起哲宗元祐二年十一月盡是年十二月

　　春正月庚戌，校書郎王伯虎權知饒州，正字鄧忠臣權通判瀛州。諫官韓川言二人不堪館職之選故也。（此據劉安世彈歐陽斐第七章。）

　　復廣惠倉。先是，著作郎兼侍講范祖禹言：「祖宗以來，每遇大雪，則放公私房錢，以至糶米、買炭、散錢，死者則賜瘞埋。近日朝廷無不舉行，又發內帑之錢，德澤之厚，無以加矣。臣竊思朝廷自嘉祐以前，諸路有廣惠倉，以救恤孤貧，京師有東、西福田院，以收養老幼廢疾，至嘉祐八年，又增置城南、北福田，共為四院，此乃古之遺法也。然每院止以三百人為額，臣以為京師之眾，孤窮者不止千二百人，朝廷每遇大冬盛寒，則臨時降旨救恤，雖仁恩溥博，然民已凍餒死損者眾矣。救飢於未飢之時，先為之法，則人不至於飢死；救寒於未寒之時，預為之備，則人不至於凍死。臣以謂宜於四福田院增蓋官屋，以處貧民，不限人數，並以舊法收養，委左右廂提舉使臣多設方略救濟，不必專散見錢。其使臣存活到人數，書為課績，量與酬奨，死損多者，亦立殿罰。如四廂使臣提舉難遍，即委吏部臨時更選差使臣四員，相兼提舉，亦依四廂使臣法。其天下廣惠倉，乞更舉行，令官吏用心賑恤，須要實惠及貧民。陛下近日所行，萬萬於此，而臣之所陳，事乃至微，然古之聖人莫不以此為先務，其法不可不備也。」上納用焉。

　　甲寅，通議大夫致仕劉几【一】卒。

　　乙卯，河東副總管李浩、管勾麟府路馬軍司訾虎以兵牽制涇原路蕃寇，多所斬獲。詔浩、虎已下賜銀合、茶藥有差。（新本無此。）

　　丙辰，詔以春寒，展給賣薪炭限十有五日【二】。時自去冬大雪寒，至於是月。

　　沅州言，都巡檢邱仲文等與狤狑蠻遇於洽州，斬獲蠻賊四十有八級。詔湖北轉運使李茂直往覈蠻數，問戰狀功首，仍為之備，其應推賞者，速具以聞。

　　丁巳，詔改封樁錢物庫為元祐庫，隸尚書省左右司。（三月十八日、五月十八日。）

　　己未，朝獻景靈宮。（去年十月七日，裁定恭謝儀；十月十二日，連詣宮。今年正月十一日，又四月十八日，又七月二十三日，又十月十五日，四詣宮。范祖禹一歲乃徧之言，可考。）

　　庚申，詔發京西南路闕額禁軍糧穀五十餘萬斛，減市價出糶，至麥熟日止。以雪寒物價翔涌也。

　　詔幕職州縣官雖未經考，聽舉賢良方正能直言極諫科。

　　權知開封府錢勰、權發遣開封府推官畢仲游以決有病人死，等第罰金。

　　權發遣京東西路轉運判官張景先增差河北路轉運判官。景先議開孫村口減水河，與執政意合，故有是命。（實錄但書增差，今考按增入。景先自知北外丞除京東運判，在二年十二月。四年五月八日，曾肇云云可考。）

　　知濟州孫升權發遣京東西路提點刑獄。

　　辛酉，詔湖北轉運使李茂直【三】：「渠陽蠻已歸順人，若係為首及正賊，即拘留或發赴渠陽監守，餘速撫諭遣歸舊住，仍招納未嚮漢之人。若其閒首領終無歸首之意，即依累降指揮。」

　　廣南西路東門峒黎賊傷害兵官。詔經略司：「俟朱崖軍使崔詔到，面諭依近降指揮，革去舊弊，開示恩信【四】，令生黎灑然知有伸訴。如首領改過自新，即優加存恤，若姦狡反覆，度終不可制，則厚賞密募熟黎殺取首級，或以計誘，豫報軍官等掩捕，勿令輒入黎峒。具施行方略以聞。」

　　壬戌，以陰雪【五】，罷上元節遊幸【六】。

　　乙丑，命翰林學士蘇軾權知禮部貢舉，吏部侍郎孫覺、中書舍人孔文仲同知貢舉。天下進士凡四千七百三十二人，並即太學試焉。（元祐三年正月乙丑【七】，鎖太學試禮部進士四千七百三十二人。三月戊申，奏名進士五百人，宗室二人。子贍、莘老、經父知舉，熙叔、元輿、彥衡、魯直、子明參詳，君貺、希古、履中、器之、成季、明略、無咎、堯文、正臣、元忠、遐叔、子發、君成、天啟、志完點檢試卷，此黃庭堅為孫敏行書石刻，今在敏行家。凡命官知貢舉合書，舊錄獨闕此，今依庭堅石刻修入。元年十月二十二日修貢院，當考。）

　　詔京西路廂軍以三萬三千五百人為額，從兵部所定也。

　　丙寅，詔陝西、河東經略司審察歸順蕃眾，有單獨及反側可疑之人，即分徙近郡。又詔陝西、河東出界總兵官奏功，必具還塞人數及亡失所因；不出界即賊退，見管人數準此。

　　樞密院言：「夏賊逆命，不修職貢，繼而舉國大犯涇原，狼狽空回，諸路牽制，斬獲亦多。度其姦心，必圖再舉，尚不聞諸路探報到舉措次第。觀其謀，但外則示弱，為款我之計，內則陰集，潛俟和暖，直來奔衝。竊慮失於探候，有弛隄備。」詔陝西、河東逐路經略司嚴戒邊將及城寨官，募人探伺，先知所向，常若寇至，過為之備。

　　朝議大夫趙偁為戶部郎中。（偁行狀罷根磨司，當檢附。）

　　丁卯，西南石蕃進奉人特令門見。

　　增梓州路克寧廂軍八百人，從轉運司請也。

　　侍御史王覿奏：（編類章疏係三年正月十九日。）「蘇軾去冬學士院試館職策題，自謂借漢以喻今也。其借而喻今者，乃是王莽、曹操等篡國之難易，縉紳見之，莫不驚駭。軾習為輕浮，貪好權利，不通先王性命道德之意，專慕戰國縱橫捭闔之術。是故見於行事者，多非理義之中，發為文章者，多出法度之外。此前日策題所以虧損國體而震駭羣聽者，非偶然過失也，軾之意自以為當如此爾。臣見軾匤中頗僻，學術不正，長於辭華而暗於義理。若使久在朝廷，則必立異妄作，以為進取之資；巧謀害物，以快喜怒之氣。朝廷或未欲深罪軾，即宜且與一郡，稍為輕浮躁競之戒。」（去年十二月二十四日楊康國、二十八日趙挺之云云。）

