旨李思哲卽令承文院考前例，有太子時皆有副使，上曰：「赴京使臣有副使，已有格例，稽考前例，責在承文院，何不能檢擧至此耶？欲推劾，如何？」思哲曰：「若無上敎，幾誤大事，宜下憲府劾之。」上又曰：「事大文書，承文院專掌，而前日易換馬匹，布置稽緩，至今未送，幷令推劾。」
1月21日
○丁酉，遣工曹參議南祐良，如京師獻馬五百匹，奏曰：「陪臣金何齎捧到勑諭，節該：『馬二三萬，遣人送赴京來。』欽此。臣奉勑以還，激切于懷，且自臣祖父及至臣身，世蒙列聖恩渥，至深至厚，矧今聖上軫慮邊備，敢不盡心欽依，庶効涓埃！竊念弊邦比因隣寇構釁，邊警不絶，實是朝廷所悉。十六七年間，防禦最緊，戍守馬匹，間關險阻，騎坐駄載，踣斃耗損，十居六七。以至牛駄，牛亦多損，人自擔負，四境隄備，多有疎虞。卽目見在頭畜無幾，量度物力，雖收拾中外大小軍民有馬之家，誠恐未堪依數充辦。臣切欲措辦五千匹以進，儻有餘力可爲，安敢構辭，欺罔聖聰！伏望聖慈垂憐。」
○遣禮曹正郞安自立，齎迎詔儀注，往黃州問禮於使臣。
1月22日
○戊戌，上不豫，移御于興仁門外孝寧大君第，世子乘轎隨行，諸大君及大小侍衛軍士皆步從。遣左參贊鄭苯、左副承旨李季甸，設孔雀齋于佛堂；都承旨李思哲，觀音精勤于興天寺；分遣諸臣，禱于畿內名山大川神祠佛宇。
○召府尹朴堧、應敎金禮蒙、修撰柳誠源，攷閱方書于內藥房七日。
1月23日
○己亥，聚僧五十三，設救病精勤于時御所，禱于宗廟社稷；分遣諸臣，禱于境內名山大川。
○敎曰：「予以菲德，主乎群生，雖夙夜祗懼，萬機至煩，寧無刑政之失！今罹疾疹，治療莫効，恐有冤枉，獲戾天人，宜霈至恩，用答嚴譴。其除謀叛大逆、謀反子孫、謀殺毆罵祖父母、父母、妻妾謀殺夫、奴婢謀殺主、蠱毒魘魅、謀故殺人，但犯强盜外，咸宥除之，敢以宥旨前事相告言者，以其罪罪之。惟爾刑曹，體予至懷，曉諭中外。」
○命停白川行幸。
1月24日
○庚子，遣少尹鄭孝康于龍門山上元寺，設救病水陸齋。上欲令寫《佛項心陁難哩》，使僧徒讀誦。右副承旨金俒之啓：「臣有家藏板本。」卽命印之，又命副知敦寧姜希顔、成均注簿成任，金書《彌陁觀音》等經，令都承旨李思哲跋其尾，披覽七日，闕內皆用素膳。
○順義大夫鄭悰尙平昌郡主。
1月26日
○壬寅，上疾瘳，精勤猶不罷，仍大作佛事，召僧信眉，迎入寢內設法，待以尊禮。
○放還