此后,秦国向东出兵围困陕城,进兵西方斩杀了戎族的原王。卫鞅听到秦孝公发布的这个告令,便西入秦国,借助景监的引见来求见孝公。两人见面后进行了长时间的交谈,结果孝公对卫鞅十分满意,任用他来辅佐自己进行改革。
孝公称霸
秦孝公三年,卫鞅劝说孝公变更法制、整饬刑法,对内致力于农耕,并明确规定在对外征战中对将士的赏罚,鼓励力战效死。孝公很欣赏他的建议。但是以甘龙、杜挚为代表的保守派官僚却有不同看法,他们反对变法并且与卫鞅展开了争论。最终在孝公的支持下,新法得以推行。起初,秦国上下对新法的实施感到不便与痛苦。但是三年以后,绝大多数秦人都觉得新法确实很便利。后来孝公任命卫鞅为秦国最重要的军政长官左庶长,更加深入地进行改革。
为了进一步向东发展,给东方各诸侯国施加更大的压力,秦人建造了咸陽城,在此修筑了宫廷以及高大的门,然后把都城迁到了这里。为了提高国家的行政效率,加强政府对民众的管理,秦国便把各个较小的乡、村落合并到一处,最终汇集成大的县,每县设置县令一名。经过整合,全国共有县四十一个。秦政府废除传统的井田制,扩展了耕地,大力扶植自耕农阶层,为国家富强打下坚实的经济基础。后来,秦国又实行了军赋制度。
变法的深入与成功使得秦国国力大为增强,在对关东六国的战争中接连取得胜利,国家的疆域日益扩大,在诸侯国中的地位也有了显著提高。几年后,周天子封秦孝公为诸侯伯长,各国均派遣使臣表示祝贺。秦国派公子少官率领军队在今河南开封南部的逢泽地区会集诸侯,一同朝见周天子。秦国的霸主地位正式确立起来。此后,虽然随着孝公的去世,卫鞅被灭族,但是新法在秦国却得到了保留,历经惠文王、武王、昭襄王、孝文王、庄襄王几世而不变,为秦国最终灭亡六国、一统天下奠定了基础。