　　己巳，太中大夫陳繹卒。

　　庚午，詔應三省差除闕，如從中批付中書省，並三省同行。

　　詔：「文彥博陳乞致仕，已降指揮不令諸處收接文字。自今別有奏報，卻仰依舊收接投進。」（御集正月二十二日。）

　　知熙州劉舜卿言：「阿里骨蕃字奏狀般次到關，乞令鬼章入蕃。欲止令鬼章於熙州與親屬相見。」詔舜卿：阿里骨納款聽旨。又言阿里骨差李沙勒瑪進奉，詔發遣赴闕。（范純仁云云，或附此。）

　　壬申，詔：「阿里骨已差人奉表詣闕謝罪，令邊將無出兵，仍罷招納。」

　　觀文殿學士、正議大夫孫固提舉中太一宮兼侍讀，尋又兼集禧觀。（兼集禧在二十六日。）

　　詔守司空、開府儀同三司、鎮江軍節度使致仕韓絳子朝散大夫、衛尉少卿宗師為直祕閣、提舉太平宮。以絳致仕，宗師請便養故也。尋有詔：絳辭日，令宗師扶掖入殿。（實錄於此月二十五日癸酉書樞密院言：「西賊攻犯鎮戎，全師而歸，慮蓄姦謀，宜厚募士深入探索，或可用閒。其環慶路討蕩曲六律掌擄獲之人，漸有首領歸漢。」詔范純粹先選委蕃官管勾，與投來首領親款，餌以所嗜，體度其人可使深入探索敵情，即密保明一兩人，勿令相知，授與密號，教令用閒，及體訪敵中動靜以聞。按此詔乃去年十二月五日，有范純粹奏議可考，已從奏議附十二月二十九日，削此不書。）

　　甲戌，疏決在京及府界繫囚，雜犯死罪以下遞降一等，至杖釋之，以久陰不解也。

　　丙子，御史中丞胡宗愈、侍御史王覿進對，宣諭曰：「久陰不解，雪寒甚，民不易。」宗愈等對曰：「陛下賜錢、糶米、分賣芻炭，都民甚幸，惟河北、京東災傷，猶須多方賑濟。」上曰：「已一一有指揮。」宗愈、覿曰：「聞二聖焦勞，上元禁中不曾用樂，上元不御樓，亦未嘗燕會。」

　　太原府路鈐轄、皇城使、榮州刺史張世矩以漏失夏寇，落榮州刺史，免勒停任職。（按此本云知鎮戎軍，今改作太原府路鈐轄。去年八月十三日，張之諫以知鎮戎軍兼涇原鈐轄，其年九月十日，賊寇鎮戎。據張舜民誌劉昌祚墓，知軍實張之諫。十一月二十四日，之諫遷閤使；三年閏十二月十六日，展磨勘。不審張世矩以何月日知鎮戎，又不審之諫是何月日死，世矩恐代之諫者，皆當考詳，恐鎮戎字誤。閏十二月十二日甲寅，世矩以皇城、榮刺、太原路鈐錄其子官，此知非鎮戎也。曾肇制集有皇城使、萬州團練使張之諫【八】知鎮戎軍，劉攽制集有權涇原鈐轄、皇城使、萬州團練使張之諫為轉兩資西上閤門使、太原府代州都鈐轄，以閏十二月甲寅錄世矩子天錫。考證則此不應云「知鎮戎軍」，今改太原府路鈐轄。）

　　二月己卯，右司諫豐稷、右正言丁騭進對，宣諭曰：「久陰不解，天氣未和，宮中宴會俱罷。」稷等奏：「二聖愛民如此，天下幸甚。」

　　詔袒免外兩世親，已計口給錢米，其閒外任孤遺別無依倚者，與官舍居止，或給賃錢，令禮部立法以聞。因御史中丞胡宗愈請也。（王巖叟云云。）

　　監察御史趙挺之言：「貢舉用三經新義取人近二十年。今聞外議，以為蘇軾主文，意在矯革，若見引用新義，決欲黜落。請禮部貢院將舉人引用新經與注疏文理通行考校。」詔送貢院照會。（蘇軾知舉合書，新、舊錄俱脫之。按軾初無此意，挺之因浮議以獻言，用情誣實。按：言者用情誣實何但此，存之乃所以見是非也。）

　　樞密院言：「羌賊多謀，貴在先慮，不失備禦。自去冬雪寒，今已仲春，尚多陰晦，竊慮夏人陰蓄姦謀，以前日涇原攻圍無利，諸路牽制討殺，窮寇輕忿，狂圖深入，以覬僥倖。」詔陝西、河東逐路帥臣悉心講畫，多方以待之。

　　庚辰，以久雨，免期參五日。

　　樞密院言：「封樁闕額禁軍請受，諸路皆隸提刑司，惟開封府界令提舉出賣解鹽官管勾。今府界已置提刑司，乞檢會施行。」詔令提刑司管勾。

　　又詔京西路酒務所添酒稅剩錢並歸轉運司。（新削。）

　　辛巳，詔市易欠戶有季限催納，可特與權住一季。

　　癸未，知樞密院事安燾言：「自去冬大雪異常，久陰未解，細民失職，上貽憂念，皆由輔政無狀所致。願就貶黜，以塞天戒。」太皇太后宣諭曰：「此乃德薄所召，非卿等過也。朝廷近日賑恤百姓，無所不至，宜廣及天下，庶召和氣。」（新錄云：「宜益講求所以賑恤元元者，以召和氣。」）

