宋纪
神宗皇帝
纲 戊申，神宗皇帝熙宁元年，春正月朔，日食。
目 帝不受朝，诏宰相极言阙失。帝尝谓文彦博曰：“天下敝事至多，不可不革。”彦博对曰：“譬如琴瑟不调，必更张之。”韩绛曰：“为政立事，当有大小先后之序。”帝曰：“大抵威克厥爱，乃能有济。”又谓彦博曰：“当今理财最为急务。养兵备边，府库不可不丰，大臣共宜留意节用。”
纲 赵概罢。
目 概秉心和平，与人无怨恶，在官如不能言，然阴以利物者为多，时议比之刘宽、娄师德。以老求罢。
纲 以唐介参知政事。
纲 夏四月，诏王安石越次入对。
目 安石受命，历七月始至京师，诏越次入对。帝问为治所先，安石对曰：“择术为先。”帝曰：“唐太宗何如？”曰：“陛下当法尧、舜，何以太宗为哉！尧、舜之道至简而不烦，至要而不迂，至易而不难，但末世学者不能通知，以为高不可及耳。”帝曰：“卿可谓责难于君。”
一日御讲度，群臣退，帝留安石坐，因言“唐太宗必得魏徵，汉昭烈必得诸葛亮，然后可以有为，二子诚不世出之人也。”安石曰：“陛下诚能为尧、舜，则必有皋、夔、稷、契；诚能为高宗，则必有傅说；彼二子者何足道哉！以天下之大，常患无人可以助治者，以陛下择术未明，推诚未至，虽有皋、夔、稷、契、傅说之贤，亦将为小人所蔽，卷怀而去耳。”帝曰：“何世无小人！虽尧、舜之时，不能无四凶。”安石曰：“惟能辨四凶而诛之，此其所以为尧、舜也。若使四凶得肆其谗慝，则皋、夔、稷、契亦安肯苟食其禄以终身乎。”
纲 六月，河决恩、冀、瀛州。
纲 秋七月，以陈升之知枢密院事。
纲 京师地震。
目 自七月至十一月京师地震者六，河朔地亦大震。
纲 九月，初封太祖曾孙从式为安定郡王。
目 帝谓创业垂统，实自太祖，顾无以称，乃下诏封太祖诸孙行尊者一人，奉太祖祀，世世勿绝。同知太常礼院刘攽言：“礼，诸侯不得祖天子。太祖传天下于太宗，继体之君，皆太祖子孙，不当别为天子置后。若崇德昭、德芳之后，世世勿降爵，宗庙祭祀，使之在位，则所以褒扬艺祖者著矣。”帝从之。遂有是命。从式，德芳之孙也。
纲 冬十一月，郊。
目 执政以河朔早伤，国用不足，乞南郊勿赐金帛。诏学士议。司马光曰：“救灾节用，当自贵近始，可听也。”王安石曰：“常衮辞堂馔，时以为衮自知不能，当辞职，不当辞禄。且国用不足，以未得善理财者故也。”光曰：“善理财者不过头会箕敛尔。”安石曰：“不然。善理财者，不加赋而国用足。”光曰：“天下安有此理！天地所生财货百物，不在民则在官，彼设法夺民，其害乃甚于加赋，此盖桑弘羊欺武帝之言，太史公书之，以见其不明耳。”争议不已。帝曰：“朕意与光同，然姑以不允答之。”会安石草制引常衮事责两府，两府不敢复辞。
纲 十二月，邵亢罢。
纲 己酉，二年，春二月，以富弼同平章事，王安石参知政事。
目 初，弼自汝州入觐，诏许肩舆至殿门，令其子掖以进，且命毋拜。坐语，从容访以治道。弼知帝果于有为，对曰：“人君好恶不可令人窥测，可测则奸人得以傅会。当如天之监人，善恶皆所自取，然后诛赏随之，则功罪皆得其实矣。”又问边事，弼对曰：“陛下临御未久，当布德惠，愿二十年口不言兵。”帝默然。至日昃乃退。欲以集禧观使留之，力辞赴郡。至是，召拜司空兼侍中，赐甲第；悉辞之，乃诏以左仆射同平章事。
时帝以灾变避殿，减膳撤乐，王安石言：“灾异皆天数，非关人事得失所致。”弼在道闻之，叹曰：“人君所畏者天耳，若不畏天，何事不可为者。此必奸人欲进邪说以摇上心，使辅弼谏诤之臣无所施其力。是治乱之机，不可以不速救。”即上书数千言力论之。及入对，又曰：“君子小人之进退，系王道之消长，愿深加辨察，勿以同异为喜怒，喜怒为用舍。陛下好使人伺察外事，故奸得志。又今中外之务渐有更张，此必小人献说于陛下也。大抵小人惟喜动作生事，则其间有所希觊；若朝廷守静，则事有常法，小人何望哉。愿深烛其然，无使有悔！”
帝欲用安石，唐介言：“安石难大任。”帝曰：“文学不可任邪？经术不可任邪？吏事不可任邪？”介对曰：“安石好学而泥古，故议论迂阔，若使为政，必多所更变。”介退谓曾公亮曰：“安石果大用，天下必困扰，诸公当自知之。”帝问侍读孙固曰：“安石可相否？”固对曰：“安石文行甚高，处侍从、献纳之职可矣。宰相自有度，安石狷狭少容。必欲求贤相，吕公著、司马光、韩维其人也。”帝不以为然，竟以安石参知政事，谓之曰：“人皆不能知卿，以卿但知经术，不晓世务。”安石对曰：“经术正所以经世务。”帝曰：“然则卿设施以何为先？”安石对曰：“变风俗，立法度，正方今之所急也。”帝深纳之。
