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华界和法租界的弄堂房子,多有建筑三层楼者。惟公共租界的房屋只有店面,可以造三层起到十层、数十层,弄堂房子仍旧以二层为限。因工部局打样间,恐弄堂房子居户众多,易肇火灾,故不肯签出照会,也是防患未然之道。