　　詔：「自今朝議、中散、正議、光祿、銀青光祿、金紫光祿大夫，並置左右。進士出身及帶職，轉至左朝議、中散，為二資；餘人轉至朝議、中散，分『左』、『右』字，為四資。以上各理七年磨勘。其正議至金紫，並分『左』、『右』字，為八資。應令官已及此者悉加之。」（舊錄云：「非先帝官制也。」新錄削去。四年十一月四日庚午，承務郎已上至朝請大夫，進士加「左」字，餘人加「右」字。紹聖二年四月三日戊辰，除光祿、銀青光祿、正議、朝議、中散大夫存「左」、「右」字，餘悉罷。大觀二年六月二十七日丙午，又改此制。近時有陳淵者，作楊時龜山語錄，其一節云：「因論寒士乍得官，非不曉事，便是妄作。大抵科舉取人不得，閒有得者，自是豪傑之士因科舉以進耳。問：『李德裕嘗言：公卿大夫家子弟可用，進士未必可用。此論不偏否？』曰：『德裕為此論，至今人以為偏，當時人以德裕用資廕進身，不由科舉，故為此論。此最無謂。以德裕之才，應唐之科目極容易，自是不為耳。且資廕得官與進士得官，孰為優劣？以進士為勝，以資廕為慊者，此自後世流俗之論，至使人恥受其祖父之澤，而甘心工無益之習，以與孤寒之士角勝於場屋，僥倖一第以為榮，是何見識？夫應舉亦自寒士無祿，不得已藉此進身耳。如得已，何用應舉？范堯夫最有見識，然亦以資蔭與進士分優劣，建言於有無出身人銜位上帶「左」、「右」字，不可謂無所蔽也。其言曰：「欲使公卿家子弟讀書耳。」此意甚善，但以應舉得官者為讀書，而加奨勸焉，則彼讀書者，應舉得官而止耳，豈真學道之人？至如韓持國自是經國之才，用為執政亦了得，不可以無出身，便廢其執政之才。』曰：『堯夫所別異者，莫非此等人否？』曰：『執政不是合下便做，亦自下官以次遷之。如後來吴坦求等，在紹聖中被駮了博士，以無出身故也。彼自布衣中，朝廷以其有學行，賜之爵命，為其宜為博士；乃復以無出身奪之，此何理也？資廕、進士中俱有人，惟其人用之。加一「右」字，亦自沮人為善。』」按：階官分帶「左」、「右」字，實錄並不載是何人建議，楊時乃繫之范純仁，未審何據。又按：三年二月四日辛巳，令朝議大夫以上加「左」、「右」字，時范純仁實同知樞密院，不預三省事。是年四月五日，始拜右相。四年十一月四日庚午，又令承務郎以上分帶「左」、「右」字，而純仁於六月四日已罷右相矣。附注此，豈純仁嘗有是請，既罷相，乃行其言乎？恐龜山語錄未可信也。丁騭議合附注此。蔣之奇銘丁騭墓云：「官制行，以階寓祿，朝散大夫視前行郎中，朝議大夫視少卿，中散大夫視光祿卿。舊制，進士出身常調，自職方郎中一遷為太常少卿，再遷為光祿卿；今自朝散大夫再遷為中散大夫，可也。無出身人自駕部郎中四遷方至正卿，而今一概再遷為中散，是紊舊制，遲速混淆無別。其後朝廷於朝議、中散加『左』、『右』字，無出身者皆自「右」為「左」，以別異之；又分朝議至金紫光祿為左、右，皆細轉，以應舊制。承務郎以上，亦以有無出身分左、右。自是清濁稍判，其議多自騭發之。」）

　　詔：「開封府界自冬及春，久值陰雪，令提刑司體量願借貸糧種之人，並量度戶等給貸訖，具數以聞。」

　　又詔以常平錢穀給在京乞丐人，至季春止。（政目云：「詔府界三日一散貧院錢米，人一升、十文，七歲已下減半，候三月五日住，以雪寒故也。」）

　　詔頒金銀雜綵付鄜延、環慶、涇原、熙河蘭會路帥臣，募能鉤索敵情者。

　　甲申，尚書右僕射呂公著等言：「去冬積雪，甚於常歲，今春以來，沈陰不解，經時閱月，民被其災。望賜罷黜，以答天變。」詔曰：「朕獲承大統，懼德不類，以干陰陽之和。迺自去冬距於今春，久陰常寒，霰雪不止，罹此災罰，斯民何辜？朕方仄席祗畏，圖維厥咎，而卿等乃引責祈免，是彰朕之不德，而重無以上承天心。古之明王遇災而懼，則克己修省，以正厥德，不聞歸罪大臣，以塞責文過。卿其一德同心，夙夜咨沃，以輔朕不逮，庶幾消復，稱朕意焉。姑體眷懷，少安厥位，所請宜不允。」

　　詔罷修金明池橋殿，以時寒恤工徒也。

　　尚書省言：「兩浙轉運司元豐元年已後至八年已前，和預買紬絹價錢，依條於正月十五日以前支俵。轉運司闕錢，多候次年隨市價收買，轉運司實用貴價，以致後來年分兌借別司錢，即難以令轉運司認起減價錢紬絹。欲乞只依元額定數起發，減定價錢更不施行。京西、京東、江東、淮南、荊湖北路並依此施行。」從之，餘路準此。（新削。）

　　詔江南東西、荊湖南北、福建、成都府、梓、利、夔路，元祐二年已前封樁錢物，召人入便，或計置金帛，發赴元祐庫。

　　乙酉，德音：「降死罪囚，徒以下釋之。應諸路今春緣修河及工役所起夫並特免，如已發在路，所至告示放歸。其河上及應用急切工役，並用軍士及和雇願役貧民充，餘並權住一年。應罪人令眾者，自今年三月以後依條。災傷郡縣公私欠負展一季，去年秋稅展一限。流民所至及飢貧人，並多方存恤，其給錢米拘礙條制，安撫或鈐轄司量度應副訖奏。」

　　司勳員外郎何洵直特展二年磨勘，以亡失司勳印及告身故也。初，議重責洵直，呂公著曰：「洵直失本部印誠有罪，若加重責，則自今猾吏皆有以制主司矣。」乃因赦宥，量展敘遷歲月而已。

　　太常博士楊國寶為成都府路轉運判官。

　　詔諸路轉運司下州縣，今年春如已納免夫錢，並給還。

　　三省言配軍及逃亡軍人應部送者，遇寒月，隨所斷及所過州權留工役，給請受，至二月乃遣。詔在京及諸路特展至三月。

　　河東路經略司言，西賊於府州寇邊，將官鉗宗翊邀擊之。詔曾布嚴戒並邊將官及城寨使臣過為隄備。

　　丙戌，詔以陰雪苦寒，令河東路經略司於例外量度存恤發差戍兵。

　　翰林學士兼侍讀蘇軾言：「臣伏見陛下發德音，下明詔，以大雪過常，煖氣不敷，農夫失業，商旅不行，引咎責躬，渙汗之澤，覃及方外，而詔下之夕，雪作不已。臣備位近侍，誠竊感憤，廢食而歎，退伏思念：陛下即位以來，發政施仁，無一不合人心，順天意者，當獲豐年、刑措之報，鳳凰、景星之瑞，而水旱作沴，常寒為罰，殆無虛日，此豈理之當然者哉？臣誠愚憃不識忌諱，試論其近似者，而陛下擇焉。臣聞差役之法，天下以為未便，獨臺諫官數人者主其議，以為不可改，磨厲四顧，以待言者，故人畏之而不敢發耳。近聞疏遠小臣張行者，力言其弊，而諫官韓川深詆之，至欲重行編竄。此等亦無他意，方司馬光在時，則欲希合光意，及其既沒，則妄意陛下以為主光之言。殊不知光至誠盡公，本不求人希合，而陛下虛心無我，亦豈有所主哉？使光無恙至今，見其法稍弊，則更之久矣。臣每見呂公著、安燾、呂大防、范純仁，皆言差役不便，但為已行之令，不欲輕變，兼恐臺諫紛爭，卒難調和。願陛下問公著等，令指陳差、雇二法各有若干利害【九】？昔日雇役，中等人戶歲出錢幾何？今者差役，歲費幾何？及幾年一次差役？皆可以折長補短，約見其數，以此計算，利害灼然。而況農民在官，貪吏狡胥百端蠶食，比之雇人，苦樂十倍。又五路百姓例皆樸拙，須轉雇慣習人，其費不貲，尤為患苦。民窮無告，監司、守令觀望不言。若非此一事，則何以歲傷陰陽之和至於如此？雖責躬肆眚，徹膳禱祠，而此事不變，終恐無益。今侍從之中受恩至深，無如小臣，臣而不言，誰當言者？然臣前歲因詳定役法，與臺諫異論，遂為其徒所疾，屢遭口語。今來所言，若不合聖意，即乞便行責降，以戒妄言；若萬一少有可采，即乞留中，只作聖意行下，庶幾上答天戒，下全小臣，不勝恐慄待罪之至。」

