钦定四库全书
宋名臣奏议卷九十九
宋 赵汝愚 编
刑赏门
恤刑
上真宗乞除非法之刑 钱 易
臣窃闻圣人之为政也太上以仁其次以智仁智不行上下无信是以刑之设也盖国家不得已而用之约礼从轻察罪肆赦圣人实有悯伤之心焉是以刑之用期於无刑尔非欲毒於民也凡考罪之狱则五辞五听无有疑屈然後择其时而行之古者痛其不可尽行乃施许赎之典则君之省刑爱民断可知矣尧之时诛四罪止曰殛鲧于羽山窜三苗放驩兜流共工於其处然此四罪者皆杀戮灭絶之典也盖尧之仁圣而四者虽凶尚恶言杀是故国之重者莫先乎刑刑之伤者无至於杀乃修其法式以节其用刑不本於法则刑黩刑黩则法无据法无据则国政暴国政暴则臣不敢言臣不敢言则一人专善恶之心以制天下烛理不及则几於乱矣秦任商鞅仁智不行而厚於法天欲丧秦而始皇复酷於民弃三代之法恣一时之威行肉刑族诛之例为秦民者皆寃之残害父母之体令受苦痛一人有过而九族遭诛汉祖既入关萧何以文无害居宰相故约秦之法为三章文帝有德诏除肉刑此盖秦汉是非明在简策夫古之肉刑者劓?黥刖之类然此刑者非死刑也以其身命尚存令受其刑後代尚以为虐而絶之死刑者有二焉大斩小绞绞者以首领犹全故分二等百代奉之以为常法有司承式罔敢增变窃见近代以来非法之刑不知建於何时本於何法律文不载无以证之亦累代法吏不敢言而行之至於今日或行劫杀人白日夺物背军逃走与造恶逆者或时有非常之罪者不从法司所断皆支解脔割断截首足坐钉立钉鈎背烙筋及诸杂受刑者身具白骨而口眼之具犹动四体分落而呻痛之声未息置之闤闠以示徒衆四方之外长吏残暴更加增造取心活剥所不忍言十五年前抗州妖僧造变数岁前蜀部两回作乱事败之後多用此刑亦恐仁圣之朝不能除之则永为讹法今盖以巳死之刑复加脔截断割此即古五虐之刑不酷於今矣凡罪当死故重矣刑止於杀则绞斩行焉复使先受苦痛脔截断割然後就刑然亦非欲黩於刑所贵诫於後人令无犯者臣淳化中寄居寿春县见廵检使生钉一贼而於集衆之际犹盗人物者此岂严刑可诫乎若使严刑可诫则秦之天下无一黔首为盗贼矣汉文措刑亦乱国矣三代以来当先刑矣齐之以刑亦不当言民免而无耻矣臣愚见以谓一人爱民民亦爱一人既爱於上则奉上而惧苟以严刑欲诫则惧未至而怨已深伏惟陛下仁理天下德感中外事天地如父母爱赤子如婴孺僭伪悉荡祥瑞叠现古帝王不能行之者皆行之近代未复古者悉复之臣恐近代非法之刑非陛下能除之则後代相承益为常行矣臣又窃见唐文皇以人之五藏系於背有罪者仍不行鞭背虑伤其命故於今称善理天下能保社稷皆曰文皇放死罪四百令归毕农然後就法至期而无一人不到者此岂在严也且近广州僭称帝号理广以酷死於毒刑汤煎锯解靡所不至广民怨之立於刀刃今之史传贬以尚刑太祖神德皇帝平之而絶其法广民於今歌颂鼓舞方保其生死亦无怨今或非法之刑不除亦恐政阙况割心刖胫独夫受行之矣为万古所笑今以此为刑臣耻之陛下亦必耻之非臣尽心报政孰肯言於陛下非陛下大圣仁慈孰能信臣而行之哉臣不胜深有所望乞自今後明下诏书断天下非法之刑止存绞斩则仁政王道尽在此矣陛下从而行之则诛臣一身愚直之罪亦幸矣【咸平五年上时通判蕲州】