纲 创制置三司条例司，议行新法，命陈升之、王安石领其事。
目 王安石言：“周置泉府之官，以权制兼并，均济贫乏，变通天下之财，后世惟桑弘羊、刘晏粗合此意。学者不能推明先王法意，更以为人主不当与民争利。今欲理财，则当修泉府之法，以收利权。”帝纳其说。
安石犹恐帝不能决意任之，乃复言：“人才难得亦难知。今使十人理财，其中容有一二败事，则异论乘之而起。尧与群臣共择一人治水，尚不能无败事，况所择而使非一人，岂能无失。要当计利害多少，不为异论所惑。”帝曰：“有一人败事而遂废所图，此所以少成事也。”乃立制置三司条例司，掌经画邦计，议变旧法，以通天下之利。命升之、安石领其事。
初，泉人吕惠卿，自真州推官秩满入都，与安石论经义意多合，遂定交。因言于帝曰：“惠卿之贤，虽前世儒者未易比也。学先王之道而能用者，独惠卿而已。”遂以惠卿及苏辙并为简详文字。事无大小，安石必与惠卿谋之,凡所建请章奏皆惠卿笔也。又以章惇为三司条例官，曾布简正中书五房。凡有奏请，朝臣以为不便者布必上疏条析，以坚帝意，使专任安石，以威胁众，俾毋敢言，由是安石信任布亚于惠卿。而农田、水利、青苗、均输、保甲、免役、市易、保马、方田诸役相继并兴，号为新法，颁行天下。
安石与刘恕友善，欲引置三司条例，恕以不习金谷为辞，且曰：“天子方属公以大政，宜恢张尧、舜之道以佐明主，不应以利为先。”安石遂与之绝。
纲 夏四月，河决，地震，旱。
纲 参知政事唐介卒。
目 介简伉敢言，居政府数与王安石争辩，而安石强解，帝主其说，介不胜其愤，遂疽发背而卒。谥忠肃。
纲 以薛向为江、浙、荆、淮发运使。
纲 罢知开封府滕甫。
目 初，甫同修起居注，帝召问治乱之道，对曰：“治乱之道，知黑白、东西，所以变色易位者，朋党汩之也。”帝曰：“卿知君子、小人之党乎？”曰：“君子无党，譬之草木，绸缪相附者，必蔓草非松柏也。朝廷无朋党，虽中主可以济；不然，虽上圣亦殆。”帝以为名言，乃以翰林学士知开封府。甫在帝前论事，如家人父子，言无文饰，洞见肺鬲。帝知其诚，尽事无巨细，人无亲疏，辄皆问之，甫随事解答，不少嫌隐。王安石尝与甫同考试，语言不相能，深恶甫。会议新法，恐甫言而帝信之，因极力排甫，出知郓州。
纲 遣使察农田水利赋役于天下。
目 从三司条例司之请，遣刘彝、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉、王广廉八人行诸路，相度农田、水利、税赋、科率、徭役利害。
纲 置卖盐场于永兴军，罢通商法。
目 官自鬻之，从薛向之请也。
纲 五月，罢翰林学士郑獬、宣徽北院使王拱辰、知制诰钱公辅。
目 獬权开封府，不肯行新法；拱辰与王安石议新法不合；公辅言滕甫不宜去，薛向变法当黜。安石恶之，出獬知杭州，拱辰判应天府，公辅知江宁府。
纲 六月，罢御史中丞吕诲。
目 王安石既执政，士大夫多以为得人，吕诲独言其不通时事，大用之则非所宜。将对，学士司马光亦将诣经筵，相遇并行，光密问：“今日所言何事？”诲曰：“袖中弹文乃新参也。”光愕然曰：“众喜得人，奈何论之？”诲曰：“君实亦为是言邪！安石虽有时名，然好执偏见，轻信奸回，喜人佞已。听其言则美，施于用则疏，置诸宰辅，天下必受其祸。且上新即位，所与图治者二三执政而已，苟非其人，将败国事。此乃心腹之疾，顾可缓邪！”
上疏言：“大奸似忠，大诈似信。安石外示朴野，中藏巧诈，骄蹇慢上，阴贼害物。诚恐陛下悦其才辩，久而倚毗，大奸得路，群阴汇进，则贤者尽去，乱由是生。臣究安石之迹，固无远略，惟务改作，立异于人，徒文言而饰非，将罔上而欺下，臣窃忧之，误天下苍生必斯人也。”疏奏，帝方眷注安石，还其章疏。诲遂求去，安石亦求去。帝谓曾公亮曰：“若出诲，恐安石不自安。”安石曰：“臣以身许国，陛下处之有义，臣何敢以形迹自嫌，苟为去就。”乃出诲知邓州。
诲既斥，安石益横，光由是服诲之先见，自以为不及也。诲三居言职，始论陈旭，次论欧阳修。最后论王安石。凡三见黜，人推其鲠直。
