[疏]注“政谓”至“马政”○释曰：此经与下为目，下亦有邦国及家，而云“王马”者，以尊为主。郑云“政谓差择养乘之数也”者，经辨六马，是差择也。下云“凡颁良而养乘”，是养乘也。引《月令》者，谓季秋之令。彼注云：“马政谓齐其色，度其力，使同乘。”引此职“凡军事，物马而班之”，皆是马政，故引为证也。
辨六马之属：种马一物，戎马一物，齐马一物，道马一物，田马一物，驽马一物。（种谓上善似母者。以次差之，玉路驾种马，戎路驾戎马，金路驾齐马，象路驾道马，田路驾田马，驽马给宫中之役。）
[疏]注“种谓”至“之役”○释曰：六者皆有毛物不同，故皆以物言之也。此六者，先善后恶，次第而言也。种马“上善似母”者，以其言种，故知似母。但种类亦有似父，而言似母者，以母为主也。知种马驾玉路已下，差次如此者，以其言戎、道、田，以事为名，则知戎马驾戎路，道马驾道车，田马驾田路。以此五者，种马最在上，驾玉路可知。驽马最在下，五路之外，给役可知。
凡颁良马而养乘之。乘马一师四圉。三乘为皂，皂一趣马。三皂为系，系一驭夫。六系为厩，厩一仆夫。六厩成校，校有左右。驽马三良马之数，丽马一圉，八丽一师，八师一趣马，八趣马一驭夫。（良，善也。善马，五路之马。郑司农云：“四疋为乘。养马为圉，故《春秋传》曰‘马有圉，牛有牧’。”玄谓二耦为乘。师、趣马、驭夫、仆夫，帅之名也。趣马下士，驭夫中士，则仆夫上士也。自乘至厩，其数三百一十六匹。《易》“《乾》为马”，此应《乾》之?也。至校变为言成者，明六马为一厩，而王马小备也。校有左右，则良马一种者，四百三十二匹，五种合二千一百六十匹。驽马三之，则为千二百九十六匹。五良一驽，凡三千四百五十六匹，然后王马大备。《诗》云“?来牝三千”，此谓王马之大数与？丽，耦也。驽马自圉至驭夫，凡马千二十四匹，与三良马之数不相应，“八”皆宜为“六”，字之误也。师十二匹，趣马七十二匹，则驭夫四百三十二匹矣，然后而三之。既三之，无仆夫者，不驾于五路，卑之也。○乘，绳证反，注及下注“乘匹”同。圉，鱼吕反。皂，才早反。趣，仓走反，刘、沈清须反，下同。系，音计，本亦作?。厩，九又反。应，应对之应。?，初革反。?来，音来。牝，频忍反，刘又扶忍反。数与，音馀，下礼与皆同。）
[疏]“凡颁”至“驭夫”○释曰：言“颁良马”，对下别言驽马，养马有多少不同，故别言良马也。言养乘之者已下，皆四四为耦，是因养马乘习之。○注“良善”至“之也”○释曰：云“善马，五路之马”者，据上文而言之也。“《春秋传》曰”者，昭七年，楚芋尹无宇执人于王宫，言“马有圉，牛有牧”，引之，证养马为圉也。玄谓“师、趣马、驭夫、仆夫，帅之名也”者，皆以寡领众，故知主帅之名也。云“趣马下士，驭夫中士，则仆夫上士也”，《序官》有趣马下士，皂一人，徒四人，驭夫中士，二十人无，仆夫士数之文。以此文官尊者管卑者，驭夫既中士，明仆夫上士可知。云“自乘至厩，其数三百一十六匹。《易》‘《乾》为马’，此应《乾》之?也”者，按《易》，天一生水北方，地二生火南方，天三生木东方，地四生金西方，天五生土中央，是谓阳无匹，阴无耦。又地六成水北方，天七成火南方，地八成木东方，天九成金西方，地十成土中央，是谓阳有匹，阴有耦。龟取生数一、二、三、四、五，蓍取成数六、七、八、九、十。若然，东方、南方，生长之方，故七为少阳，八为少阴。西方、北方，成熟之方，故九为老阳，六为老阴。不取十者，中央配四方故也。是以《易》之六爻，卦画七八，爻称九六。七八九六既配四方，故九六皆以四乘之。《乾》之六爻，以四乘九，四九三十六，六爻故二百二十六，是为《乾》之?也。云“校有左右，则良马一种者，四百三十二匹”者，经云“六厩成校”，据一厢言之，王马小备。下云校有左右，则十二厩为十二闲，若据一厢，一厩为二百一十六匹。据两厢，倍之，故四百三十二匹。种别四百三十二匹，五种计之，自然总合二千一百六十匹。又盖驽马三良马之数，三个四百三十二，则得千二百九十六匹。五良一驽，总计自然凡三千四百五十六匹。