通政使司
通政使司在太常寺南东向初置察言司设司令掌受四方章奏寻革十年始置通政使司正三品设通政使左右通政左右叅议经厯司经厯知事职专出纳帝命通达下情闗防诸司出入公文奏报四方臣民实封建言陈情伸诉及军情声息灾异等事成化二年増设誊黄右通政列衔本司不与司事后革
洪武十年七月置通政司掌出纳诸司文书敷奏封驳之事时官制初立上重其任颇难其人刑部主事曾秉正新擢陜西叅政未行遂命为通政使以应天府尹刘仁为左通政谕曰壅蔽于言者祸乱之萌専恣于事者权奸之渐故必有喉舌之司以通上下之情以达天下之政昔者虞之纳言唐之门下省皆其职也今以是职命卿等官以通政为名政犹水也欲其常通无壅遏之患卿其审命令以正百司逹幽隐以通庶务当执奏者勿忌避当驳正者勿阿随当敷陈者勿隐蔽当引见者勿留难无巧言以取容无苛察以邀功无谗间以欺罔公清直亮以处厥心庶不负委任之意
按通政即古之纳言舜典帝曰龙朕堲谗説殄行震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允朱子曰纳言之官命令政教必使审之既允而后出则谗説不得行而矫伪无所托矣敷奏复逆必使审之既允而后入则邪僻无自进而功绩有稽矣周之内史汉之尚书魏晋以来所谓中书门下省皆此职也
菽园杂记通政司所以出纳王命为朝廷之喉舌宣逹下情广朝廷之聪明于政体闗系甚重也洪武永乐间实封皆自御前开拆故奸臣有事即露无幸免者自天顺间有投匿名书言朝廷事者于是始有闗防然其时但拘留进本人在官候防防出即纵之未尝窥见其所奏事也后不知始于何年乃有拆封类进及副本备照之説一有讦奏左右内臣及勲戚大臣者本未进而机已泄被奏者往往经营幸免原奏者多以虚言受祸祖宗闗防奸党通逹下情之意至是无复存矣可胜叹哉京朝官封事自防极门内臣收进其余皆自通政司入惟各邉总兵官都指挥指挥等官差来奏事人员鸿胪寺序班连本连人引进俟本进收讫该管序班引出收在本寺宿歇次日早天明放出毎遇常朝通政司奏事原不拘起数寓圃杂记云自太祖相传列圣临朝每至日昃不遑朝食惟欲逹四聪以来天下之言英宗以防冲即位三阁老杨荣等虑圣体易倦因创新制毎日早朝止许言事八件前一日先以副本诣阁下豫以各事处分陈上遇奏依所陈传防而已英宗既崩三臣继卒无人敢复祖宗之旧至天啓时惟奏二事及余于崇祯之十年间侍班犹见奏四事格套相沿无禆实政至通叅一官初制吏部防同礼部考授后亦惟吏部按资陞授昧初制矣
洪武中通政使门下有一红牌书云奏事使当时恐下情不得上逹执此牌可以直入内府守衞等官不敢阻
四方奏报泽章疏旧皆贮通政司司臣有欲送科臣收贮者仁宗曰祖宗所以令天下奏雨泽者盖欲前知水旱以施恤民之政此良法羙意今州县泽章奏乃积于通政司上之人何由知又欲送给事中收贮是欲上之人终不知也如此徒劳州县何为自今四方所奏泽至即封进
旧制题本纸四叶一接末一接不用四叶尽纸所长毎叶六行毎行二十字比奏本颇大具年月独占一叶本中字只许占年月上一行二行则年月书一叶
洪武十七年二月定诸司文移纸式凡奏本纸髙一尺三寸一品二品衙门文移纸三等皆髙二尺五寸长五尺为一等四尺为一等三尺为一等案验纸二等皆长二尺五寸髙一尺八寸为一等二尺为一等三品至五品衙门文移纸髙二尺长一尺案验纸髙一尺八寸长二尺五寸六品七品衙门文移纸髙一尺八寸长二尺五寸案验纸髙一尺六寸长二尺八品九品与未入流衙门文移纸髙一尺六寸长二尺案验纸髙一尺四寸长一尺八寸不如式者罪之
章奏有正有副正本御览副本啓东宫者实封同进无东宫则不用副
奏疏之式掲其要别书于后谓之贴黄外封所书事目日月谓之引黄崇祯元年上谕诸臣章奏仿古人贴黄之法自撮节要粘原本进览以便执要从辅臣李国之请也
章疏贴黄有三种一则宋人贴黄乃于状劄中未了事复贴黄以増入如尺牍中又言是也一则本朝文武陞除事故则録底本藏于内府即詹事通政枢郎所司清黄是也一则本朝制于贺谢等表上面贴黄帖一方如印大帖下用印黄帖上所书如圣夀冩进贺圣夀表文正旦冩进贺正旦表文冬至冩进贺冬至表文谢恩冩进上谢恩表文末后年月日上亦印封皮上用黄帖上所书如前黄帖下用印印下冩具官臣某进谨封于上进谨封字上用印是也近日贴黄则书其疏中大要节文又一体矣然军机疏往往不同以无暇及也崇祯元年上谕各衙门章奏未经御览批红不许报房抄发泄漏机宻一概私掲不许擅行抄传违者治罪
上传章奏冗长不便省览以后各衙门条陈章疏务要节明其字不出一千如词意未尽不妨再夲具奏着通政司申饬
上传内阁夲内凡遇天地祖宗列后字样皆要出格朕不敢与并列卿等传示各衙门钦奉遵行附载
崇祯十三年监生凃仲吉疏伏惟皇上好问好察于古先哲王惟恐一夫失所为圣徳累故极刍荛之言未尝不乐闻而采择焉臣不自量以前月十五日具奏为明主可与忠言草野义甘受罪恳祈天心转圜以天下万世一疏中言黄道周至清至勤真忠真孝及其言戅招尤因荐被逮廷杖残息加以圜幽窃谓皇上必欲诛结党败类之臣则道周非其人必欲诛孤行独立之臣则道周当死此通国至愚所共心伤非独臣草野之私见也臣闻严命匍匐万里愿从叶廷秀之后冐请天诛使臣疏得上逹皇上震怒杀臣杖臣系臣俱甘如饴不意通政抑臣之疏三格不封若有所为而然者不曰臣疏不当封而曰寛以俟之可也不曰臣言无当而曰惟存此议论可也是司臣良心未冺亦未尝以臣言为谬但畏罪耳臣复激切恳封而司臣辞色俱厉至令衙役辱臣不许臣进夫臣书生虽防志颇以古人自任亦成均教育以为异日効忠于朝廷建不朽之业者司臣爵位虽尊不患得失保禄秩耳以一朝之权而阻千秋之论岂不轻朝廷羞当代之士耶况臣所言有祸无福有死无生是天下所心哀而不敢出口者非敢效一班衣冠败类及纷纷市棍之徒借上书希图幸进者比司臣何不之审耶嗟乎在廷惧罪不惜贤才而使书生冐死惜之为大臣者当惭愧无地反以出纳之寄而挠忠义之心使圣代辟门明目逹聪之典壅闭实甚然臣头可防臣疏不可抑也伏乞皇上取臣原奏赐览即立杀臣臣无所恨矣亦无虚臣犬马齿二十七读书报国之志也