　　張行者，遂寧人，述之從孫也。行言：「神宗議納役錢，蓋嘗謂之助役矣，以為若止於助，則未能盡免，將使後世役亦差，錢亦納，於是更為免役，其慮深矣。今乃廢免役而復差，上違先帝燕翼之謀，下拂元元安業之願，豈曰述事乎？」又言：「差役下戶一年所費，有用數年役錢者，有用數十年役錢者。其等漸降，其害愈深，殆非聖人裒多益寡，天道張弛之義。」又言：「臣恐議者以為朝廷有心於改法，無心於便民。昨日改之，為天下之民，今日復之，為天下之民，無容心於其閒可也。」章數十上，詔監司戒厲以聞，行乃止。

　　戶部侍郎蘇轍言：（轍言不得其時，附蘇軾後。）

　　臣伏見自去冬至今，陰雪繼作，罷民凍餒，困斃道路。聖心憂勞，何所不至，蓋嘗命有司發內庫之錢，出司農之粟，竭太府之炭，以濟其急矣；猶以為未也，則釋犴獄，罷役夫，凡可以惠民之事無不為矣。而天意不順，雨雪如故，臣竊惑之。

　　臣嘗觀先儒論五行之說，以為聽之不聰，是謂不謀，厥咎急，厥罰常寒。故周之末世，舒緩微弱，政在臣下，則天應之以燠煖；秦之末世，峻刑暴斂，海內重足而立，則天應之以寒栗。是以周亡無寒歲，秦滅無燠年。信如此言，則朝廷之政令豈失於急歟？

　　竊惟二聖臨御以來，革弊去煩，施惠已責，凡所措置，雖未盡得，而民獲其所欲者多矣。苟以為急，雖三尺童子不信也。然則陰雪之應，其咎安在？臣聞商高宗時，雉雊於鼎，其臣祖己告之曰：「惟先格王，正厥事。」夫所謂正厥事者，無常事也，惟因其非而正之耳。故臣竊推之古事，以為天大雷電以風，而成王應之以迎周公；衛國大旱，而文公應之以伐邢。夫親迎三公非所以止風，而興師伐人非所以致雨，彼既為之不疑，而天亦報之如響者，誠得其時，當其事耳。

　　臣竊惟近者天地之變，常半歲苦旱，半歲苦陰。陰陽之氣一有過差，浸淫爛漫，而不能反。今雨雪既甚，久而不止，則春夏之際，又將復旱，此其類似有以致之也。古之為政，德刑並用，寬猛相濟，使天下懷其惠而畏其威。和氣充塞，而天地從之，故陽不過而陰不忒。自頃以來，朝廷之政，專以容悅為先務，上下觀望，化而為一。監司之臣，以不執有罪為賢；郡縣之官，以寬式陴賦、縱釋酒稅為優，至於省、臺、寺、監，亦未聞有正身治事，以辦集聞者也。何者？朝廷方兼容是非，以不事事為安靜，以不別白黑為寬大，是以至此極也。臣竊惟朝廷之意，其始蓋欲以寬治民耳，而不知姦臣猾吏乘其閒以侵虐細民，其弊不可勝數，名雖近寬，而其實則虐也。陛下誠欲消復此變，宜訓敕大臣，使之守法度，立綱紀，信賞必罰，使羣下凜然知有所畏。苟朝廷無偏甚不舉之政，則陰陽過差，浸淫爛漫，往而不反之氣，宜可得而止也。不然，雖空府庫，竭倉廩，以賑貧窮，破囹圄，焚鞭朴，以縱罪戾，臣恐天地之意未易回也。臣待罪地官，以簿書米鹽為職，出位而言，罪在不赦。然陛下頃自疏外擢臣而用之，二年之閒，致位於此，豈欲責臣齪齪以吏事自效而已哉？是以冒萬死獻言，惟陛下裁擇。

　　丁亥，詔自今御垂拱殿、紫宸殿日，如值放朝參，即取旨御崇政殿。

　　戊子，尚書右僕射呂公著等言：「臣等近以自冬涉春，積雪久陰，燮理無狀，乞從罷黜，未蒙俞允。竊自思念備位鼎輔，以統和人神為職，今協氣弗充，變沴異常，陛下虔恭譴戒，惕懼備至，隱恤刑獄，寬惠民力，令下之日，內外知感。然而陰曀寒栗，仍未開霽，繇臣等材不稱位，無以上裨皇化，補助萬分。望賜罷免，以副輿議。」詔曰：「朕謂天之示人，雖若影響，而災咎之發，事豈一端？思欲應天，莫若誠實。陰雪不霽，自冬徂春，民罹其災，夙夜祗畏。書曰：『惟先格王，正厥事。』卿其究政事之所未正者，以輔朕躬，俾使民無失所之歎。顧欲引災去位，是置朕於有過，益無以弭天災而致和氣，朕無取於斯焉。勉安厥位，以稱朕懷，所請宜不允，仍斷來章。」

　　詔：「應刺面、不刺面配本州牢城編管、羈管，經明堂赦恩不該放人，通今年德音已前年月已及格令，其緣坐編管、羈管人，亦通及十年已上者，聽依赦敕。」

　　陝西制置解鹽司奏，階州榷買所產石鹽、土鹽，每年雖有所收息稅，人情未便，欲仍舊。詔定價榷買更不施行。

　　己丑，承議郎、左司諫豐稷為國子司業。

　　揚王顥、荊王頵嘗令成都府路走馬承受官造錦地衣，稷白御史中丞胡宗愈，請率僚屬言之。宗愈狐疑未決，稷即獨奏劾，以謂二聖節儉樸素，欲化天下，而近屬奢侈僭靡至如此，官吏輒奉承，宜皆糾正其罪，以示天下。監察御史趙屼時與稷同進對，退謂稷曰：「聞君言，使屼汗流浹背。」給事中趙君錫曰：「諫官如是，天下必太平。」不數日，稷徙他官。（此事據李朴所編稷遺事。曾肇封還王覿詞頭云：「豐稷論陛下骨肉閒事，猶且含容矜貸，更獲美遷。」蓋謂此事也。今稷傳乃不載此。）

　　詔發廣惠倉錢三萬緡及闕額役兵錢、糧、衣，賜募貧民應役以恤之。

　　知大名府馮京言：「準敕開修減水河，在本府護城橫隄之南【一○】，請下有司預行固護。」詔令都提舉修河司照會。（修減水河，實錄驟於此書，初無首尾，今別檢討編入此後。元豐八年八月己巳韓絳疏可考。）