王安石嫌吕公弼不附己，乃白用公弼弟知开封府公著为中丞以逼之，公弼果力求去，帝不许。公著言于帝曰：“惟人君去偏听独任之弊，而不主先入之言，则不为邪说所乱矣。”帝善其言，而不能用。
纲 秋七月，行均输法。
目 条例司言：“诸路上供，岁有常数，年丰可以多致，而不能赢馀；年歉难于供亿，而不敢不足。远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻，徒使富商大贾，乘公私之急，以擅轻重敛散之权。今江、浙、荆、淮发运使实总六路赋入，宜假以钱货，资其用度。凡上供之物，皆得徙贵就贱，因近易远。预知在京仓库所当办者，得以便宜蓄买，而制其有无，庶几国用可足，民财不匮。”诏以发运使薛向领均输平准，专行于六路，赐内藏钱五百万缗，上供米三百万石。时议者虑其为扰，多言非便，帝不听。
薛向既董其事，乃请设置官属，从之。苏辙言：“今先设官置吏，簿书廪禄，为费已厚，非良不售，非贿不行。是官买之价，比民必贵；及其卖也，弊复如前。此钱一出，恐不可复，纵使其间薄有所获，而征商之额所损必多矣。”帝方惑于王安石，不纳其言，然均输法亦迄不能就。
纲 八月，罢判国子监范纯仁。
目 初，纯仁自陕西转运副使召还，拜起居舍人、同知谏院，奏言：“王安石变祖宗法度，掊克财利，民心不宁。书曰：‘怨岂在明，不见是图。’愿陛下图不见之怨。”帝曰：“何谓不见之怨？”对曰：“杜牧所谓‘不敢言而敢怒’者是也。”帝曰：“卿善论事，宜为朕条陈古今治乱可为监戒者。”遂作尚书解以进。
时帝切于求治，多延见疏逖小臣，咨访阙失。纯仁言：“小人之言听之若可采，行之必有累。盖知小忘大，贪近昧远。愿加深察。”及薛向行均输法于六路，纯仁言：“臣尝亲奉德音，欲修先王补助之政。今乃使小人掊克生灵，敛怨基祸。安石以富国强兵之术启迪上心，欲求近功，忘其旧学，鄙老成为因循，弃公论为流俗，异己者为不肖，合意者为贤人。在廷之臣，方大半趋附，陛下又从而驱之，其将何所不至！道远者理当驯致，事大者不可速成，人才不可急求，积弊不可顿革，俨欲事功急就，必为佞所乘。宜速还言者而退安石。”留章不下。纯仁力求去，不许。未几罢谏职，改判国子监，纯仁去意愈确。安石使谕之曰：“已议除知制诰矣。”纯仁曰：“是以利我也。言不用，万钟何加焉！”遂录所上章申中书。安石大怒，乞加重贬，帝曰：“宜与一善地。”命知河中府，寻徙成都转运使，以新法不便，戒州县未得遽行，安石怒其沮格，以事左迁知和州。
纲 以程颢权监察御史里行。
目 初，颢举进士，再调晋诚令，民以事至县者必告以孝弟忠信。度乡村远近为伍保，使之力役相助，患难相恤。凡孤茕残废，使无失所，行旅疾病，皆有所养。乡必有校，暇时亲至，召父老与之语；儿童所读书，亲为正句读。乡民为社会，为立科条，旌其善恶。在县三年，民爱之如父母。去之日，哭声振野。用荐者改著作佐郎。至是，吕公著荐为御史。帝素知其名，数召见；每退，必曰：“频求对，欲常常见卿。”一日从容咨访，报正午，始趋出庭，中人曰：“御史不知上未食乎！”颢前后进说甚多，大要以正心、窒欲、求言、育才为言，务以诚意感悟人主。尝劝帝防未萌之欲，及勿轻天下士。帝俯躬曰：“当为卿戒之。”
纲 罢条例司检详文字苏辙。
目 辙与吕惠卿论多不合，会遣八使于四方求遗利，辙以书抵王安石，力陈其不可。安石怒，将加之罪，陈升之止之，乃以为河南府推官。
纲 九月，行青苗法。
目 初，陕西转运使李参以部内多戍兵，而粮储不足，令民自隐度麦粟之赢，先贷以钱，俟谷熟还官，号青苗钱。经数年，廪有余粮。至是，条例司请：“以诸路常平、广惠仓钱谷，依陕西青苗钱例，民愿预借者给之，令出息二分，随夏秋税输纳，愿输钱者从其便；如遇灾伤，许展至丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患，民既受贷，则兼并之家，不得乘新陈不接以邀倍息。又常平、广惠之物，收藏积滞，必待年俭物贵，然后出粜，所及者不过城市游手之人，今通一路有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利其入，是亦先王散惠兴利，以为耕敛补助之意也。欲量诸路钱谷多寡，分遣官提举，每州选通判幕职官一员，典干转移出纳，仍先自河北、京东、淮南三路施行，俟有绪推之诸路。”诏曰：“可。”乃出内库缗钱百万，籴河北常平粟，而常平、广惠仓之法遂变为青苗矣。