上仁宗乞天下死罪皆得一覆奏
燕 肃
臣窃考唐大理卿胡演进月囚帐太宗曰其间有可矜者岂宜一以律断因诏凡大辟罪令尚书九卿谳之又诏凡决死刑京师五覆奏诸州三覆奏自是全活甚衆贞观四年断死罪二十九开元二十五年断五十八今天下生齿未加於唐而天圣二年断大辟二千四百三十六视唐几至百倍京师大辟虽待覆奏而州郡之狱有疑及情可悯者至上请而法守多所举駮官吏率得不应奏之罪故皆增饰事状移情就法失朝廷钦恤之意望准唐故事天下死罪皆得一覆奏议者必曰待报淹延臣则以为汉律皆以季秋论囚又唐自立春至秋分不决死刑未闻淹延以害汉唐之治也【天圣四年上时判刑部下其章中书王曾以谓天下皆一覆奏则必死之人徒充满狴犴而久不得决请狱疑若情可矜者听上请遂下诏曰朕念生齿之蕃抵冒者衆法有高下情有轻重而有司巧避微文一切致之重辟岂称朕好生之志哉其令天下死罪情理可矜及刑名疑虑者具案以闻有司无得举駮】
上仁宗论开封府公事不经纠察司引问
范 镇
臣等奏陈开封府勘到桑逹公事不经本司引问便行处断虽攀援近例即元无正条乞今後一切编勑施行今月十九日准密院劄子节文右开封府缘有上件体例所乞今後一依编勅施行已奉圣旨不行臣等未晓此理检会开封府前後承受特旨勘鞫公事本非因圣意有所喜怒皆是府县失职不能禁奸奸发之後尚未举觉致烦圣聪旁加采听正是其救过苟免之际然则结案之後一行密问略辨白黑宜无所害何必深自蔽匿偷欲了当或内怀不辜无所申吐恐此但可以成狱吏舞文之敝而未足副朝廷恤刑之意也先帝圣德仁明钦恤庶狱以京师浩穰刑狱最繁故建设纠察一司令澄审真伪欲使凡受罪者自以不寃从建置以来每有大辟倍加精密此则先帝不敢兼於庶狱庶慎惟有司之任圣鍳卓然与文王等矣若以奉圣旨并中书密院所勘公事即不録问无乃非先帝之意乱有司之守大凡设法者必关盛衰以立制防因循以杜渐今既曲许圣旨中书密院所勘公事不复审察未见所以尊朝廷重刑罚之理而适足启府县弛慢不勤其职狱吏侵侮无所忌惮罪人衔寃不得告诉之弊此臣所不谕也又窃见朝廷旧法中外通制官府常守皆不许用例破条今或於四方承平之日京师取则之地刑狱极审之司人命至重之际特许废条用例事理乖舛又臣所不谕也臣等蒙朝廷选委不敢不尽心诚望万分有一可补圣政非欲采摭错失以为已能但先帝所谨者亦望陛下谨之刑不可滥敝不可启条不可废苛不可广乞今後府司及左右军廵大辟公事内虽系奉圣旨及中书密院勘送者案成之後一依编敕施行贵得允当【嘉佑四年七月同刘敞上时为知制诰纠察在京刑狱】
上神宗乞春夏不断大辟 苏 颂
臣伏思国家以仁思被冒天下祖宗重用刑辟陛下丕承谟烈宪章大备轻重得宜上自朝廷下及州县遵守条诏无有违者虽笞杖之责不合法令未尝辄行其已断之狱犹加审察官司纵出者坐罚深故者或至废斥而不用臣尝谓自尧舜以来经史所着用刑详谨未有及我朝之仁恕平允者也惟论决重辟犹不以时而议者未尝及之诚恐亦为圣世当行之一事臣愚戆不识大理故敢以前古之说言之传曰赏以春夏刑以秋冬是以三代之时春夏未尝行诛杀也史载秦世四时行刑王莽盛夏杀人是皆讥其虐政也汉制断狱报重常尽三冬之月盖不於阳盛之时剿絶生命所