目录
当铺大小行息限期
开张典当分别本银行息限期
永禁当铺领买米榖
民间开张大小典当,分别行息章程
典铺应于开张之年起税
当铺大小行息限期
一件报开典当等事。乾隆二十九年二月十七日,奉巡抚部院定批本司呈详:查得先据侯官县详报:当户韩朝海开张春铺典当,每两每月行息三分,限期三十六个月为满,当经转详请升,奉宪台钧批:如详给帖输税。至各属开张典当,大小既不画一,行息轻重攸殊,嗣后应作何确查区别,不致捏称小典,重利剥民之处,即日议详察夺等因。遵行,据福州府详称:民间开张典当,如闽、侯二县本银稍殷,故前据报开二分、三分行息,限期概以三十六个月为满。如长乐等各县,地处卑湿,衣服粗贱,难以久贮,故前报三分或二分四厘行息,期限二十四个月或二十六个月不等,相安已久。惟是现在开设既多,未免从中以大作小,捏饰剥民情弊,自应确查区别。但从前既经详准者,若概以大当行息二分,第恐当户蝇头难觅,势必裹足他营,转恐有妨济急。请将闽等各县典当,前经详准者,依照各原报典当详案取息扣限之外,不得暗行重利剥民。嗣后如有新开典当,依照各该县地宜,于详报日令其声叙本银多寡切实情形,取具地保、族邻并无扶同捏报,以大作小,藉称每两每钱零日算月等弊甘结,送府确查给转。倘详报给帖之后,查有捏报盘剥情事,或被告发,即照违制律治罪等由详覆前来。本署司覆查,开张典当各铺,情形原不一致。从前报升有行息二分、三分及二分四厘不等,而限期有三十六、二十六、二十四等个月之别,乃系酌量地宜,准其开张。第现在开设既多,大、中、小不一,行息轻重悬殊,难免以大作小,捏报剥民情事,自应遵照宪批,确查区别,庶免本裕之商捏称小典,重利剥民。今若概以大当画一行息二分,诚恐本少当户,觅利无多,势必裹足,别为生计,于民间有妨济急。若照该府所议,仍照详准原案办理。未经立有章程,难免捏大报小,滋生弊端,应请量为区别。如当大仍应以行息二分、限期三十六个月为满,小典行息二分四厘、限期二十四个月为满,通饬各属画一,遍行晓谕,遵照奉行。务期严密查访,毋任阳奉阴违。仍令于详报开典详内,查明本银多寡,切实声明,分别大小行息限期,取具族邻地保并无扶同捏报,以大作小,藉称每两每钱、零日算月等弊甘结,详送察核请升。倘详报给帖之后,查有捏报盘剥情事,即以违制律治罪。所有从前已经开张各当铺,应准照旧办理,毋庸即为纷更。再查闽省更有一种名曰「私当」,三月为限,加一起息,闾阎受其剥削。兼收当贼赃,深为民害。并请饬令该地方官实力稽查,严加访拿详究,毋任胥役包揽徇庇。俾当户无影射小典之弊,贫民受利济缓急之便矣。是否理合核议详覆,伏候宪台察夺批示,以便通饬遵照等由。
奉批:如详通饬遵照。至既称另有一种私当,三月为限,加一起利,闾阎受其剥削,兼收贼赃,殊干功令,仰饬各该县实力访查,严行示禁革除。倘有胥役包揽徇庇,阳奉阴违,立即严拿详究,毋得玩纵,致干未便。缴。奉此。
开张典当分别本银行息限期
一件详明饬遵事。乾隆三十九年三月初七日,奉巡抚部院余批藩司详:窃照民间开张典当,原以济贫民之缓急。从前向按各县情形,行息有二分、三分及二分四厘不等,限期有三十六、二十六、二十四个等月不同。酌量地宜,均准开张。惟因日久弊生,先于乾隆二十九年间经朱署司议请,嗣后大当行息二分,限期三十六个月为满,小典行息二分四厘,限期二十四个月为满。并于详内声明本银多寡,分别大小行息限期,具结报升等情,详奉前宪批允通饬遵照在案。缘未议定本银以若干者为小典,至若干者为大当,各属奉行,殊无定则。乾隆三十七年,据诸罗县详报当户薛文琛开张典铺,备本银一千两,请照小典行息限期,致奉宪批饬薛文琛备银千两开典,已属多本,据请行息二分四厘、二十四个月为限,与例未符。当经转行该县查明换结,并通饬遵照各在案。