　　初，元豐八年十一月，朝廷用王令圖議，將復大河故道，詔李常視之，常言不可【一一】，役已興旋罷，時元祐元年正月也。（此據王巖叟奏，見元年正月六日。）其九月，又詔張問同令圖相度開孫村口河，以分減水勢，朝廷既從之，尋亦中輟。（孫村口分水河，據張問舊傳。）二年二月，令圖死，王孝先代領都水，亦欲開孫村口減水河，如令圖議。知樞密院安燾兩奏疏言：「朝廷久議回河，獨憚勞費，不顧大患。蓋自小吴未決已前，河入海之地雖屢變移，而盡在中國，故京師恃以限強敵，景德澶淵之事可驗也。且河決每西，則河尾每北。河流既益西決，固已北抵境上，若復不止，則南岸遂屬敵界，彼必為橋梁，守以州郡，如慶曆中，因取河南熟戶之地，遂築軍以窺河外，已然之效如此。蓋自河以南，地勢平衍，直抵京師，長慮卻顧，可為寒心。又朝廷捐東南之利，半以宿河北重兵，備豫之意深矣。使敵能至河南，則邈不相及。今水官之議，不過論地形，較工費，而獻納之臣又為高論，臣豈不達？然實考利害，則須審輕重。今欲便於治河，而緩於設險，非至計也。」（此據安燾行狀及燾傳。）太師文彥博議與燾合，中書侍郎呂大防從而和之。三人者，力主其議，同列莫能奪。中書舍人蘇轍見右僕射呂公著，乘閒問曰：「公自視智勇孰與先帝？勢力隆重能鼓舞天下孰與先帝？」公著驚曰：「君何言歟？」曰：「河決而北，自先帝不能回，而諸公欲回之，是自謂智勇勢力過先帝也。且河決自元豐，導之北流亦自元豐，是非得失，今日無所預。諸公不因其舊而修其未完，乃欲取而回之，其為力也難，而其為責也重矣。」公著唯唯曰：「當與諸公籌之。」（此據蘇轍自敘。）然竟莫能奪也，回河之役遂興。（實錄於回河事載本末極疏略，今參取諸書修入。蘇轍謂文彥博以河為重事，呂大防、安燾從而和之。據燾行狀，蓋先有此議，非和彥博也，今略刪改之。不知開修減水河果是何日，當考。）

　　辛卯，詔宗室初參選監當人，聽額外差充諸州及萬戶以上縣監當。（新無。）

　　樞密院言：「文臣換右職，舊屬本院，自改官制後，歸三省。緣換授大使臣後，係樞密院奏差遣，又有以本院差遣武臣因事去處取旨換授者【一二】，行遣不一，合依例同進呈取旨。」詔今後文臣換大使臣，並三省、樞密院同取旨。

　　詔：「廣南西路民兵，第四等已上戶兩丁；第五等戶不以丁多寡，及東路不以戶等高下，並免教。」

　　監察御史趙屼奏：（編類章疏正月十四日。）「去年因張舜民論事，遽罷言職，臺諫官爭而留之不得，亦相繼罷去。傅堯俞罷御史中丞，除吏部侍郎；王巖叟罷侍御史，除起居舍人。二人力辭不就，乃請外補，既而堯俞出知陳州，巖叟出知齊州。梁燾因面責張問以不能封駮，罷諫議大夫，知潞州。孫升論列其事，遂以為附會梁燾，罷殿中侍御史，知濟州。到任皆已半年。如堯俞、巖叟、燾、升等輩，其才能學術、忠言嘉謀，陛下之所深知，而見於已試。願俾還朝，隨器任使，稍遷於侍從，或復處以臺諫。」（此據編類章疏增入。四月十四日，屼罷御史，又言「使忠鯁之士包羞難進」，或與此同一狀，今兩從之。）

　　癸巳，正議大夫、知安州蔡確復觀文殿學士、知鄧州，正議大夫、提舉洞霄宮章惇充資政殿學士。既而給事中趙君錫論駮，仍罷所復職，確知鄧州【一三】，惇知越州。（罷職在二十三日，今并書。十月十二日，劉安世劾胡宗愈云：「確、惇罪黜，今春遽用常例復職，臺諫交章疏其巨惡，遂得追寢，而宗愈初無一言。」臺諫交章當考。政目二月十六日，蔡確觀文知鄧州，章惇資政知汝州。二十四日，確本官知鄧州，惇本官知越州。惇行狀云：「得提舉洞霄宮，迎親還吴中。明年，除知越州，辭不行，改蘇州。」本傳於越州及蘇州皆不書，行狀又不書復職，實錄亦不書先除汝州，與政目略不同。惇改蘇州在四月十四日。）

　　詔罷春宴。

　　禮部狀：「都省送下朝奉郎、監察御史、充集賢校理趙挺之奏：『伏睹近制更易科舉，參用經義、辭賦取人。以臣愚見，科場之中，得人失人，皆在試官能否【一四】。蓋六經之義，固有淵意妙旨，而辭賦聲律，就其術而論之，亦有精微至理。昔之學經義者，造道不能無精麤，學辭賦者，屬辭不能無巧拙。以麤以拙者，尚不能知精巧者之所存，況其未嘗誦讀習學，而遽令主試考校，則去取升降安有不謬者哉？辭賦之罷，幾二十年，世以進士登科者，止治一經。向來科舉差官，只問出身，而不論元初登科所治何經。以治禮之人乃使考書，以治詩之人乃使考易，是以一經登科而令遍考五經，往往差失謬亂，今若更令參考辭賦，竊恐難為去取升降，其幸而得與不幸而失者必多，恐非朝廷設科取士，務在得人之意。臣愚欲乞特下有司，明立將來選差試官之法：每經各差試官一員，只考本經；別差辭賦登科，或曾應辭賦得解，後來用經入仕之人，專考詞賦，量舉人多少立定員數。如難得其人，即乞於通判人內兼差，或乞聚鄰近州、軍三五處，於一會要大郡類試，所貴試官之員易為充足，而考校之藝必須精緻。看詳發解及省試雖兼用經義、辭賦、論策，然而各分一場引試，故學者得以盡其所長。若廷試併合經義或策論、辭賦同為一日引試，深恐迫於晷刻，使舉人倉遽難為盡工。欲乞依舊只試策一道，使其引古驗今，足以見平日學識智慮之所存。』本部看詳所差試官，欲乞將來科場如差三員者，以二員經義、一員辭賦；兩員者，各差一員。所有考校，自依條試。所乞聚類鄰近州軍三五處類試，恐一郡之中難為應辦，且依舊條施行。其殿試經義、辭賦舉人並試策一道，合取自朝廷指揮，內外各依此差官。」詔並依禮部所定，仍先施行。（五月二十九日，蘇軾奏。）

