草山宾馆这块方寸之地，也是蒋介石宣称“一年准备、两年反攻、三年扫荡、四年成功”，擘画“反攻复国”大计之所在，盼在有生之年，带领他带来台湾的子弟兵“打回大陆去”；1962年更是蒋介石最可能发动反攻的一年，台湾部队枕戈待旦，就等蒋介石一声令下，台海几乎一触即发。但就在草山官邸，美国“驻台大使”与蒋介石大吵了一架，把底牌掀了出来：美国无意支持蒋介石反攻，揭开了国王的新衣。
其实早在朝鲜战争爆发后，蒋介石即规划派遣部队协助作战，却被杜鲁门多次驳回。蒋介石除抱怨各项军援项目与数量未准时入账，也曾在日记中自陈，不用幻想美国支援反攻，美国的政策与承诺更不能信赖，如果自己在没有实力的状况下跟美国合作，“只有被其陷害与牺牲而已”。
倒是蒋介石知悉杜鲁门有意在朝鲜战争中动用原子弹的构想，不但反对，并在日记中写到，美国这种想法不能生效，并“应打破之”。蒋介石类似的想法并不让人意外，根据陶涵所著《蒋经国传》，艾森豪威尔上台后为求尽速结束朝鲜战争，于1953年通过蒋介石等渠道向北京示警，如战事仍不停止，他将动用核武并把战火延伸到中国境内。陶涵推测，蒋经国可能经由香港渠道，把信息传递给周恩来。
随着艾森豪威尔上台，杜鲁门台湾海峡中立化政策被打破，美国“放蒋出笼”，第七舰队宣布持续防范解放军对台澎攻击，但不再干涉蒋介石对大陆沿海用兵。不过艾森豪威尔私下通过蓝钦取得蒋介石承诺，若事先未与美国协商，蒋介石不会出动军队攻打大陆。至于蒋介石也开始擘画反攻计划，并经蓝钦传话，希望通过三到六年准备，由美国协助训练60个师的军队，但未获艾森豪威尔正面回应。
◆蒋介石在山间小路散步。
1955年，蒋介石展开更具体的反攻计划，初期由胡琏负责，锁定福建与广东登陆作战。之后更由陈诚督导“中兴计划室”，自1957年开始，研究以金马为阵地，于厦门与福州两地登陆进行自主反攻。不过美方依旧认为太过冒险，会遭国际质疑美方发动侵略，因此多有干涉，甚至杜勒斯还对叶公超抱怨，在美国不支持的情况下反攻只是自杀行为，蒋介石却年复一年地侈谈，不但是“骗人”，更只会让民众失去信心。
“国府”此时已与美方签订“共同防御条约”，规定台海任何军事行动须双方有一致意见方能发动，加上“八二三”炮战爆发，大陆方面实力今非昔比，蒋介石转而期待美国支持联手反攻。只是美方消极以对，让蒋介石极为不满，“国府”前“驻美大使”沈剑虹［沈剑虹（1908年7月2日-2007年7月12日），上海人，燕京大学毕业后赴美国密苏里大学新闻研究院就读。1948年12月，奉派前往香港设立行政院新闻局办事处，后离开公职先后7年。1956年经陶希圣介绍，出任“总统府秘书”，为蒋介石翻译《苏俄在中国》一书为英文。历任“新闻局长”“驻澳洲大使”“外交部次长”等职，1971年出任“驻美大使”。他也成为“中华民国”最后一位“驻美大使”，回台后任“国策顾问”，并于2007年病逝台北。］并称蒋介石曾于1959年在草山行馆会见“驻华大使”庄莱德时，要求美方支持反攻未果，气得蒋介石不悦地当场拂袖而去［当时蒋介石的反攻方案之一，是希望发动约300人规模的“国府”大型空降部队登陆，目标锁定在云贵两省的9个地点，无须美方兵力支援，相关用兵机密计划并于1960年2月间被中情局获悉。虽然美方直斥这几乎是自杀式行为，同时也无法接受“国府”另提二三十人规模游击队登陆计划，但蒋经国方面称片面行动也在所不惜，因此蒋美关系一度陷入紧张。肯尼迪最后只能同意小规模的游击队刺探计划，却意外遭蒋介石以不具实质效果而拒绝，因此并未落实。］。
但蒋介石已不愿再等待，虽然知道美国因素是反攻的要件，但他已转向先由国民党军登陆并发展根据地，再迫使美国参战。至于反攻突破口除了东南登陆战外，蒋介石也希望借着滇缅游击武力同步夹攻。是以蒋介石于1961年4月间即背着美国，制定以自主反攻为主轴的“国光计划”。但为了掩护，蒋介石也提出与美国联合反攻的“巨光计划”，成立联战演习计划作业室，以美军正统两栖登陆方式为主轴，号称所有资料与讨论完全对美军公开，试探美方动向。
当时蒋介石还在涵碧楼召见彭孟缉等高级将领，强调一旦开打，美国初期虽不支持，但解放军轰炸台湾有现实困难，有苏联反对，美国也势必为防卫台湾地区而有动作，不至于袖手。他也说，“过去在台12年，虽有机会，但没有现在的形势有利，再不奋斗打回去，则绝回不去了”。