以协天意助人情也东汉以後或行或否近世遂废而不举其说盖患囚系之淹久耳臣以谓狱官按鞫苟有连逮不以轻重追呼参验动涉岁时未尝以淹久故释而不问也臣愚欲望圣慈参酌古义采用周汉诏天下狱囚自非恶逆以上决不待时外其余衆罪并俟秋冬论决免当温和之日而有愁痛之声亦足以成圣朝仁恩之美也且无知之民轻犯刑网杀之为可矜贷之为废法万一待决踰时或遇恩降得从末减是陛下不废法而全人命者多矣恩威并行民知畏爱上当天心感召和气诚太平之高致也【熙宁元年上时知审刑院】
上神宗论重辟数多 吕 诲
臣闻先圣立法明刑者非以为治将以救衰乱之俗也然世轻世重因时之弊齐其非齐杀以止杀故犯治则重犯乱则轻斯驭威辅正之大要也降及三代称治莫盛於汉唐高帝约三章之始人心忻慰逮文景有刑措之风比隆成康贞观中断死刑二十九人开元中五十八人得为兴隆之盛矣我朝兴运一百余年累圣继述仁德纯被四方无事刑未至清天圣中岁计重辟数千而後有增无减汉唐之天下亦今之天下汉唐之官政亦今之官政断狱繁简何其辽哉臣窃以古之新一号令必示於人俾其知禁命一官守必先风教今之所理与古相反夫训道不明则愚民陷焉人有过教未施而刑已加焉欲迁善远罪而道亡繇也任刑之失正在於此加以赋歛日急力役日烦山泽之利笼入殆尽生齿之聚游手过半时丰储岁食者百无一二不幸水旱相继流徙无定其等死则何所不至非不忌法势使之然也矧闾井之人有不事事者悉皆循习以为常州县熟视而不为除去奸吏养之以济恶一有败露抵法者皆良民平时诱胁之致职捕寇者罪尔朝廷推恩与时涤荡每岁曲赦三年大霈蒙活者虽衆自新者无几重辟安得有少衰也观今之用文大率生刑入於重死刑出於轻犯笞杖者在民则或黥或配在官则冲替停任皆出特旨犯绞斩则遂成疑狱奏谳既上则例皆曲贷舞文者附会其事出入死生在於掌握使幽寃无以诉刑之不清殆为此也廷尉天下取平之地今又欲以谋杀通守惠奸长恶莫斯之甚王符曰贼良民者莫大乎数赦孔明相蜀不赦而国治王通谓无赦之国其刑必平数子者皆知识几深通乎世务岂无好生恶杀之意盖知辅政之道本於无刑矣独唐太宗用是而治尝诏侍臣曰我有天下以来絶不放赦令四海安静非常之恩也贞观之刑不得不简此其明效矣臣伏望陛下至明烛理盛德图新摠覧权纲钦恤刑典法网宜疎略使之易避禁防宜高峻使之不越风俗大化属於循吏号令谨於反覆律文戒於揺动凡有赦恩无失有罪唯有诖误与之原免仁慈如是而推广则天下之讼必清重辟之奏必简太平之治不难成矣狂愚所虑仰副明诏唯圣智详择海隅幸甚【熙宁二年上时为御史中丞】
上神宗论肉刑 吕公弼
臣伏见韩绦尝奏乞用肉刑今日陛下亦以为然绦又言假如折一支去一指有何不可况尧舜尚用之此徒信古之论不适时变自汉文感一妇人之言罢肉刑而天下归仁逮今千余年一旦暴行之骇四海观听况古虽有肉刑之法在尧舜之世亦未尝行之书曰象以典刑流宥五刑尧舜之世用流以寛五刑也若四凶者止於流则五刑无所施焉臣愿陛下上法尧舜下体汉文无取迂儒好古之论陛下病今之犯刑者衆臣愿审择守臣宣布惠爱使民各得其所则民不犯上矣今不究其本而徒更其刑辟臣恐民心一骇而动後虽欲全抚之未易安也【熙宁二年五月上时为枢密使】
