<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议
钦定四库全书
宋名臣奏议卷二十四
宋 赵汝愚 编
君道门
风俗
上仁宗论谨习 司马光
臣以驽蹇之质再为谏官陛下宠禄之优责任之重夙夜震恐不遑宁处思极竭愚忠以报塞万一顾琐琐细务皆不足以烦渎圣听窃以国家治乱本於礼而风俗之善恶系於习赤子之啼无有五方其声一也及其长则言语不通饮食不同有至死莫能相为者无他焉所习异也至於古今亦然有服古衣冠於今之世则骇於州里矣服今衣冠於古之世则戮於有司矣衣冠乌有是非哉习与不习而已矣夫民朝夕见之其心安焉以为天下之事正应如此一旦驱之使去此而就彼则无不忧疑而莫肯从矣昔秦废井田而民愁怨王莽复井田而民亦愁怨赵武灵王变华俗效胡服而羣下不悦後魏孝文帝变胡效华俗而羣下亦不悦由此观之世俗之情安於所习骇所未见固其常也是故上行下效谓之风薰蒸渐渍谓之化沦胥委靡谓之流衆心安定谓之俗及其风化已失流俗巳成则虽有辨智不能谕也强毅不能制也重赏不能劝也严刑不能止也自非圣人得位而临之积百年之功莫之能变也周易履之象曰君子以辩上下定民志故天子之令必行於诸侯诸侯之令必行於卿大夫士卿大夫士之令必行於庶人使天下之势如身之使臂臂之运指莫不率从诗曰勉勉我王纲纪四方此礼之本也昔三代之王皆习民以礼故子孙数百年享天之禄及其衰也虽以晋楚齐秦之强不敢暴蔑王室岂其力不足哉知天下之不已与也於是乎翼戴王命以威怀诸侯而诸侯莫敢不从所以然者犹有先王之遗风余俗未絶於民故也其後日以衰薄下凌上替晋平公之世鲁子服囘如晋还谓季孙意如曰晋之公室将遂卑矣六卿强而奢傲将因是以习习实为常能无卑乎其後赵魏韩氏卒分晋国习於君臣之分不明故也降及汉氏虽不能若三代之盛王然犹尊君卑臣敦尚名节以行义取士以儒术化民是以王莽之乱民思刘氏而卒复之赤眉虽羣盗犹立宗室以从民望王郎矫托名氏而燕赵响应董卓之乱袁绍以诛卓为名而州郡云合曹操挟献帝以令诸侯而天下莫能与之敌自魏晋以降人主始贵通才而贱守节人臣始尚浮华而薄儒术以先王之礼为糟粕而不行以纯固之士为鄙朴而不用於是风俗日坏入於偷薄叛君不以为耻犯上不以为非惟利是从不顾名节至於有唐之衰麾下之士有屠逐元帅者朝廷不能讨因而抚之拔於行伍授以旄钺其始也取偷安一时而已及其久也则衆庶习於闻见以为事理当然不为非礼不为非义是以在上者惴惴焉畏其下在下者睽睽焉伺其上平居则酒食金帛甘言屈体以相媚悦得间则銛锋利刃很心诡计以相屠脍成者为贤败者为愚不复论尊卑之序是非之理陵夷至於五代天下荡然莫知礼义为何物矣是以世祚不永远者十余年近者四五年败亡相属生民涂炭及大宋受命太祖太宗知天下之祸生於无礼也於是神武聪明躬勤万机征伐刑赏断於圣志然後人主之势重而羣臣慑服矣於是剪削藩镇齐以法度择文吏为之佐以夺其杀生之柄擥其金谷之富选其麾下精锐之士聚诸京师以备宿卫制其心腹落其爪牙使不得陆梁然後天子诸侯之分明而悖乱之原塞矣於是节度之权归於州镇员之权归於县又分天下为十余路各置转运使以察州县百吏之臧否复汉部刺史之职使朝廷之令必行於转运使转运使之令必行於州州之令必行於县县之令必行於吏民然後上下之序正而纪纲立矣於是申明军法使自押官以上各有阶级以相临统小有违犯罪至殊死而後行伍之政肃而士用命矣此皆礼之大节也故能四征不庭莫不率服汛扫九州以陟禹之迹至于真宗重之以明德继二圣之志夙夜孜孜宣布善化销铄恶俗以至于今治平百年顽民殄絶衆心咸安此乃旷世难成之业陛下当战战栗栗守而勿