时序步入1962年，蒋介石决定发动“最后一搏”，反攻计划箭在弦上。他不但在元旦文告上重申“今年”将“反攻大陆”，也直接通过CIA管道，与肯尼迪商谈最后全盘规划的时机是否成熟。
美方对蒋介石不断的动作甚为头痛，尤其纸包不住火，美方在台地区大批顾问团发现台湾军队空降团未依年度计划演训，国民党又在没有美军顾问出席的情况下自行召开军事会议，研商准备军事反攻事宜，加上“国府”针对各项税收与公用事业费开征附加的“国防税”，总金额高达新台币20亿元，并延长役期，种种迹象均引发美方高度关切。
为杜绝蒋介石单方面行动，美国政府除出动直升机侦察，跟踪外岛补运船只，清点“国府”装甲车数量，还曾派出车队硬闯筹划“国光计划”的基地了解状况。种种行为无视“国府”“主权”，让蒋介石勃然大怒。事实上，“国府”将领对蒋介石的构想并非全然肯定，以陈诚为例，就因此与蒋介石发生很大分歧，甚至他的日记还记录了一个梦境，梦见自己率领大军反攻，登陆后激战北上，却陷入包围，最后在急迫中惊醒。
即便如此，却没几个人敢出头反对，甚至有所迟疑者即遭撤职，使得反攻几乎只能一路推到底，就连陈诚也表态，一旦号角响起，他仍要请命出征。蒋介石也强调，“等到美国人同意我们反攻，这是不可能的”，但如诱发炮战，就能展开空军反制与登陆作战，到时“我反攻，是我们实行国家主权”。
美国此时转趋强硬，公开质疑蒋介石违反美方同意才能反攻的协定，更认为无法劝阻蒋介石元旦文告重提“反攻大陆”的“大使”庄莱德失职，肯尼迪借任期已满为由急电庄莱德返美，另派员要求蒋介石停止计划。
但因研判年迈的蒋介石确有最后一搏的念头，肯尼迪不得不改采拖延策略，改口愿提供两架C-123运输机及小规模试探行动，同意空投数量也提高到200人，等于美方首度同意有保留的反攻。蒋介石则强调，台湾军民已失去耐心，不采取行动可能会让情势失控。因此他先称5月23日是最佳时机，继而只愿意推迟到10月1日发动。大陆方面也开始在福建沿海集结重兵［与蒋介石关系甚佳的庄莱德，返美前拜会蒋介石，还是强调美方对大规模反攻的信心极低，只愿忍受小规模刺探与情搜行动。不过蒋介石显然不以为然，并称将不会发生撼动效果。但庄莱德临时返美，也让蒋介石担心美国对台政策已变。在密切磋商期间，蒋介石甚至一度称病不出，美国人被迫只能找到陈诚，要求不得以任何言辞或行动给中共动武借口。但眼看解放军正以最大规模集结兵力，肯尼迪通过外交渠道，向中国及苏联强调无意在当前状况下支持蒋介石反攻，万一发生，美国并将与攻击切断联系，以免造成误判。］。
1962年7月，诺曼底登陆战役美国舰队司令柯克受肯尼迪指派接替“驻台大使”，同时取代之前中情局穿梭于台湾地区和美国高层间的功能。柯克是两栖登陆专家，此番来台原本还可能被外界误解为美方态度松动，没想到军人出身的柯克立场强硬，坚持美方没有义务支持台湾地区“反攻大陆”，同时没有美国支持，反攻计划绝对失败，会严重影响区域稳定。
柯克的谈话让承诺“不会片面动武”的蒋介石勃然大怒，抱怨美国不顾台湾地区民心，宣称不支持反攻就算了，还公开对大陆与苏联宣示美方立场。他也指出，比起美国希望的按兵不动，即使小规模空降部队失败，也对政府声望比较有帮助。蒋经国也在会晤中抱怨，对美国毫无回应感到失望。
尤其柯克与蒋介石于9月6日在草山官邸的第三度会谈，不但针锋相对，更爆发激烈言语冲突，与先前美国政府希望尽量保持委婉立场、以免刺激蒋介石的作风大相径庭。柯克直斥蒋介石，不该把美国协防台湾地区的义务当作空白支票，事实上，根据1954年的“防御条约”，任何军事行动均需美方同意，他更拒绝蒋介石关于轰炸机、登陆艇的要求，并诘问蒋介石，“中华民国”有什么装备打算“反攻大陆”？
蒋介石当场反击，美国不断限制“国府”反攻行动，是在羞辱“国府”，敌友不分，更在塑造一种跟中共逐渐交好，且对盟友掣肘的风气。说到激动处，蒋介石甚至扬言美方的做法让人质疑“防御条约”有无存在必要？柯克则反问，蒋介石是否要片面违约、拒绝美援？蒋介石愤怒地留下一句“悉听尊便”，随即拂袖而去，从此不愿再接见柯克，仍沿用既有军方与CIA管道直达华府。