　　詔殿試經義、辭賦舉人，並試策一道。從趙挺之請也。（十月末，傅堯俞等議。呂公著傳云：「公著在仁宗朝，嘗請進士先試策論；神宗初，又獻議以經術取士；及知熙寧三年貢舉，遂密啟臨軒專用策試。未幾，公著以言青苗等事得罪去，王安石專政，乃盡罷詩賦，一用經義，獨以春秋為殘缺不可讀，廢其學，學者不得以應試。安石又與其子雱及其徒呂惠卿、升卿撰定詩、書、周禮義，摹印頒天下，凡士子應試者，自一語以上，非新義不得用。於是學者不復思索經意，亦不復誦正經，惟誦安石、惠卿書，精熟者輒得上第。有司發策問，必先稱誦時政，對者因大為諛辭以應之。又多以佛書證六經，至全用天竺語以相高。晚尚字學，復以字書去取天下士，於是學者不復解經而專解字，往往離析字畫，說一字至數百言，去經意益遠。由是中外議者皆咎經義，而思詩賦矣。元祐初，臺諫、待從、館閣及四方上封事者，爭言科舉之弊，請復仁、英舊制。公著曰：『先帝更新法度，如試進士以經術，最為近古。且仲尼六經何負於後世，特安石課試之法為謬爾。安石解經亦未必不善，惟其欲人同己為大謬爾。』司馬光亦以為詩賦不可復，然論者習見經義之弊，忿懣不可遏，乃定制：進士初場試經義，次賦詩、論策，對經義者許引用古今諸儒之論及己見。又詔立春秋科，太學置春秋博士二員，禁有司不得於莊、老書出題，程文不得雜用申、韓刑名之學及引釋氏書，仍罷試律義。至是，將廷試，執政又以熙寧復策之初，進士葉祖洽譏議祖宗，自後對策者皆訕前朝，以阿當世，因以為策問可廢，當復詩、賦、論三題。公著曰：『天子臨軒發策，延四方貢士，詢以治道，豈非近古良法耶？至於對者之是非邪正，則在考官去取爾。』乃依舊試策。其後論科舉者亦未息，以至公著沒而詩賦益隆，期盡廢經義而後已，非公著意也。」）

　　東上閤門使、果州團練使、環慶路副總管曲珍遷領忠州防禦使，走馬承受李元嗣減磨勘五年，初賞討蕩西界曲六律掌功也。（范純粹乞厚賞曲珍奏，已附去年十二月二十二日。珍初以東閤使敘果團，在去年九月十七日。實錄云：「珍討伐夏人，斬獲一千二百二十有三級，故遷此。」已見二年九月十六日。）賜趙卨、范純粹銀絹，降敕書奨諭。

　　乙未，朝散郎、右正言丁騭為左正言，宣德郎、正字劉安世為右正言。司馬光既沒，太皇太后問呂公著：「光門下士素所厚善，可任臺諫者，孰當先用？」公著以安世對，遂擢任之。（此據安世言行錄。安世三章附月末，或只取第一章繫之此日。）

　　朝散大夫王子韶為衛尉少卿。朝奉郎、司封郎中韓宗古知曹州。奉議郎、祕閣校理、權判登聞鼓院劉唐老為太常博士。

　　詔光祿大夫、吏部尚書蘇頌，朝散郎、試大理卿杜紘，奉議郎、試侍御史王覿，朝散郎王彭年，朝奉郎宋湜、祝康，奉議郎王叔憲，宣德郎石諤、李世南，承務郎錢蓋，各遷一官；蔡州觀察判官晁端德循資；宣議郎張益減磨勘一年；奉議郎陳兟、承奉郎劉公噩減磨勘二年。以詳定元祐敕令式成書推恩也。

　　己亥，詔罷變賣市易司元豐庫物，從三省請也。

　　河東路經略使曾布請河外復置都同巡檢五員。從之。

　　詔衙前差鄉戶處，速募人抵替，如見役人願不妨戶役投充者，聽。（劉安世劾胡宗愈章當考。）

　　辛丑，朝奉大夫呂希績為少府少監。（希績，呂公著第二子。）

　　乙巳，詔戮內殿崇班、閤門祗候、廣南東路兵馬都監兼權東南第十一將童政，封、康、賀、新州都巡檢使郭昭昪貸死，杖脊配沙門島。以捕賊岑探而擅殺無罪者六十有三人也。經略安撫使蔣之奇措置有功，充寶文閣待制；兵馬鈐轄楊從先能根究發明，遷一官。（政目二十八日詔【一五】：「廣東都監童政處斬，坐擅殺六十餘人。」與實錄同。蘇軾云云，附九月戊申，當考。）

　　詔陝西路轉運判官孫路賑濟鎮戎軍被傷及劫擄民戶。

　　權知貢舉蘇軾，同知孫覺、孔文仲言【一六】：「臣等伏見從來天下之患，無過官宂。人人能言其弊，而不能去其害，惟往年韓琦、富弼等獨能裁減任子及展年磨勘。發議之初，士大夫相顧莫敢以身當之者，以為必致謗議，而琦等不顧，既立成法，天下肅然，無一人非之者。何則？私欲不可以勝公議故也。流弊之極，至於今日，一官之闕，率四五人守之，爭奪紛紜，廉恥道盡。中材小官，闕遠食貧，到官之後，求取漁利，靡所不為，而民病矣。今日之弊，譬如羸病之人，負千鈞之重，縱未能分減，豈忍更添？臣等自入貢院，四方免解舉人投狀稱今來是龍飛榜，乞為敷奏法外推恩者，不可勝數，臣等一切不行。兼不住有經朝省下狀，蒙送下本院只是坐條告示。近準聖旨，依逐舉體例，下第舉人各以舉數特奏名，已約計四百五十人，今日又準尚書省劄子，取前來聖旨，特奏名外各遞減一舉人數，若依此數，則又添數百人。雖未知朝廷作何行遣，不當先事建言，但恐朝命已行，即論奏不及。臣等伏見恩牓得官之人，布在州縣，例皆垂老，別無進望，惟務黷貨，以為歸計，貪冒不職，十人而九。朝廷所放恩牓幾千人矣，何曾見一人能自奮勵，有聞於時？而殘民敗官者，不可勝數。以此知其無益有損，不言可知。今之議者，不過謂即位之初，宜廣恩澤。苟以悅此僥倖無厭數百人者，而不知吏部以有限之官，待無窮之吏，戶部以有限之財，祿無用之人，而所至州縣，舉罹其害。乃即位之初，有所過舉，謂之恩澤，非臣所識也。伏乞斷自聖意，明敕大臣，特奏名舉人只依近日聖旨指揮，仍詔殿試考官，精加考校，量取一二十人，委有學問，詞理優長者，即許出官，其餘皆補文學長史之類，不理選限，免積弊之極，增重不已。臣等非不知言出怨生，既忝近臣，理難緘默。」貼黃稱：「臣覺見備員吏部，親見其害，闕每一出，爭之至一二十人，雖川、廣、福建煙瘴之地，不問月日遠近，惟欲爭先注授。臣竊怪之，陰加訪問，以為授官之後，即請雇錢，多者至五七十千，又既授遠闕，許先借料錢，遠者許借三月，又得四十餘千。以貪惏無知之人，又以衰老，到官之後，望其持廉奉法，盡公治民，不可得也。」