今查各属详报开典,有本银二、三百两者请照大当限期,有本银五、六百两者又照小典限期行息。更有多本捏为小典,冀图重利,为害贫民。亟宜明定章程,俾有遵守。应请嗣后凡有开张典当,如本银在五百两以上者,概照大当行息二分,限期三十六个月为满。如在五百两以下者,悉照小典行息二分四厘,限期二十四个月为满。通饬各属,通行晓谕。仍于详报开典文内,声明本银多寡确切数目,分别办理。并取具该当户族邻地保,并无扶同以大捏小甘结,加粘印结,详送请升,以昭画一。是否有当,理合具文详候宪台察夺批示,以便通饬遵照等由。
奉批:如详通饬遵照。至闽省向有一种私当,三月限满,加一起利,闾阎受其剥削,兼之窝当贼赃,殊干功令,业经前院饬禁。恐有阳奉阴违,该司应即饬令各该府县实力访查,严行示禁革除。倘有胥役包揽徇庇,立即严拿详究,毋任玩纵。仍候署督部院批示。缴。又奉署总督部堂三批:如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此。
永禁当铺领买米榖
一件详请宪示、勒石永禁等事。乾隆四十一年四月二十五日,奉总督部堂钟批据福州府申详:窃照省会地方,居民丛集,贫富不同,缓急时有,全赖典当开张,可以暂将衣服首饰赴质,以济急需。在开张当铺者亦可权衡子母,藉此经营。通财便民,利至溥也。卑府莅任以来,见各县详报止当者络绎不绝。随经遍加查访,皆由闽省典铺资本微薄,大当不过数千金,小当只有千余两。本少利微,出息有限。兼之年来当多赎少,赃物顿滞。资本不充,间遇地方官发办倾销,领买米榖,不无奸胥蠹役,藉官骗噬,因此半多歇业。而民间贫乏者,亦缓急猝难通贷。现在各典铺纷纷报止,职此之由。卑府查悉弊窦,当经出示严禁,并劝谕开张在案。兹据当户郑润等佥名具禀,大书勒石永禁,久远遵循等情前来。卑府仰体宪慈念切民依、厘奸剔弊至意,所有州县发办倾销、派买米榖一切扰累弊端,应请准其大书勒石,严行禁革。倘有地方官吏混行科派索扰,以及奸胥蠹役藉端勒诈等情,或经访闻,或被指名告发,官则严参,役则重处。俾各当户永免滋累,共知踊跃开张,而穷檐百姓,亦得缓急通其有无,实于裕课利民,均有裨益。是否有当,理合据情详请,察核示遵等由。
奉批:该府既察悉其弊,亟当永远禁革。仰候布政司会同按察司立即查议,通详饬遵。仍候抚部院批示,缴。奉此,先于四月二十二日,奉巡抚部院余批:质当原所以通缓急,因地方官发办倾销,领买米榖,遂致奸胥蠹役,乘机骗噬,是以纷纷报止。该府访悉弊源,通详禁杜,具见留心。仰布政司转饬勒石通衢,永行禁革。违则官参役处。仍通行各属,如有似此者,一体饬禁具报。并候督部堂批示。缴。奉此等因。业经录报督宪,并移行皋司、福州府查照办理在案。
民间开张大小典当,分别行息章程
一件吁请宪示事。乾隆四十八年四月初五日,奉总督部堂富批本司呈详:奉总督部堂富批谭署司呈详:查得民间开张典当,案于乾隆二十九年间,经朱署司议定章程。嗣后报开小典,每两每月行息二分四厘,限期二十四个月为满。大当每两每月行息二分,限期三十六个月为满。详奉前宪批允通饬遵照。又于乾隆三十九年间,经钱前司以前议本银,未定若干者为小典、若干者为大当,各属奉行殊无定则,议请嗣后凡有开张典当,如本银在五百两以上者概照大当行息二分,限期三十六个月为满,如在五百两以下者悉照小典行息二分四厘,限期二十四个月为满。于详报开典文内声明本银多寡确切数目,分别办理。详奉前宪批允通饬遵照各在案。嗣据闽县当户郑协等,侯官县当户林茂等赴县,以各当遇有荒歉、青黄不接之时,民间多当,不能限制,未免借贷凑本接济。大当直增万余,并所不禁,小典亦积数千,或及万余。而地棍藉端串诈扰害。但典分大小,原视物之高下,随地因时。