失者也臣窃见陛下有中宗之严恭文王之小心而小大之政多谦逊不决委之臣下诚使所委之人常得忠贤则可矣万一有奸邪在焉岂不危甚矣哉古人所谓委任而责成功者择人而授之职业丛脞之务不身亲之也至于爵禄废置杀生予夺不由巳出不可也洪范曰惟辟作福惟辟作威臣之有作福作威害于而家凶于而国威福之柄一失於人而习以为常则不可复收矣此明主之所谨也又顷以西鄙用兵权置经略安抚使总一路之兵得以便宜从事及西事已平因而不废其河东一路总二十二军州向时节度使之权不能及矣唐始置沿边八节度亦如是而已以其权任太重故後世有跋扈之臣洛诰曰毋若火始焰焰厥攸灼叙弗其絶言谨其微也又将相大臣典诸州者多贵倨自恃转运使欲振举职业往往故违戾而不肯从夫将相大臣在朝廷之时则与转运使名位固相远矣及在外为知州则转运使统诸州职也乌得以一身之贵庇一州之事转运使不得问哉汉刺史以六百石吏督察二千石岂以名位之贵贱哉又自景佑以来国家怠於久安乐因循而务省事执事之臣颇行姑息之政於是胥吏驩譁而斥逐御史中丞辇官悖慢而废退宰相卫士凶逆而狱不穷奸泽加於旧军人骂三司使而法吏以为非犯阶级疑於用法朝廷虽特诛其人而已停之卒复收养之其余有一夫流言道路而为之变令推恩者多矣凡此数者殆非所以习民於上下之分也夫朝廷者四方之表仪也朝廷之政如是则四方必有甚者矣於是元帅畏偏裨偏裨畏将校将校畏士卒奸邪怯懦之臣至有简省教阅使之骄惰保庇羸老使之繁冗屈挠正法使之纵恣诋訾粟帛使之愤惋甘言谄笑靡所不至於是士卒翕然誉之而归怨於上矣彼既为之则此效之下既言之则上从之前既行之则後袭之苟彼为而此不效下言而上不从前行而後不袭则怨怒聚於其身而祸乱生矣长此不已日滋月益民之耳目习而安之此有以异唐之季世乎後魏孝明帝时征西将军张彛子仲瑀上封事欲抑损武人不预清品羽林虎贲千余人焚彞第杀彛父子官为收捕凶强者八人斩之其余大赦以安之怀朔镇人高欢时奉使至洛阳见之归而散家财以结客曰朝政如此事可知矣於是始有飞扬之志由是观之纪纲不立则奸雄生心矣夫祖宗苦身焦思以变衰唐之俗而陛下高拱熟视以成後魏之风此臣之所以为陛下痛惜也臣愚以为陛下当奋刚健之志宣神明之德凡羣臣奏事皆察其邪正辨其臧否熟问深思求合於道然後赏罚黜陟断而行之则天下孰不旷然悦喜诗曰君子如怒乱庶遄沮君子如祉乱庶遄巳盖言无所臧否之为患大也经略安抚使有征讨之事则置之无事则当废之傥未能变则军事迫急不暇奏知者使专之可也其余民事皆委之州县一断於法或法重情轻情重法轻可杀可徒可宥可赦并听本州申奏决之朝廷何必出於经略安抚使哉转运使规画号令行下诸州而诸州违戾不从者朝廷当辨其曲直若事理实可施行而州将恃贵势故违之者当罪州将勿罪转运使将校士卒之於州县及所统之官或公卿大臣有悖慢无礼者明着阶级之法使断者不疑将帅之官有废法违道以取说於下归怨於上者当随其轻重诛窜废黜公正无私御衆严整者当量其才能擢用褒赏如是则上之人难动而下用命矣上之人难动而下用命此所以尊朝廷也上下已明纲纪已定然後修儒术隆教化进笃厚退浮华使礼义兴行风俗纯美则国家保万世无疆之休犹倚南山而坐平原也【嘉佑七年六月上时以天章阁待制知谏院】
上神宗论以质厚德礼示人回天下之俗
彭汝砺