初，王安石既与吕惠卿议定，出示苏辙等曰：“此青苗法也，有不便以告，勿疑。”辙曰：“以钱贷民，本以救民。然出纳之际，吏缘为奸，虽有法不能禁；钱入民手，虽良民不免妄用；及其纳钱，虽富民不免逾限；如此，则恐鞭箠必用，州县之事烦矣。”安石曰：“君言诚有理，当徐思之。”由是逾月不言青苗。
会京东转运使王广渊言：“春农事兴而民苦乏，兼并之家得以乘急要利。乞留本道钱帛五十万，贷之贫民，岁可获息二十五万。”从之。其事与青苗法合，安石始以为可用。召广渊至京师与之议，于是决意行焉。
纲 以吕惠卿为崇政殿说书。
目 王安石荐惠卿为太子中允、崇政殿说书。司马光谏曰：“惠卿巧，非佳士，使王安石负谤于中外者皆其所为。安石贤而愎，不闲世务，惠卿为之谋生，而安石力行之，故天下并指为奸邪。近者进擢不次，大不厌从心。”帝曰：“惠卿进对明辩，亦似美才。”光对曰：“惠卿诚文学辩捷，然用心不正，愿陛下徐察之。江充、李训若无才，何以动人主？”帝默然。光又贻书安石曰：“谄谀之士，于公今日诚有顺适之快，一旦失势，将必卖公自售矣。”安石不悦。
纲 冬十月，富弼罢。
目 王安石用事，雅不与弼合，弼度不能争，多称疾求退，章数十上。帝曰：“卿即去，谁可代卿者？”弼荐文彦博。帝默然良久，曰：“王安石何如？”弼亦默然。遂出判亳州。弼恭俭孝敬，好善疾恶，常言：“君子与小人并处，其势必不胜。君子不胜，则奉身而退，乐道无闷；小人不胜，则交结构扇，千岐万辙，必胜而后已。待其得志，遂肆毒于善良，求天下不乱，不可得也。”
纲 以陈升之同平章事。
目 升之既相，帝问司马光曰：“近相升之，外议云何？”对曰：“闽人狡险，楚人轻易。今二相皆闽人，二参政皆楚人，必将援引乡党之士，充塞朝廷，风俗何以更得淳厚。”帝曰：“升之有才智，晓民政。”光曰：“但不能临大节不可夺耳。凡才智之士，必得忠直之人从旁制之，此明主用人之法也。”帝又曰：“王安石何如？”对曰：“人言安石奸邪，则毁之太过；但不晓事，又执拗耳。”
纲 城绥州。
目 初，夏主秉常寇秦州，复上誓表，请纳安远、塞门二砦以乞绥州，诏将许之，鄜延宣抚郭逵上言曰：“此正商於六百里之策也。非先交二砦，不可与绥。”朝议以为然，赐以誓诏。逵命机宜文字赵等如夏，以夏人渝盟，请城绥州不以易二砦，从之，改名绥德城。
纲 十一月，命韩绛制置三司条例。
目 初，陈升之欲傅会王安石以固其位，安石亦患正论盈廷，引升之为助。升之知其不可，而竭力为之用；安石德之，故先使正相位。升之即相，乃时为小异，阳若不与之同者。因言于帝曰：“宰相无所不统，所领职事，岂可称司，请罢制置三司条例司。”由是二人遂判，安石乃荐绛共事。安石每奏事，绛必曰：“臣见安石所陈非一，皆至当可用，陛下宜省察。”安石恃以为助。
纲 十二月，下龙图阁学士祖无择秀州狱，贬为忠正节度副使。
目 初，无择与王安石同知制诰，安石尝辞一人所馈润笔物，不获，取置诸院梁上。安石忧去，无择用为公费，安石闻而恶之。及安石得政，乃讽监司求无择罪。会知明州苗振以贪闻，御史王子韶使两浙廉其状，因迎安石意，遂连无择在杭州贪贿。时无择知通进银台司，自京师逮赴秀州狱，巧诋无所得，遂诬以他事，调为忠正军节度副使。无择以言语、政事为时名卿，被诬放弃，士论惜之。
纲 增置宫观官。
目 帝以监司郡守有老不任职者，则与闲局，王安石亦欲以处异议者，遂增置三京留司、御史台、国子监及诸州宫观官使，不限员。
纲 以张载为崇文院校书，寻辞归。
目 载，长安人，少喜谈兵，至欲结客取洮西之地。年二十，以书谒范仲淹，仲淹谓之曰：“儒者自有名教可乐，何事于兵！”因劝之读中庸。载读其书，犹以为未足，又访诸释、老，累年究极其说，知无所得，反而求之六经，与程颢、程颐论道学之要，涣然自信曰：“吾道自足，何事傍求。”于是尽弃异学，淳如也。举进士，调云岩令，以敦本善俗为先。每月吉，具酒食，召乡人高年会县庭，亲劝酬之，使人知养老事长之义，因访民疾苦，及告所以训戒子弟之意。