佥请详明于原报本银外,间遇多当,准予借添接济,以通贫民缓急,而绝地棍串诈等情具呈。经该二县查察情形,典当按照本银五百两上下,分别大小行息限期,正以各属奉行得有定则,并非小典本银必以五百两为止。如大典原报五百两以上,现在增至万余,既所不禁,而小典原报五百两以下,不准稍增,是报开小典,不无后累。总之,通民便商,均宜平允。除乾隆三十九年以前报开小典,应照原议准各照旧开张,免其纷更,及大典原报五百两以上,本银不拘定数,均毋庸置议外,所有三十九年以后报开小典,声明本银五百两以下者,似应各准添本,以五千两为率,一逾五千,即照大典呈改息限。如遇新报开典,体照画一办理,于原定章程,益觉周密,而民间亦各得其便等因,先后通详,奉抚宪批司,饬府查议详夺。又奉宪台批司确核妥议,通详察夺各等因。遵经转饬福州府确查核议详覆去后。
兹据该府详称:查大典、小典年额输税,均系五两,并无区别,而持物向质,悉听当者自择,又非强之使来。该县议以小典准各添本五千两为率,亦属因时制宜起见。况查省会五方杂处,络绎告质,设若小典格于原报,不敢添本多当,势必转向私当短胎,反非所以恤贫民而通缓急。细加筹酌,通商贵先便民,立法尤期平允。除乾隆三十九年以前报开小典,应照原议准各照旧开张,免其纷更,及大典原报五百两以上,本银不拘定数,均毋庸置议外,所有从前开报小典,请如县拟,准其随时添本接济,准以五千两为率,若逾五千,呈政大典息限,不得影射,违者按律究治。如此立定章程,而民商咸得其宜等由,详覆前来。
本署司查民间开设当铺,原属通民缓急。至于当之大小,本之多寡,输税均系五两,并无轻重,其中有大小之分,则视物之高下。如物之高者价重,则向大典质当。物之下者价轻,则向小典质当。民商两便,本无碍于税额。省会地广人稠,贫苦之家,十有六七,以零星衣物质当,亦此辈为多。如小典仅限原本五百两,必难转运,又难停止。若添本便民,既虑地棍生端串诈,若改开大当,则限宽一年,而所当低物易于霉烂,发卖亏折本银。所以纷纷告止。急需之贫民,既无小典可以收质,不得不转向私当短胎,任其重利剥削,实失便民之道。伏查原议章程,本银五百两以上者为大当,五百两以下者为小典,似系端指初开当本而言。若开张年久,积息计本,自必较增。在大当原报五百两以上,递增累万,地棍从无一言。其小典一逾五百两,即多方吓诈。推原其故,盖因小典原报在五百两以下,以致藉此生端。今该府县所议小典,准其添本五千两,实为杜弊便民起见。然犹恐青黄不接之时,或遇收成歉薄之候,赎少当多,不得不添本接济。若限以五千两为率,必致又启串诈之弊,仍须止当,窒碍贫民。本署司体察地方现在情形,应请准其随时酌量,添本接济,以通贫民缓急,毋庸拘定成数,则弊端自可永绝。凡嗣后新报开典,仍于结内填明本银五百两上下,以凭分别大小行息限期,并声明听其随时酌量添本字样。似此既不紊于原定章程,复于民商咸称利便矣。再该府详内有转向私当短语胎之,查私当并不领帖输税,实属重利剥民,应请并饬该二县出示严禁究除,以舒民困。缘奉前批,合就核议,转详察夺,批示遵行等由。
奉批:如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。奉此,又先奉巡抚部院雅批:查典分大小,原因取利有多寡之不同,年限有久暂之各别。今该司议请嗣后新报开典,仍以本银五百两上下分别大小行息限期,过后则听其随时增添,并不定以限制。是使大小漫无区别,则牟利之徒无不以小典开报,暗增赀本以收重息。该司虽称永杜弊端,而于行息限期全未计及,适足以启滋弊之由,纷争更所不免,殊未允协。仰再妥确核议,另详察夺。仍候督部堂批示。缴。