上神宗论近岁刑狱枝蔓 文彦博
臣窃见近岁以来中外刑狱颇有枝蔓淹延大暑盛寒缧系囹圄其间岂无寃滞感伤和气朝廷每至盛夏必行踈决或水旱为灾原减轻系此圣慈钦恤之至也然守臣狱官鲜能上副陛下之意有伤仁厚之化夫刑者所以辅教圣人不得已而用之故三王任德不任刑以德为阳居大夏生成之时以刑为阴居大冬不用之处所施轻重昭然可知臣不敢以经史远事言之窃以唐之宪宗号为中兴任德任刑颇得其理尝谓宰相曰于頔怀奸劝朕任刑欲朕失人心也且圣人感人心而天下和平人主而失人心邦本何由宁固臣以谓今之牧守监司宜得明惠厚重之人宣布朝廷寛大之泽施岂弟之政变刻薄之风则太平之隆可垂拱而致【元丰三年九月上时为太尉开府仪同三司复判河南】
上哲宗乞遵祖宗旧制降诏恤刑
范祖禹
臣近准中书省録黄节文尚书省检准元佑敕诸狱暑月五日一次汤刷枷杻其罪人以时沐浴五月二十五日奉圣旨令刑部遍下诸路开封府界今後每岁暑月依上条施行者臣检会祖宗旧制每岁冬夏降诏恤刑自太宗皇帝雍熙三年以来累圣遵行未之有改至熙宁二年编修中书条制所奏委逐路提点刑狱司每岁於四月十月检举牒逐州长吏讫奏臣窃惟祖宗钦恤庶狱特从朝廷降诏盖当盛暑大冬之月使普天之下至於海隅狴牢囹圄之中皆知圣主深居九重而悯念及之此所以为仁恩也今令刑部遍下诸路虽重於提刑司检举然州县奉承宣布及书之史册犹未若恤刑之诏臣窃惜之欲乞依祖宗旧制令学士院每岁冬夏降诏仍自今年十月为始以副陛下恤刑之意【元佑五年六月上时为给事中】
上哲宗乞用中典勿尚严刑为威
范祖禹
臣窃以先王钦恤庶狱务在於寛刑期无刑盖非得已也国家一祖五宗以圣继圣以仁继仁哀矜於民率用中典此所以祈天永命垂百三十年太平之本也臣伏覩陛下圣性仁厚有尧舜成康之质比闻有司奏狱多务从寛臣愿陛下长守此意操之勿失有劝陛下严刑峻法以威肃四方者宜拒而勿听陛下为民父母海内皆赤子也人君之势其尊如天其不测如神谁敢不畏何患威之不立而必严刑以肃之惟陛下圣意专主於寛仁如天地之涵养万物则刑罚庶可清省矣臣久侍经幄无所裨补今将远违左右思所以助陛下施阴德益福祚结人心者莫先於此故不敢不言伏望陛下深留圣心天下幸甚【绍圣元年四月上时出知陕州自宣仁上仙熙丰余党复用尽变更元佑政事欲以严刑峻法?害忠良祖禹逆知其意故临去上此疏】
议狱
上仁宗乞今後详审庶事毋轻置诏狱
吴 育
臣闻先王凝旒黈纩不欲闻见人之过失有犯典宪即属之有司按文处断情可矜者犹或特从寛典如此则恩归主上而法在有司人被诛殛死亦无憾祖宗以来不许刑狱司状外求罪是以人人自安近传三司判官杨仪下狱自御史台移勘都亭驿械缚过市万目随之咸共惊骇不测为何等大狱及文案具乃止坐请求常事非有枉法赃贿又传所断罪名法不至此而出朝廷特旨恐非恩归主上法在有司之意也且仪身预朝行职居馆阁任事省府使有大罪虽加诛斩自有宪章苟不然者一旦至此使士大夫不胜其辱下民轻视其上非所以养廉耻示敦厚也自古刑狱滋彰之时诛家?族寃枉大半大抵雷霆方震人莫敢言有司以深就深各图自免或因而为利以希进取使君恩不得下逹人情不得上通感伤至和灾变百出陛下为四海爱戴之主忽使道路之口纷纷窃议朝廷之士人人自危此臣所以深为陛下痛惜之也若仪罪未断臣不敢言今事已往且无救解之嫌止祈圣神此後详审庶事毋轻置诏狱具案之上自非情涉巨蠧且从有司论谳不必法外重行如此足以安人心静风俗养亷耻召和平天下之幸也【庆历八年上时知陕州】
