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民间零星报垦田地不及一亩,虽有一亩或系山头地角、不相联络,例免升科;老田相联、逐渐滋垦,虽不及一亩,仍行汇升
报垦零星地亩,免其升科,给发印照付据
各属垦升田地应由道府结转,随文请领垦照
民间零星报垦田地不及一亩,虽有一亩或系山头地角、不相联络,例免升科;老田相联、逐渐滋垦,虽不及一亩,仍行汇升
一件遵批饬行事。布政使司德牌:乾隆二十四年四月二十八日,奉巡抚部院吴批本司折禀:窃照闽省各属报垦首垦田亩一案,前奉宪行司,数不及一亩者概免升科等因,业经分檄通饬遵照在案。兹本司卷查乾隆五年七月二十六日,内阁奉上谕:从来野无旷土,则民食益裕。即使地属畸零,亦物产所资。民间多辟尺寸之地,即多收升斗之储。乃往往任其闲旷,不肯致力者,或因报垦则必升科,或因承种易滋争讼,以致愚民退缩不前。前有臣工条奏及此者,部臣以国家惟正之供,无不赋之土,不得概免升科,未议准行。朕思则壤成赋,固有常经,但各省生齿日繁,地不加广,穷民资生无策,亦当筹划变通之计。向闻边省山多田少之区,其山头地角,闲土尚多,或宜禾稼,或宜杂植。即使移科粮纳赋,亦属甚微,而民夷随所得之多寡,皆足以资口食。即内地各省,似此未耕之土、不成坵段者亦颇有之。皆听其闲弃,殊为可惜。用是特降谕旨,凡边省内地,零星地土可以开垦者,嗣后悉听该地民夷垦种,免其升科,并严禁豪强首告争夺,俾民有鼓舞之心,而野无荒芜之壤。其在何等以上仍令照例升科,何等以下免其升科之处,各省督抚悉心定议具奏,务令民沾实惠,吏鲜阻挠,以副朕子惠元元之至意。钦此。嗣奉前署宪王遵旨酌议会折覆奏。于乾隆六年九月初三日,奉准户部咨覆,应如所议,嗣后闽省民间开垦零星地亩,不及一亩者免其升科;如虽及一亩,或系地角山头,不相毗连者,亦免升科。其有经界联络一亩以上,仍行照例分别水旱年限升科。至所垦分数、土名、四至,饬令该地方官勘明,果无侵占,悉准给照开垦,严禁豪强霸占阻挠。其在两县联界地方开垦者,饬该地方官查明前后熟田粮载何县,即归该县给照;并将所垦四至、土名,填入照内,以杜豪强侵占等因。乾隆六年七月十九日题,本月二十一日奉旨依议钦遵各在案。是民间零星报升田地,凡数不及一亩者,及虽有一亩,或系山头地角,经界不相联络者,例得概免升科。惟是所垦土地,间有在老田旁余地,逐渐滋垦,陆续呈报之户,其滋垦之田,虽不及一亩,而实则与老田相连一块,此等续垦田地,似非零星不成片段者之比。今应否仍行汇册报升,以免老田、新垦,一升、一免,办理互异。抑或一体免升之处,理合查案禀请,伏候宪台察夺批示,以便通饬遵照等由。
奉批:据禀民间零星报垦田地,凡数不及一亩,及虽有一亩,或系山头地角,经界不相联络者,例免陛科外,惟是所垦地土,间有在老田旁余地,逐渐滋垦,虽不及一亩,而实则与老田相联一块,此等续垦地亩,似非零星不成片段者之比,今应否仍行汇升,以免老田、新垦,一升、一免等因。所议甚为周匝,如禀通饬遵照可也。此缴。奉此。
报垦零星地亩,免其升科,给发印照付据
一件汇报事。布政司德牌:乾隆二十五年十月二十八日,奉巡抚部院吴批本司呈详:查得闽县册报乾隆二十五年分里民首垦田地应征银米起科年分,当经转详,奉宪钧批:查乾隆五年七月二十六日奉上谕:凡边省内地零星地上可以开垦者,悉听该地民夷垦种,免其升科,钦遵在案。又乾隆六年九月初三日,准到户部咨:嗣后闽省民间开垦零星地亩,不及一亩者免其升科。如虽及一亩,或系地角山头,不相毗连者,亦免其升科。悉准给照开垦,严禁豪强霸占等因亦在案。今该县报垦册内,将不及一亩之钞地亦行造入,与定例未符。