奉此,本司遵查典当之设,原以通商便民,而便民尤重。闽省向日分别大小典户,必其资本实有多寡。小典本银既少,所当亦非贵重之物。欲使质物者之急于取赎,开典者之得以流通,故重其行息,短其限期。又恐奸巧之徒,拥厚赀而张小典,朘削愈甚,所以复有限定当本之议。但限期行息虽有区分,多典增资原无查察。名似近于核实,法未极于周详。今省会两县当户,以典质者多,原本五百,竟有添至万余两者,每被地棍藉端诈扰,呈请准予添本。该县府等议以五千两为率,如逾此数,即令呈改息限,续开新典铺,仍于结内填明本银五百两上下,以凭分别行息限期,并声明画一办理。前署司恐又启串诈之弊,议请不拘成数,并嗣后报开典当,听其随时添本字样,详奉抚宪批驳另议。本司遵加筹核,该县府所议当本五千两为率,原未允协。即如原定五百,现增万余,不闻前此地方官查核及此。今若限以五千,亦属有名无实,又安得逐铺稽查,按时盘察,以绝商人之影射,而禁书役之扰累?至于前署司所议不拘成数之处,诚如宪谕取利有多寡之不同,年限有久暂之各别,听其随时增添,并不定以限制,是使大小漫无区别,则牟利之徒,无不以小典开报,暗增资本,以收重利,虽称永杜弊端,适足以启滋弊之由,纷争更所不免。本司伏查每年征纳税银,原无大小之分,各省开设当铺,亦无大小之别,惟以当值之多寡,计利息之重轻。闽省似应改立章程,一体照办,应请嗣后各属典当,银三两、钱三千以上、二分行息、三十六个月为满,银三两、钱三千以下、二分四厘行息、二十四个月为满。如此酌量分别,在贫民缓急可通,无大典不收之病;在当户本资既裕,无小典改报之烦。立法仍有等差,奸徒无从索诈。倘蒙宪允,即饬各属州县,出示晓谕,统以乾隆四十八年五月初一日为始,改设当票,注期行息、限期,如有逾额多取,查出重究。台湾地隔重洋,应以八月初一日为始。各属续开新典,一体照办。其请颁当帖时,不须限定本银,分别大小名目。从前所有当铺原领司帖,本无大小字样,亦毋庸换给。至本年五月、八月未经定例以前,所当对象,仍照旧时行息限期取赎,以杜纷争。是否允协,理合核议,详覆察夺,批示饬遵等由。
奉督部堂批:仰候抚部院批示录报。缴。奉此,又先于初四日奉巡抚部院雅批:查该司所议典当不须限定本银,无分大小名目,自属简便,免致时起争端。但所请银三两、钱三千以上二分行息、二十六个月为满,三两、三千以下二分四厘行息、二十个月为满之处,尚未妥协。盖求质者但期息减,而开典者惟冀利浓,则勒当压估,各存私见,棍徒又得藉生事端。且当银三两、钱三千以下者,大概贫民居多,乃利既重而满限又速,更非所以示公平也。必须详加筹计,折中定以准则,庶商民均得乐于从事。今议当本既不定银数,无分大小,自应不论银钱之多寡,统定以二分起息。并将向来二十四月、二十六月满限之处,亦折中核定,统改为三十个月满限。并拟定□□为始,严饬通省出示晓谕,画一办理,则事不繁而人易知,一切争端自可永除。至当铺原领司帖,本无大小字样,毋庸另换。其未经定例以前,所当对象,仍照旧时行息限期取赎,不得别生枝节。仰即查照饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此,除录批呈报督宪,并通饬遵照在案。
又为遵批付知事。本年五月初一日,奉巡抚部院雅批本司折禀:窃照闽省当铺,向分大小名目。本银五百两以上谓之大典,五百两以下谓之小典。大典二分行息,二十六个月为满。小典二分四厘行息,二十四个月为满。历久遵行在案。近因省会两县当户,原本五百,竟有增至万余两者,每被地棍诈扰。当户呈请增本。本司以限期行息,既有区分,多典增资,并无查察,不如另定章程,无分大小,概以当本多寡,酌定利息重轻。银三两、钱三千以下、二分四厘行息、二十四个月为满。银三两、钱三千以上、二分行息、二十六个月为满。虽于以大报小之弊可以革除,而于勒当压估之情,实所不免。