臣闻天下之事其出无穷而相寻於无所终始者疑若甚劳而古之人君乃至於无为能得其本而已以四方爲远故所正者惟京师以一国为大故所正者惟其家以万民为衆故所正者惟百官又以国家百官之富为不可胜治也故所正者惟其身而已所守者约而所施者博此古之要道也陛下有仁孝之行恭俭之德至诚恻怛之心至於此不难也而臣自京师观之淫丽之文胜淳厚之朴丧诞谩之风长正信之俗微非所以示远方也自宫邸观之公侯放於奢淫而不禁妇妾习於侈靡而不严非所以示国人也自官府观之相尚以取誉相引以趋势相倾以就利为上者残其下为属者恃其长非所以示万民也陛下欲为汉唐则固轶於汉唐矣欲至三代而於此未正焉臣以为未也盖古之人修身以正天下而其俗既成之後虽抱衾之贱妾知自克以义而非止於关雎之后妃也虽衰世之公子笃於信厚而非止於麟趾之盛时也虽江汉之匹夫皆知无思犯礼而非止於京邑之近也虽牛羊之贱吏皆知有所不忍伤而非独公卿大夫之贤也以古准今何其寥寥也敝亦必有在矣陛下诚反而思之其躬行之未笃欤其昔者奢侈之敝因循而未革欤亦教之未至而制之不严欤所求於士者止以语言而不以德欤所取於臣下者急於功利欤不然何风俗之难回也陛下有圣人之才有崇高富贵之资嚬呻俛仰再抚四海之外无为而已为之无不可至也臣观四方之人其语言态度短长巧拙必问京师如何不同则以为鄙焉凡京师之物其衣服器用浅深濶狭必问宫中如何不同则以为野焉以此知能以质厚示之则无不从而质厚也异时皇族未尝知经术也及陛下以经术造之而莫不欲知经术异时士人未尝知法律也及陛下以法令进之而莫不欲言法令以此知能以德礼示之则无不从而为德礼也夫天生蒸民有物有则所谓质厚德礼皆其所固有者也因性之所固有而顺导之盖无难焉在陛下加之意而已君子之德风小人之德草草上之风必偃此无足疑也小臣以疏远妄及陛下之家事以卑职妄及百官之嗜好以圣德之广渊而道寻常之务以圣学之日新而言已尘之迹虽臣亦自知其疎濶也考之於古窃以为庶几焉惟陛下念之【熙宁九年十月上时为监察御史里行】
上哲宗论帝王之治必先正风俗
苏 辙
臣伏见皇帝陛下以至孝纯仁承统践祚太皇太后陛下以聪明睿智亲揽庶政二圣协德以幸天下曾未朞岁而敝事稍去寛政复行元元之民免於流离之患蒙更生之福海内释然无意外之忧不胜幸甚伏惟陛下?勤只畏发於天性犹复选於羣臣增广谏员求直言以自助天下之士风闻相庆臣实何人得於今日备位於此然臣闻帝王之治必先正风俗风俗既正中人以下皆自勉以为善风俗一败中人以上皆自弃而为恶中人自勉於善则人主耳目衆多易与为治中人自弃於恶则臣下朋党蕃殖易以为非盖邪正盛衰之源未有不始於此者也昔真宗皇帝临驭羣下奬用正人一时贤隽争自托於明主孙奭戚纶田锡王禹偁之徒既以谏显名则忠良之士相继而起其後耄期厌事丁谓乘间将窃国命而风俗已成朝多正士谓虽怀奸慝而无与同恶谋未及发旋即流放仁宗皇帝仁厚渊嘿不自可否是非之论一付台谏孔道辅范仲淹欧阳修余靖之流以言事相高此风既行士耻以钳口失职当时执政大臣岂皆尽贤然畏忌人言不敢妄作一有不善言者即至随辄屏去故虽人主寛厚而朝廷之间无大过失及先帝嗣位执政大臣变易祖宗法度下至小民皆知其非而卿士大夫从风而靡则风俗之变於此见矣是时惟有吕诲范镇等明言其失二人既已得罪台谏有一言及之者皆纷然逐去由是风俗大败无一人复正言者天佑皇室啓迪圣德临政未几而以言路为急天下竦然思见祖宗遗俗然臣自至阙廷闻台谏封事一切留中不出既不施行又无黜责臣不胜忧疑夫朝廷所以待台谏者不过二事言当则行不当则黜其所上封事除事干机密人主所当独闻须至留中外并须降出行遣上所以正朝廷之纪纲使无废职业下所以全人臣之名节使无负公议若当而不行不当而不黜则上下苟且廉耻道废风俗衰陋国将从之臣愿陛下永惟邪正盛衰之渐始於台谏修其官则听其言言有不当随事行遣大者可黜小者可罢使风俗一定忠言日至陛下垂拱於上羣臣肃雍於下则太平之治可立而待也惟陛下留神省察天下幸甚【元丰八年十月上时初除为左司谏】