帝初即位，一新百度，思得才哲之士谋之，吕公著荐载有古学，召见，问治道。载对曰：“为政不法三代者终苟道也。”帝悦，以为崇文校书。一日见王安石，安石问以新政。载曰：“公与人为善则人以善归公，如教玉人琢玉，则宜有不受命者矣。”未几移疾，屏居南山下。
纲 庚戌，三年，春正月，罢判尚书省张方平。
目 初，帝欲用王安石，方平以为不可。方平寻以丧去，服阕，以观文殿学士判尚书省。安石言留之不便，遂出知陈州。及陛辞，极论新法之害，帝为之怃然。未几召为宣徽北院使，留京师，安石深沮之，方平亦力求去，乃复出判应天府。
纲 二月，河北安抚使韩琦请罢青苗法。王安石称疾不朝，诏谕起之。
目 河北安抚使韩琦上疏曰：“臣准散青苗诏书，务在惠小民，不使兼并乘急以要倍息，而公家无所利其入。今所立条约，乃令乡户及坊郭户，借钱一千，纳一千三百，是官自放钱取息，与初诏相违。又条约虽禁抑勒，然不抑勒，则上户必不愿请，下户虽或愿请，请时甚易，纳时甚难，将来必有督索同保均赔之患。陛下躬行节俭，以化天下，自然国用不乏，何必使兴利之臣，纷纷四出，以致远迩之疑哉。乞罢提举官，第委提点刑狱，依常平旧法施行。”帝袖其疏以示执政曰：“琦真忠臣，虽在外不忘王室。朕始谓可以利民，今乃害民如此！且坊郭安得青苗，而使者亦强与之。”王安石勃然进曰：“苟从其所欲，虽坊郭何害！”因难琦奏曰：“如桑弘羊笼天下货财以奉人主私用，乃可谓兴利之臣。今陛下修周公遗法，抑兼并，振贫弱，非所以佐私欲，安可谓兴利之臣乎！”帝终以琦说为疑，安石遂称疾不出。
帝谕执政罢青苗法，赵抃请俟安石出。安石求去，帝命司马光草答诏，有“士夫沸腾，黎民骚动”之语。安石抗章自辩，帝为巽辞谢之，且命吕惠卿谕旨。韩绛又劝帝留安石，安石入谢，因言：“中外大臣、从官、台谏朋比，欲败先王正道以沮陛下，此所以纷纷也。”帝以为然。安石乃起视事，持新法益坚。以琦奏付条例司，令曾布疏驳，刊石颁之天下。琦申辩愈切，且论安石妄引周礼以惑上听，皆不报。
纲 以司马光为枢密副使；固辞不拜。
目 光素与王安石厚，及行新法，贻书开陈再三，又与吕惠卿辨论于经筵，安石不乐。帝欲大用光，访之安石，安石曰：“光外托劘上之名，内怀附下之实，所言尽害政之事，所与尽害政之人，而欲置之左右使预国论，此消长之机也。光才岂能害政，但在高位，则异论之人倚以为重。韩信立汉赤帜，赵卒夺气，今用光，是与异论者立赤帜也。”
及安石称疾不出，帝乃以光为枢密副使。光辞曰：“陛下所以用臣，盖察其狂直，庶有补于国家。若徒以禄位荣之，而不取其言，是以天官私非其人也。臣徒以禄位自荣，而不能救生民之患，是盗窃名器，以私其身也。陛下诚能罢制置条例司，追还提举官，不行青苗、助役法，虽不用臣，臣受赐多矣。青苗之散，使者恐其逋负，必令贫富相保；贫者无可偿，则散而之四方，富者不能去，必责使代偿，十年之外，贫者既尽，富者亦贫，常平又废，加之以师旅，因之以饥馑，民之羸者必委死沟壑，壮者必聚而为盗贼，此事之必至者也。”疏凡九上，帝使谓之曰：“枢密，兵事也，官各有职，不当以他事为辞。”光对曰：“臣未受命，则犹侍从也，于事无不可言者。”会安石复起视事，乃下诏允光辞，收还敕诰。知通进银台司范镇封还诏旨者再，帝以诏直付光，不由门下。镇奏曰：“由臣不才，使陛下废法。”乞解其职，许之。
纲 解韩琦河北安抚使。
目 琦以论青苗不见听，上疏请解河北安抚使，止领大名府路。王安石欲沮琦，即从之。
纲 三月，始以策试进士。
目 初，同知贡举吕公著在贡院中密奏言：“天子临轩策士而用诗赋，非举贤求治之意，乞出自宸衷以咨访治道。”至是上御集英殿试进士，遂专用策，赐叶祖洽以下三百人及第出身。祖洽策言：“祖宗多因循苟简之政，陛下即位革而新之。”得擢第一。时直史馆苏轼谓“祖洽诋祖宗以媚时宰，而魁多士，何以正风化”？乃拟答进士策献之。上以示王安石，安石言“轼才亦高，但所学不正，又以不得逞之故，其言遂跌荡至此”，数请绌之。
纲 置刑法科。
纲 贬知审官院孙觉知广德军。