上仁宗乞发遣亲事官吴清等照证公事
傅尧俞
臣近曾上言乞发遣亲事官吴清等赴开封府照验张文政公事至今未蒙施行臣窃思之深为不便岂有报人杀人不从对辨狱词未尽寃抑可虞固非陛下仁恻恤刑之素意也臣伏料陛下非惜此数人但欲知外事恐沮塞之今後不敢报耳以臣所见实未为得若付之所司辩其是否而赏罚之则实事日闻於陛下惟虑言者多耳傥但纵之使言一切不问则以赇结之者有罪不发以事忤之者无过被报虽刺告盈前於陛下何益适足以烦刑禁而揺善良之心况今吴清等事与前後不同本属城南地分乃报城东公事事实当赏吴清等而罪城东探报之人事虚则吴清等岂得免责苟罔辩是非荡无拘检臣恐此曹过蒙优假因势作威诬?平民渐不可长必有谓若沮此曹则陛下无由知外事者以此误陛下幸深思臣言则事理可见伏望早赐指挥发遣免致淹延刑禁且长小人之权臣不任恳激之至【嘉佑六年十月上时为殿中侍御史里行】
上仁宗乞发遣亲事官吴清等照证公事
司马光
臣等伏以祖宗开基之始人心未安恐有大奸阴谋无状所以躬自选择左右亲信之人使之周流民间密行伺察当是之时万一有挟私诬枉者则鈇钺随之是以此属皆知畏莫敢为非今海内承平已踰百年上下安固人无异望世变风移宜有厘革而因循旧贯更成大弊乃至帝室姻亲诸司仓库悉被此属量其过失广作威福私受货赂所爱则虽有大恶掩而不问所憎则举动言语皆被捃摭臣等尝病国家择天下英才以为公卿大夫而犹不可信顾任此厮役小人以为耳目岂足恃哉今乃妄执平民加之死罪使之幽系囹圄横罹楚毒幸而不自诬服仅能辨明若更不听有司诘问元初廵察之人少加惩诫臣恐此属无复畏惮愈加恣横使京师吏民无所措手足岂合祖宗意哉【嘉佑六年十二月上时为谏院】
上神宗论监司官所在多起刑狱
张方平
臣伏以国朝自祖宗以至陛下积德累仁重用刑辟急深故之罪寛纵出之罚爱育下民若保赤子致其忠爱可谓至矣近年监司之官所在多起刑狱至於州郡常程公事方行推问未见情实或已经检断事理明白於法平允偶其所见爱恶异同即别差官置司推覆事本微小张皇为大因缘骚扰株连枝蔓至有往还数千里勾追证佐盛暑严冬淹留牢禁其中有罪犯絶轻亦有无罪之人一身久系家为破散瘐病饥寒愁痛无告及其结正亦有不移前案者推勘官承望其意巧文锻链虽是平人亦须有虚妄为坐以一州一路为率至於天下衔寃抱枉感伤和气灾害日生且狱者人命所系王者所当深重者也岂容官吏依势作威事既自外专行朝廷亦无由知得臣到陈州方此亲见自三月末赴本任至四月中所司呈公事一件称有兵士指论冒请粮米事系是去年十二月状自後行遣会问回报始到遂於四月十二日送司理院方行取勘文案未具当月十九日有转运判官张次山到州点检取索一宗状词将带前去寻别差官置院推勘四月末所差官到院至九月初方始结絶历一百二十余日前後所经禁系近六十人往还三千余里勾追照