仰即转饬遵照定例办理,给与印照管业,毋得任听经胥弊混,勒索滋扰。其照内即将例案叙明,将照式呈送察验。其一亩以上之地,仍照例造具册结报升等因。随经本司将不及一亩之钞地照例剔除,汇册报升。并饬行换具册结,拟具不及一亩、免其升科、给照饬行去后。兹据福州府申送闽县改册造结,并据具照式前来。本司查里民呈报开垦地亩,如有零星不及一亩者,应行丈明,或系老田旁溢垦,仍令照例升科,倘系山头地角,零星丘段不相毗连,免其升科,准给管业等因在案。所有应给印照应照从前给发应升田亩垦照之例,由司刊刻,通饬各该州县备料赴司刷印,领回填明,转给垦户收执,庶免弊混。合将送到照式同换册结详,伏候宪台察夺批示,以便发刊通饬请领等由。
奉批:如详发刊,通饬遵照。至此案印照,不必颁行刷印多发,致滋弊混。俟各属随时需用几张,具详请发几张填用,具报立案可也。此缴。册结照式存。奉此。
各属垦升田地应由道府结转,随文请领垦照
钦命福建等处承宣布政使司徐、钦命福建全省督粮分巡道吴为汇报事。奉巡抚部院叶批本道核详:据署福州府瑞龄详称:卑署府伏查民间开垦田园,例应呈明地方官勘讯,如果所报亩数相符,并无违碍侵占情事,取具印甘各册结,详送本管府州委员覆勘,结转题咨入额,方许请给司照。其被冲壅复、粮额未豁除者,亦应准其抵补,将如何拨补缘由,分晰造报,始准给照管业。原以杜册胥串通、影射侵粮情弊,立法已属严密。今屏南县垦户魏成荣等升科田亩,该县不候委勘,遽行预领垦照,已属不合。乃辄将孙春华等未造报之户,又行预请垦照五十道,致蒙藩宪札奉抚宪驳饬,仰见明慎。惟思田粮丝毫均关国课,凡有首垦,亟应实时造报,入额输将。该县每以不造报之户,未入额之粮,率行请领,大属非是。第地方官造报升科,必须由本管府州委勘,结转题升。应领垦照若干,自应一体随文请给,难容以无册可稽之越详预领,致滋弊混。应请通饬各属,嗣后如有垦升抵补各案,恪遵历办章程,造具册结,详请本管府州委勘结转。其垦照仍应一律由府州核明,随文请结,不得滥给县照。俾可杜刁民藉照影射之端,亦可绝胥保侵粮之弊。国课民生,两有裨益。缘蒙前因,除饬屏南县补造册结送转外,合就核议,详覆察核,转详批示等由到道。
据此,本道查开垦田园,例应报升。冲坍壅溢,原准抵补。应升者不造册请勘题达,朦混率行领照,图侵粮色。坍壅者竟不报拨,擅自由县抵补。权操册书,任意苛勒,移甲作乙,游移滥给县照,张冠李戴,藉此串通影射,播弄乡闾,侵欺粮色。每以田去课存,赋额不清,纷纷上控。此等弊端,积习相沿,实属怠玩。应请俯如该府所议,通饬所属,将里民首垦报垦各案,应令造册详请委勘,由本管道府一律递加结转题咨,随文声请垦照。其坍壅抵补者,应如何拨补缘由,分晰详准拨抵,不得滥给县照。亦毋许越详预领,致滋弊混。是否有当,理合转详宪台察核,批示饬遵等由。
奉批:垦升田亩,其垦照应俟委员勘丈详准,方可给领执凭。若预行发给,殊滋弊混。前有寿宁县预行请领由县给发,竟不委员勘丈,造册升科。上年九月间,业经颜前院批查。并令嗣后各属请领垦照,俱须随时详报,批准后再行即给承领等因。续据司报,通饬各府州逐一细查详覆在案。此时屏南县岂未接奉行知,何得复行预领?先据该道详报魏成荣等垦升田亩,加结送司案内,复经批司移道,督饬遵办。兹该道府核议,嗣后如有垦升抵补各案,造具册结,详请委勘,由本管道府一律递加结转,随文请给垦照,不得滥给县照等语,如详办理。仰即会同藩司,查照各前批及现议缘由,通饬遵办,毋任违混。至现详所称孙春华等未造报之户,究有几户?垦升田若干亩、应征钱粮若干?应于何年起科?并即饬令造具册结,详请委员勘丈,由府道加结,移司核详,汇册题升,毋任隐匿侵蚀,大干未便。缴。奉此,除移饬道府州通行各属遵办外,刊入省例通颁,永远遵照。