　　丁未，內殿崇班焦政為供備庫副使，西頭供奉官張志清、夏偔並為內殿崇班；蕃官左藏庫使牛訥之為皇城使，皇城副使包正、左藏庫副使巴鄂卓克辰並為西京左藏庫副使，左藏庫副使結布、西京左藏庫副使鄂德並為皇城副使，文思副使凌占結、堪布伽並為左藏庫副使，西京左藏庫副使鄂特凌敦、巴庫斯、結摩約肆，供備庫副使轄凌結並為文思副使，供備庫副使烏丹為西京左藏庫副使。並以執鬼章論賞也。

　　是月，同知樞密院范純仁言：「臣竊見去冬以來，雪寒過常，今已仲春，陰沴未解，商賈束手，不能營生，貧困之民，死者甚眾。聖心憂勞，修德禳變，賑恤備至，祈禱精虔，猶未有消復之應。臣竊思之，君子為陽，小人為陰，或慮朝廷之上，君子少而小人多，因致陰氣過盛，而陽不能勝也。伏望詔三省選用正人，在外者使復歸朝廷，在京者拔居要地，俾得聚會精神，講求政要，以裨聖治。所謂舉直錯枉，庶使民心悅服，自然協氣應誠，災異不作。臣向蒙聖恩，不次擢用，惟以臣曾任帥臣，稍知邊事，以西夏未寧，俾預經輯。今夏人雖受封冊【一七】，並不遣使入謝及貢賀坤成節，全失恭順，今秋必恐須至用兵。皆臣籌策無效，以至於此，叨竊重祿，死難塞責。雖天地之恩，曲垂容貸，而臣何敢恬然自安？伏望聖慈除臣陝西一郡，或西夏必叛，可以就賜驅策，庶得躬修戰守，仰答聖恩。今日簾前已曾奏知，伏望聖慈特賜俞允。」上遣中使宣諭封還劄子。

　　純仁又言：「臣近以西戎桀驁，邊事可虞，願守陝西一郡，庶幾親備驅策，誓將駑蹇，以答遭逢。昨日簾前伏蒙聖恩宣諭，令臣休入文字，不覺感傷涕下，愈知恩重命輕。微臣過計私憂，不免再有陳奏，未奉俞旨，退不遑安。緣臣識昧幾微，老漸衰暗，應變於旬浹之外，制敵於數千里之閒，仰贊廟謀，寧免差誤？稍失機會，動繫安危，一貽宵旰之憂，臣雖隕身何益？近日諸路探報多言賊中點兵，當遣諳事之臣，就近照管邊備。臣雖無取，義合請行，庶幾老馬趨塗，稍知所向，萬一有補，所繫非輕。伏望聖慈特察愚誠，深為國計，發於睿斷，早賜允從。」（言行錄誤以為二年事，今移見此。）

　　中書舍人曾肇言：「臣昨奉使契丹回，有雄州、瀛州百姓各陳述差役不便事，其狀雖已退還，然體問得各稱今日應役費用，多於往時出錢者。以二州推之，竊恐其他州縣以至諸路亦或如前之所陳。臣於役法利害本不詳知，但承乏從官，將命出使，既見二州有所陳述，不敢隱默。伏望聖慈明詔有司，更加考察，如見今逐處役法尚有未便於民者，不憚修完，歸於便民而後已，以稱朝廷愛卹民力之意。」貼黃稱：「熙寧中更定役法之時，臣兄布判司農寺，實與其事。臣今言之，不為無嫌。但臣既親見二州有所陳述，若觀望畏避，不以上聞，在臣謀身遠嫌，雖為得計，於事君體國之誼，則恐未盡。此臣所以不避僭越之誅，冒昧以聞，伏望聖明曲賜照察。」又稱：「瀛州百姓自言曾經戶部及轉運司陳述，後來未有指揮。」

　　肇又言：「昨奉使契丹，還至河北，竊聞朝廷命王孝先開孫村口減水河，欲為回河之計，調發河北及鄰路人夫應副工役。詢之道路，皆云：『見今河流就下，故道地形甚高，兼係黃河退背地分，恐難成功，當河北頻年災傷之後，未宜有此興作。』臣方欲具所聞上奏，伏見詔書放罷人夫，又令候來年春興工。饑愁之民，一旦盡蠲力役，歸復田里，得以及時耕作，恩澤深厚，入人骨髓，足以感召和氣，消復天變。然臣謂朝廷既候來年春方興河役，則日月尚遠，朞年之閒，猶可講求利害，不必固守孫村口之說。臣昨在河北，見轉運使謝卿材言：『河流稍入地中，漸成河槽，水性趨下，恐無可回之理，但當閉塞支流，縱之北去，正是行其所無事。』卿材嘗畫八事聞於朝廷，其說簡易明白，似有可采。伏望聖慈更下水官及河北路監司，公共講求開孫村口及卿材所陳利害，孰為得失，朝廷擇其善者，斷而行之，庶使議論早定，觀望希功之人無所僥倖於其閒，不枉費民力，更招後悔。臣生長南土，亦未嘗在西北守官，其於大河利害，實所未達，然備位近侍，偶因出使，有所聞見，不敢苟止，惟聖明裁察。」（卿材以元年十月自陝西徙河北；四年六月二十四日，再任【一八】；八年，徙河東；七月八日，兼領都水使者。）

　　右正言劉安世言：（此據安世言行錄，或只繫之十八日初拜時。）

　　臣近被聖恩，擢置諫列，內惟譾薄，媿無以稱，尋具辭免，不蒙俞允。竊伏思念陛下所以不次用臣者，豈徒備二省之員，為朝廷美觀而已？蓋授之以名者，必求其實，任之以職者，必責其效。臣拜命之初，未敢指陳政事，而首論治亂之本原，人君之大體，庶有以副公朝圖任之誠意。蓋愚臣平日之所學，惟陛下無憚煩而試聽之。

　　臣聞書稱堯之德曰：「稽於眾，舍己從人。」舜戒其臣曰：「予違汝弼，汝無面從，退有後言。」伊尹之告太甲曰：「有言逆於汝心，必求諸道；有言遜於汝志，必求諸非道。」傅說之復於高宗曰：「惟木從繩則正，后從諫則聖。」然則古之聰明睿智之君，所以能大過人者，未有不以納諫為先務也。今陛下居久安之時，乘不拔之勢，崇起教化，修舉法度，粲然追跡於三代之隆者，豈有他哉？特以陛下至誠虛己，首開言路，故人人自竭，樂告善道，而天下之情無不通也。然臣尚有疑者，自去歲已後，屢罷言事之官，中外臣民不知其詳，往往竊議，以謂陛下好賢之志稍異於初年，納諫之心漸怠於昔日，臣竊憂之。