详奉大人批示,利重限速,有伤贫民,折中核定,统以二分起息,三十个月为满。此诚画一良法,爱民之美意。本司遵即转行在案。前日面奉钧谕,询及是否称便,并令再行察议,仰见大人爱民必先便民,本司敢不祗遵,悉心筹酌。伏思闽省地瘠民贫,多无恒产。每至青黄不接,辄资典质,以供升斗之需。向日分别大小典铺者,实因低贱物件,易于朽坏。在大当既不肯收,而小典因利息较多,满限较短,故乐于多出当本。此小典之所以沿留至今也。然颇闻小典之外,私典尚多,其息之重、限之短,更数倍于小典。今小典既除,又令画一行息,小民急于求质,势必趋于私典。现虽严饬禁革,而其弊实难尽杜。盖缘持物向质,或拒或收,或多或寡,祗听典家酌定,彼此情愿,不能强从,故奸巧之徒可以坐收其利,非官法所能尽禁。私典如此,官典必将改弦张之矣。又闻省会典当,俱系就近开张。省外各县地方,则皆省城民人携资前往。其转运需费,较之省会为多。所典对象,又不贵重,滨海地方,更易朽坏。限期既宽,又少利息。一有报止,更不便民。良法美意,必求尽善,不敢不仰体慈爱殷怀,酌量变通,以求利便。查当银三两、钱三千以下者,大概贫民居多。若利既重而满限又速,诚如宪谕,非所以示公平。本司议请行息仍照前详,限期恪遵钧示。如此酌定章程,在典户靳于出价,既有加息,则低物亦在所乐收。在民间喜于多当,既得宽期,虽重利亦不难取赎。私典无所渔其利,地棍无所逞其奸,似于商民两有裨益。是否有当,合肃具禀,仰乞大人鉴核示遵等由。
奉批:查开设典铺,原期裕商便民,两无窒碍。前以息分多寡,月有久暂,恐纷纷争执,滋生事端,是以本部院酌中定议,以归画一,原无成见。今据请行息仍照前详,分别银三两、钱三千上下,以二分及二分四厘起利,限期遵照批示,统以三十个月为满。私典无从渔利,地棍无可呈奸,于商民两有碑益。仰即如禀通饬遵照可也。此缴。奉此,随即报明督宪,并通饬遵照在案。
典铺应于开张之年起税
一件遵例升税事。道光三年四月二十二日,奉兼署巡抚部院赵批本司呈详:查民间开典铺,自应于开张之年,令其输税,未便于未经开张之岁,预令升科。今福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴,虽系上年十一月内赴县呈报,而文内均有声明,于道光三年正月初一及正月间开张字样,是以王署司转详,请自道光三年起入额输税。今奉宪台以前于沙县当户罗吉祥请免嘉庆二十四年分税银案内,据前升司呈覆,各属报开典铺,应于赴县呈报之年升科。现据另详晋江县当户许成美,于道光二年十一月二十三日赴县报开典铺,呈请自二年为始,入额输税。此案福清县当户施大岳,亦系上年十一月二十三日赴县呈报,又请自三年起开张输税,殊属两歧。究竟是否呈报之年即当输税,抑于给帖后征输,仰即画一核议章程详夺等因。当即细核沙县当户罗吉祥开典原案,该县原系请于嘉庆二十四年升科,嗣领到当帖未及开张,该县详请免征二十四年税银,因与请征年分不符,且已经入于奏销案内报部,并将未完职名开报请参,是以不准请免。而晋江县当户许成美,虽系十一月二十三日赴县具呈,该当户呈请自二年为始入额,自系呈报之日即行开张,与福清、同安二县当户有声明道光三年正月开张者情形迥别。惟本司衙门为钱粮总汇,一切案件如无例案可以援引,自应准情酌理,议定章程,通饬遵照,俾免经胥高下其手之弊。应请嗣后凡有商民于上年十一、二月赴县呈报开典,均须切实声明。如系岁底开张,即于呈报之年入额输税。如于次年正月内开张,即准其于次年入额起科。如此画一办理,庶于国课民生,两无窒碍。所有福清县当户施大岳、同安县当户金庆兴即照新定章程办理。合就查明核议,详覆察核,批示饬遵,并刊入省例通颁等由。
奉批:如详饬遵,仍刊入省例颁遵。缴。册结存。奉此,除通饬外,遵刊入省例通颁遵照。