目 帝初即位，觉为右正言，以言事忤帝意，罢去。王安石早与觉善，将援以为助，自知通州召还，累改知审官院。时吕惠卿用事，帝问于觉，觉对曰：“惠卿辩而有才，过于人数等，特以为利之故，屈身安石。安石不悟，臣窃以为忧。”帝曰：“朕亦疑之。”青苗法行，首议者谓：“周官泉府，民之贷者至输息二十而五，国事之财用取具焉。”觉条奏其妄曰：“成周赊贷，特以备民之缓急，不可徒与也，故以国服为之息。然国服之息，说者不明，郑康成释经乃引王莽计赢受息，无过岁什一为据。不应周公取息重于莽时，况国用专取具于泉府，则冢宰九赋将安用邪！圣世宜讲求先王之法，不当取疑文虚说以图治。”安石览之怒，始有逐觉意。会曾公亮言畿县散青苗钱，有追呼抑配之扰。安石遣觉行视虚实，觉言：“民实不愿与官相交，望赐寝罢。”遂坐奉诏反覆，贬知广德军。
纲 夏四月，贬御史中丞吕公著知颍州。
目 青苗法行，公著上疏曰：“自古有为之君，未有失人心而能图治，亦未有胁之以威，胜之以辩，而能得人心者也。昔日之所谓贤者，今皆以此举为非，而主议者一切诋为流俗浮论，岂昔皆贤而今皆不肖乎！”会帝使公著举吕惠卿为御史，公著曰：“惠卿固有才，然奸邪不可用。”王安石以是积怒公著，诬其言“韩琦欲因人心如赵鞅兴晋阳之甲以逐君侧之恶”，贬知颍州。
纲 赵抃罢。
目 安石持新法益坚，抃大悔恨，上疏言：“制置条例司，建使者四十余辈，骚动天下。安石强辩自用，诋公论为流俗，违众罔民，顺非文过。近者，台谏侍从多以言不听而去，司马光除枢密不肯拜。且事有轻重，体有大小。财利于事为轻，而民心得失为重。青苗使者于体为小，而禁近耳目之臣用舍为大。今去重而取轻，失大而得小，惧非宗庙、社稷之福也。”奏入，恳求去位，乃出知杭州。抃长厚清修，为政善因俗施教，宽猛不同，以惠利为本，韩琦称为人中表仪，己不及也。
纲 以韩绛参知政事。
纲 以李定为监察御史里行。罢知制诰宋敏求、苏颂、李大临。
目 定少受学于王安石，举进士，为秀州判官。孙觉荐之朝，召至京师。知谏院李常见之，问曰：“君从南方来，民谓青苗法如何？”定曰：“民便之，无不喜者。”常曰：“举朝方共争是事，君勿为此言。”定即往白安石，且曰：“定但知据实以言，不知京师乃不许。”安石大喜，立荐对。帝问青苗事，定曰“民甚便之”。于是诸言新法不便者，帝皆不听。命定知谏院，宰相言：“前无选人除谏官之比。”遂拜监察御史里行。知制诰宋敏求、苏颂、李大临言：“定不由铨考擢授朝列，不缘御史荐寘宪台，虽朝廷急于用才，度越常格，然隳紊法制，所益者小，所损者大。”封还制书。诏谕数四，颂等执奏不已；并坐累格诏命，落知制诰。天下谓之“三舍人”。
纲 罢临察御史里行程颢、张戬、右正言李常，以谢景温为侍御史知杂事。
目 颢言：“自古兴治立事，未有中外人情交谓不可而能有成者。正使侥幸小有事成，而兴利之臣日进，尚德之风浸衰，尤非朝廷之福。”帝令颢诣中书议，安石方怒言者，厉色待之。颢徐言曰：“天下事非一家私议，愿平气以听之。”安石为之愧屈。
戬与台官王子韶论新法不便，乞召还孙觉、吕公著。戬又上疏论王安石乱法，曾公亮、陈升之依违不能救正，韩绛左右徇从，李定以邪谄窃台谏，吕惠卿刻薄辩给，假经术以文奸言，岂宜劝讲君侧。又诣中书争之，安石举扇掩面而笑，戬曰：“戬之狂直，宜为公笑，然天下之笑公者不少矣。”陈升之从傍解之，戬曰：“公亦不得为无罪。”升之有愧色。
常上言：“均输青苗，敛散取息，傅会经义，何异王莽猥析周官片言以流毒天下。”安石遣所亲密谕意，常不为止。又言：“州县散常平钱实不出本，勒民出息。”帝诘安石，安石请令常具官吏主名；常以非谏官体，不奉诏。
安石既积怒言者，而颢等以言不行，亦各乞罢，乃罢常通判滑州，戬知公安县，子韶知上元县。安石素善颢，及是虽不合，犹敬其忠信，但出为京西路提刑。颢固辞，乃改签书镇宁节度判官。数日之间，台谏一空。安石以外议纷纷，请以姻家谢景温为侍御史知杂事，帝从之。
纲 五月，诏罢制条例归中书，以吕惠卿兼判司农寺。
纲 辽立贤良科。
纲 分审官东、西院。六月，罢知谏院胡宗愈。
目 旧制，文选属审官院，武选属枢密院。至是帝与王安石议分审官为东、西院，东主文，西主武，以夺枢密之权，且沮文彦博也。彦博言于帝曰：“若是则臣无由与武臣相接，何由知其才而委令之哉！”帝不听。宗愈亦力言其不可，且言：“李定非才。”帝恶之，手诏“宗愈潜伏奸意，中伤善良”，罢通判真州。