上徽宗论士风之坏 游 酢
臣闻天下之患莫大於士大夫无耻士大夫至於无耻则见利而已不复知有义如入市而攫金不复见有人也始则衆笑之少则人惑之久则天下相与而效之莫之以为非也士风之坏一至於此则锥刀之末将尽争之虽杀人而谋其身可为也迷国以成其私可为也草窃奸宄夺攘矫?何所不至而人君尚何所赖乎古人有言礼义廉耻谓之四维四维不张国非其有也今欲使士大夫人人自好而相高以名节则莫若朝廷之上唱清议於天下士有顽顿无耻一不容於清议者将不得齿於缙绅亲戚以为羞乡党以为辱夫然故士之有志於义者宁饥饿不能出门户而不敢丧节宁厄穷终身不得闻达而不敢败名廉耻之俗成而忠义之风起矣人主何求而不得哉惟陛下留意【元符三年上时为监察御史】
上徽宗论士气不振节义不立
张叔夜
臣窃以天下官吏非不衆廪禄非不厚所宜奉承命令究心政术砥砺名节以副陛下惠养元元修明法度之意而乃务於苟简趣办目前以恤民隐者为迂儒以亲庶务者为俗吏见利苟进而人不以为非忘公自营而心不以为媿怀禄养交慢令旷职士气不振节义不立衆志相扇惧成风俗虽然未可以此期天下之士亦幸陛下留神采听或下诏丁宁以训饬之或因事奨进以激劝之则士风可革【不详年月时为中书舍人给事中迁礼部侍郎】
上钦宗论风俗由大臣倡导 余应求
臣闻大公至正之道不行於时久矣人怀私意士失常心廉耻道丧名节不立谄谀相夸诈诞成风以全身保位为贤以竭忠尽节为愚以奔竞进取为能以恬退自守为拙以刻剥办事为有才以重厚长者为无用废直道而徇私情背公家而任已恩财贿交通於权门侈靡滥溢於私室憎廉洁为矫诈恶正直为介僻敢言者谓之狂妄正论者谓之迂濶奋不顾身者衆必沮之贤有才者则妬忌之背君忘国不啻路人卑贱之态甚於狗彘礼教陵夷风俗大坏日益滋甚莫可禁止原其所以致此者实用事大臣非其人无以倡导之故也夫大臣者百僚之表万民之视效也大臣欺君而罔上故小臣诞谩以求合大臣持禄以固宠故小臣侥幸以求进大臣贪冒而不法故小臣并缘而为奸大臣声色以自娱故小臣奢纵以相高夫公卿士大夫所为若尔欲望士行之正直风俗之纯厚岂不难哉作而兴之理若有待陛下以甚盛之德照临百官进用忠良退斥浮伪开公正之路杜邪枉之门抑侥幸之求受谠直之言节俭以化天下忧勤以帅羣辟破朋党以消小人用忠厚以进君子勿昵於嬖幸勿徇於私谒勿间於谗谄大公至正之道复见於今日矣昔者文王节俭正直在位化之羔羊之诗是也今缙绅之徒下至民庶莫不化陛下节俭之德矣至於在位皆正直臣犹以为未也盖朝廷之上名器未谨号令未孚好恶未明赏罚未当因缘侥幸者未尽斥奸赃狼籍者未尽诛冒恩滥赏者未尽裁抑谄谀颇僻者尚或隂肆其谋躁进苟合者尚或得请其私背公死党之习未除附下罔上之风犹在此而不革何以为治愿下明诏申严训饬一有不悛重寘于理庶几士风丕变民俗归厚以副陛下惟新之政【靖康元年上时为监察御史】
上钦宗乞革欺罔之风 范宗尹
臣窃谓方今天下之事可革者甚衆而欺罔之风革之尤不可缓夫鹿之与马相去远矣然高谓鹿为马而二世惑焉者盖以天下而欺一人故也以天下而欺一人其祸可胜言哉臣观国家自崇宁以来上自宰辅大臣下至州县贱吏莫不以欺罔相高是以财用匮竭生灵愁痛灾异数见盗贼羣起而道君不知也前日之祸职此之由今陛下缵绍之初国步艰难之际正当明四目达四聪之时而臣下尚有肆为欺罔者使此风复炽则天下之祸将有甚於前日者矣愿明诏台谏自陛下即位以来中外之臣有曾为欺罔者事无巨细已败未败悉仰检举弹奏以闻然後声其罪於天下而重加诛责使天下晓然知欺罔不可复为则陛下深仁厚泽得以究矣【靖康元年上时为监察御史】
宋名臣奏议卷二十四