真可谓“一石激起千层浪”，西安事变的消息传到哪里，哪里就轰动。实际上，那是一次人们对蒋介石态度的大检阅：反蒋者欢欣若狂，拥蒋者如丧考妣，这两种人虽说心态相左，但都旗帜鲜明。妙不可言的是一些表面上拥蒋、暗地里踩蒋一脚的人物，态度暧昧，连连做着小动作……沸沸扬扬，保安、西安、南京，这三座政治舞台上演出了不同的戏。
枪声只是行动，行动需要宣言加以阐明。临潼扣蒋，发生在12月12日清晨，当天的报纸已无法加以报道。当天，张、杨印发的第一号《号外》，是关于西安事变的最早报道。现照原件全文抄录于下：
号外
第一号
张副司令杨主任暨西北各将领对于蒋委员长实行兵谏
（一）为停止内战已将委员长妥为保护促其省悟
（二）已通电全国并要求政府立即召集救国会议
（三）已请南京政府释放一切政治犯
（四）此后国是完全决诸民意容纳各党各派人才共负救国责任
这第一号《号外》，非常清楚地道出张、杨发动西安事变的本意，那就是两个字——“兵谏”！
“谏”什么呢？紧接着，当日印发的第二号《号外》，阐明了张、杨的八项主张。现仍照原件，全文抄录于下：
号外
第二号
张副司令杨主任暨西北各将领救国主张
（一）改组现在南京政府容纳各党各派人才共同负责救国
（二）停止一切内战
（三）释放上海被捕之爱国领袖
（四）释放全国一切政治犯
（五）开放民众爱国运动
（六）保障人民集会结社一切之政治自由
（七）确实遵行孙总理遗嘱
（八）立即召开救国会议
这八项主张的核心，一是“停止一切内战”，即停止“剿共”；二是“救国”，即抗日。
两份《号外》，短短三百来字，简洁地阐明了华清池枪战的缘由。
《号外》只能当天在西安城里散发，张、杨还于当天向全国发出通电表态。电文中写道：“蒋委员长介公受群小包围，弃绝民众，误国咎深。学良等涕泣进谏，屡遭重斥……学良等多年袍泽，不忍坐视，因对介公作最后之诤谏，保其安全，促其反省。”
通电中同样开列了那八项主张，阐明“诤谏”的含义。
随着《号外》、通电的发出，古城西安沸腾了。12月12日上午，“捉蒋”成了西安三十万市民最激动、最热门的话题。
街上，一辆辆宣传车在撒《号外》。人们自发组织游行，高呼着口号：
“拥护张、杨八项主张！”
“公审蒋介石！”
“枪毙蒋介石！”
这后面两句口号，虽说从未见诸张、杨宣言，但是东北军、西北军士兵和西安的老百姓，却喊了出来！
西安是一座四四方方的古城，城中央的钟楼向来是人来人往最频繁的所在。那里很快贴满了标语和漫画，标语的主题句是支持张、杨，漫画的大主角则是被抓的蒋介石。围观的市民里三层外三层，密密匝匝，口号声此起彼伏。
这天下午，西安几十个群众组织纷纷开会，忙着发表宣言，发表通电，不亦乐乎。诸如《致全国将领及全体武装同志电》、《拥护张杨救国宣言》、《告各党各派书》等，群情激昂，无不拥戴张、杨……