监察御史陈荐言：“李定顷为泾县主簿，闻母仇氏死，匿不为服。”定自辩实不知为仇氏所生，故疑不敢服，而以侍养辞官。曾公亮谓“当行追服”，王安石力主之。罢荐御史，而改定为崇政殿说书。监察御史林旦、薛昌朝、范育复言：“定不孝之人，不宜居劝讲之地。”且论安石之罪。安石又白罢三人。定亦不自安，求解说书，乃检正中书吏房直舍人院。
纲 以朱寿昌通判河中府。
目 寿昌父巽守京兆时，妾刘有娠而出，生寿昌，数岁乃还父家，母子不相闻者五十年。寿昌行四方求之，不得，饮食罕御酒肉，与人言辄流涕。及知广州军，与家人诀，弃官入秦，誓不见母不还。行次同州得焉，刘氏时年七十余矣。京兆守臣钱明逸以闻，诏寿昌赴阙。时言者共攻李定不服母丧，王安石力主定，因忌寿昌。及寿昌至，但付审官院折资，通判河中府。居数岁，其母卒，寿昌居丧几丧明，天下称其孝。
纲 秋七月，罢吕公弼知太原府，以冯京为枢密副使。
目 公弼以王安石变法，数劝其务安静，安石不悦。公弼具疏将论之，从孙嘉问窃其稿以示安石，安石先白之，帝怒，遂罢公弼知太原府。吕氏号嘉问为“家贼”。
京为御史中丞，言：“薛向总利权无绩效，近者复除天章阁待制，于侍从为最亲，非向人材所堪处。”帝不悦，以语安石，安石请改用京，帝从之，以为枢密副使。
纲 出直史馆苏轼通判杭州。
目 轼自直史馆议贡举与帝合，即日召见，问方今政令得失。轼对曰：“陛下天纵文武，不患不明，不患不勤，不患不断，但患求治太急，听言太广，进人太锐。愿镇以安静，待时之来，然后应之。”帝竦然曰：“卿三言，朕当熟思之。凡在馆阁，皆当为朕深思治乱，无有所隐。”轼退言于同列，王安石不悦，命权开封推官，将困之以事。
轼决断精敏，声闻益远。尝以新法不便，上疏极论，且曰：“臣之所言者三言而已，愿陛下结人心，厚风俗，存纪纲。人主所恃者人心也，自古及今未有和易同众而不安，刚果自用而不危者。祖宗以来，治财用者不过三司，今陛下又创制置三司条例司，使六七少年日夜讲求于内，使者四十余辈分行营干于外。以万乘之主而言利，以天子之宰而治财，君臣宵旰，几一年矣，而富国之功茫如捕风。青苗放钱，自昔有禁，今陛下始立成法，每岁常行，虽云不许抑配，而数世之后，暴君污吏，陛下能保之乎！昔汉武以财力匮竭，用桑弘羊之说，买贱卖贵，谓之均输，于时商贾不行，盗贼滋炽，几至于乱。臣愿陛下结人心者此也。国家之所以存亡者，在道德之浅深，不在乎强与弱。历数之所以长短者，在风俗之厚薄，不在乎富与贫。臣愿陛下务崇道德而厚风俗，不愿陛下急于有功而贪富强。仁祖持法至宽，用人有序，专务掩覆过失，未尝轻改旧章。考其成功，则曰未至；言乎用兵，则十出而九败；言乎府库，则仅足而无余；徒以德泽在人，风俗知义，故升遐之日，天下归仁。议者见其末年吏多因循，事不振举，乃欲矫之以苛察，济之以智能，招来新进勇锐之人，以图一切速成之效。未享其利，浇风已成，欲望风俗之厚，岂可得哉！臣愿陛下厚风俗者此也。祖宗委任台谏，未尝罪一言者，纵有薄责，旋即超升。台谏固未必皆贤，所言亦未必皆是，然须养其锐气，而借之重权者，将以折奸臣之萌也。臣闻长老之谈，皆谓台谏所言，常随天下公议。今者物论沸腾，怨交至，公议所在，亦知之矣。臣恐自兹以往，习惯成风，尽为执政私人，以致人主孤立，纲纪一废，何事不生？臣愿陛下存纪纲者此也。”时王安石赞帝以独断专任，轼因试进士发策，以晋武平吴独断而克，苻坚伐晋独断而亡，齐恒专任管仲而霸，燕哙专任子之而败，事同功异为问。安石滋不悦，使侍御史谢景温论奏其过，穷治无所得。轼遂请外，通判杭州。
纲 八月，夏人寇环、庆州，以韩绛为陕西宣抚使。
纲 九月，以曾布为崇政殿说书，判司农寺。
目 王安石常欲置其党一二人于经筵，以防察奏对者。吕惠卿遭父丧去职，安石遂荐布代之。布资序浅，人尤不服，寻罢。
山阴陆佃尝受经于安石，至是应举入京师。安石问以新政，佃曰：“法非不善，但推行不能如初意，还为扰民。”安石惊曰：“何乃尔？吾与惠卿议之。”又访外议，佃曰：“公乐闻善，古所未有，然外间颇以为拒谏。”安石笑曰：“吾岂拒谏者，但邪说营营，顾无足听。”佃曰：“是乃所以致人言也。”明日召佃谓之曰：“惠卿言‘私家取债，亦须一鸡半豚，已遣李承之使淮南质究矣’。”即而承之还，诡言民无不便，佃说遂不行。