　　恭惟祖宗以來，尤以臺諫為重，雖所言者未必盡善，所用者未必皆賢，然而借以彈擊之權，養其敢言之氣者，乃所以制姦邪之謀於未萌，防政令之失於未兆也。今陛下深居九重，政在大臣之際，固宜開廣聰明，留意采納，而前日臺諫數人相繼罷去，甚者至於不究其所論之是非，不察其所爭之當否，陽餌以美遷，陰奪其言責，使忠正之臣憤懣而不能發，修潔之士愧赧而不敢受。若果出於陛下之意耶，則虧損聖德，不可不戒；若出於大臣之計耶，則陛下宜察其用心，不過欲排天下之公議，以快其私意而已。臣竊謂姦人用事之始，任臺諫足以折其謀，至於禍胎既成，雖聖賢不能救其害。陛下視今日何如祖宗之朝，而乃一聽大臣之所為，蔽耳目之任，而屈忠義之氣，非所謂慎終如始也。

　　臣之所以先獻此言者，非謂忝列諫垣，乃敢要君以固位也。實以上關宗廟社稷安危之機，下繫君子小人消長之漸，是以反覆論列，期有以感動宸衷。若夫世俗之人指以為嫌疑者，臣固有所不避也。伏望萬幾之暇，詳覽瞽言，奨進端良，容受直諫，參之以公議，持之以誠心，所愛者必知其惡，所憎者必知其善，使臣下不能窺伺閒隙，以售其私，則忠言嘉謀將繼此而進矣。臣天賦愚直，不識忌諱，惟陛下察其愛君憂國之誠，少賜留聽，不勝幸甚。

　　又言：「臣嘗考載籍，以推先王之道，雖禮樂刑政號為治具，而所以行之者【一九】，特在於命令而已。昔之善觀人之國者，不視其勢之盛衰，而先察其命之弛張；未論其政之醇疵，而先審其令之繁簡。惟其慮之既熟，謀之已臧，發之不妄，而持以必行，則堅如金石，信如四時，敷天之下莫不傾耳承聽，聳動厭服，此聖人所恃以鼓舞萬民之術也。書曰：『慎乃出令，令出惟行，弗惟反。』易曰：『渙汗其大號。』傳曰：『令重則君尊。』又曰：『國之安危在出令。』凡此皆聖人慎重之意也。臣伏睹朝廷命令變易頻數，遠不過一二歲，近或朞月而已，甚者朝行而夕改，亦有前詔未頒，而後令蠲除者，吏不知所守，民不知所從。求其弊源，蓋由講議未精，思慮未審，人情有所未盡，事理有所未通，或牽於好惡之私，或溺於迎合之說，是非無所辨，取舍無所宗，故一人言之，而遽為之紛更也。方平居無事之時，輕慢如此，緩急有事之際，何以取信於人？伏望聖慈深鑒前古之戒，謹為今日之慮。至於法度之廢置，政事之因革，必使大臣公心協謀，博極利病，廣覽詳擇，務當義理。更其所可更，則不嫌於違俗；守其所可守，則無憚於襲故。申敕門下，無使徒為審讀，以應故事，其有措置失當，前後謬戾者，必舉封駮之職。庶幾詔令清簡，使民信服，事可久行，不至反汗。」

　　又言：「伏見先皇帝考古眡典，建置治官，天下之務分總於三省，散隸於六曹，循名責實，大體雖善，而措置法度未暇致詳，此議者所以論官宂之弊，而首及於寺、監也。伏惟陛下即位之初，常賦之外一切蠲復，所入有限，則國用有不足之慮，是以專置官局，裁節浮費，（元年四月十八日，詔戶部裁減浮費。）而膳部併於主客，虞部入於屯田，又量事之閒劇，以定員之多寡，六曹所減凡十九員，而官無廢事，人無異論者，處之得其理也。臣常觀先帝時，寺、監長貳多不並置，亦有無卿、少而丞、簿行其事者。今太僕、衛尉、鴻臚、光祿、太府各二卿，軍器、將作、少府各二監，丞、簿、官屬仍不預焉。省曹所減止十二員，而寺、監所增乃倍平昔，前日省官之詔遂為空文，損彼益此，何補於治？昔杜佑建議於唐，以謂：『皋陶作士，正五刑，今刑部尚書、大理卿是二皋陶也；垂作共工，利器用，今工部尚書、將作是二垂也；伯夷作秩宗，典邦禮，今禮部尚書、禮儀使是二伯夷也；伯益作虞，掌山澤，今虞部郎中、都水使者是二伯益也。舊名不廢，新職日加，空存虛稱，皆無實事。』臣每愛其言，最為切理。今百司申陳，必經寺、監，而長、貳鮮敢予奪，悉稟六曹。不惟虛煩文字，淹留旬月，而又省、寺指揮閒多異同，內外有司艱於遵守，加以官吏猥眾，糜耗廩祿，非有釐革，將不勝弊。欲望聖慈參酌典故，稽考名實，凡寺、監之職可以歸之六曹者，宜盡省之；或事務實繁，及國體所繫，不可罷者，亦宜裁為定員，不使宂濫，庶幾官得其人，經費易給。」

　　注　釋

　　【一】劉几「几」原作「幾」，據宋史卷二六二、東都事略卷三○劉几傳改。

　　【二】展給賣薪炭限十有五日「賣」原作「賞」，據宋會要瑞異二之一六及宋史全文卷一三上改。

　　【三】詔湖北轉運使李茂直「轉運使」原作「轉運副使」，據本書卷四○七元祐二年十二月己亥條注文及乙巳條、卷四一一元祐三年五月甲戌條及本卷上文丙辰條改。

　　【四】開示恩信「示」原作「市」，據閣本及宋會要蕃夷五之四四改。

　　【五】以陰雪「陰」原作「除」，據閣本改。

　　【六】罷上元節遊幸「上」字原脫，據閣本補。

　　【七】元祐三年正月乙丑「元祐」原作「熙寧」。據宋史卷三三八蘇軾傳、卷三四四孔文仲傳，二人元祐三年知貢舉，無熙寧三年知貢舉事。又本書本卷下文二月癸巳條注文云，呂公著知熙寧三年貢舉。此處「熙寧」顯為「元祐」之誤，故改。

　　【八】張之諫「之」原作「子」，據閣本改。

　　【九】令指陳差雇二法各有若干利害「陳」原作「揮」，據閣本及經進東坡文集事略卷三二大雪論差役不便劄子改。

　　【一○】在本府護城橫隄之南「護城」二字原倒，據閣本乙正。

　　【一一】常言不可「不」字原脫，據閣本及長編紀事本末卷一一一回河上補。

　　【一二】又有以本院差遣武臣因事去處取旨換授者「因」原作「同」，據閣本改。

　　【一三】仍罷所復職確知鄧州「職確」二字原倒，據閣本及本條注文文義乙正。

　　【一四】皆在試官能否「皆」原作「就」，據閣本改。

　　【一五】政目二十八日詔「十」原作「月」，據閣本改。案：元祐三年二月戊寅朔，本日乙巳，恰為二十八日。

　　【一六】同知孫覺孔文仲言「知」字原脫，據本書本卷正月乙丑條補。

　　【一七】今夏人雖受封冊「受」原作「授」，據閣本改。

　　【一八】再任「任」原作「仕」，據閣本、活字本改。

　　【一九】而所以行之者「行之」二字原倒，據閣本乙正。