自国家诞生以来，政府直接参与经济活动，建立各种形式的国有企业，确有客观需要。但这些国有企业官僚化、行政化、衙门化，在经营中既当裁判员又当运动员，就不应该了。古代中国政府公权力就渗入经济活动，建立了一系列的国有经济形态。这套形态有理论基础，有外化形态，历史悠久，算得上是观察中国古代史的一个切入口。