纲 以刘庠知开封府。
目 庠不肯屈事王安石，安石欲见之。或以为言，庠曰：“安石自执政，未尝一事合人情，往将何语邪！”卒不往，而上疏极言新法非是。帝曰：“奈何不与大臣协心济治乎！”庠对曰：“臣知事陛下而已，不敢附安石也。”
纲 曾公亮罢。
目 公亮初嫉韩琦，故荐王安石以间之。及同辅政，知帝方向安石，凡更张庶事，一切阴助之，而外若不与同者。尝遣其子孝宽参其谋，至帝前略无所异，由是帝益信任安石；安石深德之。公亮以老求去，遂拜司空、侍中、集禧观使。苏轼尝从容责其不能救正变更，公亮曰：“上与介甫如一人，此乃天也。”然安石犹以公亮不尽阿附己，于是听其罢相。
纲 以冯京参知政事，吴充为枢密副使。
纲 策贤良方正之士，黜台州司户参军孔文仲。
目 诏举贤良，帝亲策之。太原判官吕陶对曰：“陛下初即位，愿不惑理财之说，不间老成之谋，不兴疆埸之事。陛下措意立法，自谓庶几尧、舜，然以陛下之心如此，天下之论如彼，独不反而思之乎！”及奏第，帝顾王安石取卷读，读未半，神色颇沮。帝觉之，使冯京竟读，称其言有理。台州司户参军孔文仲策凡九千余言，力论安石所建之法非是，宋敏求第为异等。安石怒，启帝御批，罢文仲还故官。齐恢、孙固封还御批。范镇上疏言：“臣所荐孔文仲，草茅疏远，不识忌讳。且以直言求之，而又罪之，恐为圣明之累。”不听。吕陶亦止授通判蜀州。
纲 罢翰林学士司马光。
目 光求去，上曰：“王安石素与卿善，何自疑？”光曰：“安石执政，凡忤其意如苏轼辈者皆毁其素履，中以危法。臣不敢避削黜，但欲苟全素履。且臣善安石孰如吕公著？安石初举公著，后亦毁之，彼一人之身，何前是而后非，必有不信者矣。”求益力，乃以端明殿学士知永兴军。
纲 冬十月，陈升之罢。
纲 贬秦凤经略使李师中知舒州。
目 管干秦凤经略司机宜文字王韶，请筑渭、泾上下两城，屯兵以抚纳洮、河诸部。下师中议，师中以为不便，诏师中罢帅事。韶又言渭源至秦州良田不耕者万顷，愿置市易司，颇笼商贾之利，取其赢以治田，乞假官钱为本。诏秦凤经略司以川交子易物货给之，命韶领市易事。师中言：“韶所指田，乃极边弓箭手地耳。又将移市易司于古渭，恐秦州自此益多事，所得不补所亡。”王安石主韶议，为削师中职，徙知舒州。寻进韶太子中允。
初，师中仕州县，邸状报包拯参知政事，或曰：“朝廷自此多事矣。”师中曰：“包公何能为？今知鄞县王安石者眼多白，甚似王敦，他日乱天下者必斯人也。”世贵其先识。
纲 翰林学士范镇致仕。
目 镇上疏曰：“臣言青苗不见听，一宜去；荐苏轼、孔文仲不见用，二宜去。李定避持服，遂不认母，坏人伦逆天理，而欲以为御史，反为之罢舍人，逐台谏。王韶上书肆欲欺罔，以兴造边事，事败则置而不问，反为之罪帅臣。及不用苏轼则掎摭其过，不悦孔文仲则遣之归仕，以此二人，况彼二人，是非得失，能逃圣鉴乎！”因复极言青苗之害，且曰：“陛下有纳谏之资，大臣进拒谏之计。陛下有爱民之性，大臣用残民之术。”疏入，王安石大怒，持其疏至手颤，乃自草制极诋之，遂以户部侍郎致仕。镇表谢，略曰：“愿陛下集群议为耳目，以除壅蔽之奸。任老成为心腹，以养中和之福。”天下闻而壮之。苏轼往贺曰：“公虽退而名益重矣。”镇愀然曰：“君子言听计从，消患于未萌，使天下阴受其赐，无智名，无勇功。吾独不得为此，使天下受其害而吾享其名，吾何心哉！”
纲 十二月，改诸路更戍法。
纲 立保甲法。
目 于是诸州籍保甲，聚民而教之，禁令苛急，往往去为盗，郡县不敢以闻。判大名府王拱辰抗言其害。曰：“非止困其财力，夺其农时，是以法驱之使陷于罪罟也。浸淫为大盗，其兆已见。纵未能尽罢，愿裁损下户以纾之。”主者指拱辰为沮法，拱辰曰：“此老臣所以报国也。”抗章不已，帝悟，由是下户得免。
纲 以韩绛、王安石同平章事，王珪参知政事。
纲 行募役法。
目 司马光言：“上等户自来更互充役，有时休息；今使岁出钱，是常无休息之期。下等户及单丁、女户从来无役；今尽使之出钱，是鳏寡孤独之人俱不免役。夫力者，民之所生而有；谷帛者，民可耕桑而得；至于钱者，县官之所铸，民之所不得私为也。今有司立法，惟钱是求，岁丰则民贱粜其谷，岁凶则伐桑枣、杀牛、卖田得钱以输，民何以为生乎！此法卒行，富室差得自宽，贫者困穷日甚矣！”帝不听。