证炎暑之月系累道路自夏涉秋其间病患相继亦有军员枉遭刑禁及至断遣并止杖罪推院缴送到所取欵状二千一百三十一张浄案六百七十张诸杂行遣照证文字三十五卷当时若自本州勘结不过十余日可了其滋章为弊如此今又有百姓樊宗望公事已经本州奏断近转运副使李南公到州点检取索上件公案将带前去又已差官令置院推勘臣详樊宗望公事本州勘结颇巳详允具状闻奏法寺定断寻已准朝旨断放讫窃虑差官前来置院依前追扰淹延贫细之民饥寒失所欲乞特下法寺取索上件公案看详委有情节不圆刑名差误即乞别差官依公取勘施行缘此置狱之弊事干天下伏乞朝廷特降约束诸路非奉朝旨所置推院今推勘官候结案日具録监司所送公事因由据到院出院月日但系勾追禁系人数於在禁日有无病患死亡所追干系人州县程途近远及断放刑名开坐申中书送御史台或法寺看详事状其有不当置院推鞫或淹延枝蔓枉系无罪之人诸有非理伏乞议其多起刑狱巧文锻链之罪则刑辟慎而和气感召矣【熙宁五年五月上时知陈州】
上神宗论诏狱 彭汝砺
臣闻人主之所宰制羣动百官万民如驭一马进退远近无不在我非独威福之效也而有德礼焉上下之道报施而已上施之以礼则下欲报之以礼上施之以德则下欲报之以德其泽盖非一世而已其遗波余泽流溢漫衍及数十世而未已也朝廷数以疑似岁起诏狱卿士大夫摽然怀苟免之心是故争缘饰虚辞以为容悦故外有事君之礼而无事君之心造伪饰诈趋利亡耻其流及下浸不可止且古者於大臣其罪也甚章较明白尚迁就而为之辞况事或出於嫌恶而多在於疑似此不可不重也故诗曰伐木椅矣析薪杝矣木非不可伐然必椅之恐伤其性也薪之欲析必固杝之不欲逆其理也彼於物如此而况於人乎彼於民如此而况於卿士大夫乎且夫人主之威非特雷霆也而势非特万钧也大臣之生死贵贱在人主而已是至微贱今以雷霆之威万钧之势震压於至微贱之身而阻之以虎狼之吏罪之以秋毫之法又逼之以狴犴桎梏之具待之如此何所求而不得者夫汉唐之臣入婴冠冕退就囹圄朝坐庙堂暮戮都市以今视之至有礼也自祖宗以来爱养卿士大夫甚厚天下化之皆肃然有尊尊贵贵之心今廷臣轻於?法於是浸益陵夷矣臣闻之君子言必虑其所终行必稽其所敝方陛下操与夺抑扬之柄以御羣下必不为已甚然末流之敝恐有甚於汉唐者夫舜咨四罪而天下咸服则刑罚虽盛世有不能无也至於以爱恶而议狱以疑似而论罪实非天下之所以望於陛下者【熙寜十年上时为监察御史里行】
上哲宗乞罢大理狱 朱光庭
臣闻易曰圣人以顺动则刑罚清而民服恭以陛下上契天心下符人意凡一举动莫非顺理刑罚之清万民之服适当今日窃闻诏委御史中丞刘挚右谏议大夫孙觉看详大理狱探报不当事有以见陛下寛仁之盛德其大理狱从而可废伏缘治狱自有开封府御史台安用更致此狱且狱名不一非治世之美事又帝居之侧岂当致狱之地凡为人臣者不务崇理义以辅太平而乃长刑罚以亏仁德不忠莫大焉臣窃见刑部侍郎崔台符户部侍郎杨汲务为刻薄致位高显久任大理官稔为刑罚亏仁德之事乃不忠之臣也臣欲乞罢大理狱并黜崔台符杨汲刻薄不忠之臣於外俾天下知圣人唯尚仁德以化民则刑罚愈清而万民咸服矣【元佑元年上时为右正言】
宋名臣奏议卷九十九