对前小备，故云然后王马大备也。《诗》云“?来牝三千”，此卫文公灭而复兴，徙而能盛，计诸侯止合六闲马，其三千是王马之数。虽非礼制，国人美之，故郑云王马之大数。言大数者，不言四百五十六故也。言“与”者，约同王马之数，故言与以疑之也。云“驽马自圉至驭夫，凡马千二十四匹，与三良之数不相应”者，依经“八”计之，得此千二十四匹。其三良马有千二百九十六匹，故言不相当。若作六计，得千二百九十六匹，与三良马数合，故破从六也。按此经，乘马一师四圉，三乘为皂，皂一趣马，三皂为系，系一驭夫。按《序官》云：“趣马下士，皂一人，徒四十人”，即此。以云皂一趣马，合自师至驭夫，中士二十人，下士四十人，并之六十，正充此良马之驭夫。又不见驽之驭夫者，或脱也。
天子十有二闲，马六种。邦国六闲，马四种。家四闲，马二种。（降杀之差，每厩为一闲。诸侯有齐马、道马、田马，大夫有田马，各一闲，其驽马则皆分为三焉。○杀，所界反。）
[疏]注“降杀”至“三焉”○释曰：天子十二闲六种，义已在上。云“诸侯有齐马、道马、田马，大夫有田马，各一闲，其驽马皆分为三焉”者，以驽马三良之数上下同，故为此解。赵商问：“《校人职》，天子有十二闲，六种，为三千四百五十六匹。邦国六闲，马四种，为二千五百九十二匹。家四闲，马二种，千七百二十八匹。商按：天子之卿，采地食小都，大夫食县，不审所由当能共此马数。故《礼记》家富不过百乘，谓其多也。《司马法》论之，甸方八里，有戎马四匹，长毂一乘。今大夫采地四甸，一甸税又给王，其馀三甸，才有马十二匹，今又就《校人》之职相校，甚异何？”答曰：“邦国六闲四种，其数?当千二百九十六匹。家有四闲二种，又当八百六十四匹。今子以何术计之乎？此马皆君之所制为，非谓民赋。畿内百里之国者居四都，五十里之国居四县，二十五里之国居四甸，而引天子卿食小都，大夫食县，欲何以难？又《司马法》：‘甸有戎马四匹，长毂一乘。’此为民出军赋，无与于天子国马之故。事条未理，而多纷纭。”赵商云“邦国二千五百九十二匹”者，谓三良，一良四百三十二匹，三良千二百九十六匹。驽三，其一种亦千二百九十六匹，故合为二千五百九十二匹。家四闲，马二种，为千七百二十八匹，谓良马一种四百三十二匹，驽马一种三良马，一种亦千二百九十六匹，并之千七百二十八匹，王合于数。郑不从者，天子十二闲，分为左右，一种马分为两厩，故一种马有四百三十二匹。诸侯及大夫直一厢，不分为左右，则良马惟有三厩，三良居三厩，其数六百四十八匹。驽马亦三，其一种其数亦六百四十八匹，并之千二百九十六匹。家有二种，一良一驽，良居一厩，二百一十六匹，驽马三之，为六百四十八匹，并之为八百六十四匹。故郑氏云子以何术计之。
凡马，特居四之一。（欲其乘之性相似也。物同气则心一。郑司农云：“四之一者，三牝一牡。”）
[疏]注“欲其”至“一牡”○释曰：云“欲其乘之性相似也”者，是使三牝各产其一，通牡为四，共驾一车，取同气一心之义。
春祭马祖，执驹。（马祖，天驷也。《孝经》说曰：“房为龙马。”郑司农云：“执驹无令近母，犹攻驹也。二岁曰驹，三岁曰?兆。”玄谓执犹拘也。春通淫之时，驹弱，血气未定，为其乘匹伤之。○令，力呈反，下“令皆”同。近，附近之近。?兆，徐音肇，刘音道，李汤尧反，沈徒刀反。为，于伪反，下“为蹄?”同。）
[疏]注“马祖”至“伤之”○释曰：马与人异，无先祖可寻，而言祭祖者，则天驷也，故取《孝经说》“房为龙马”，是马之祖。春时通淫，求马蕃息，故祭马祖。先郑云“二岁曰驹，三岁曰?兆”，《尔雅》文。云“玄谓春通淫之时，驹弱，血气未定，为其乘匹伤之”者，《论语》孔子云“血气未定，戒之在色”。马亦如此，故引之而言也。按《月令》，仲夏“絷腾驹”，注云：“为其牝气有馀，相蹄?。”彼壮气有馀，相蹄?，絷之。不为驹弱者，絷有二种，此谓二岁者，彼据马之大者，故不同也。
夏祭先牧，颁马，攻特。（先牧，始养马者，其人未闻。夏通淫之后，攻其特，为其蹄?，不可乘用。郑司农云：“攻特谓?乘之。”○蹄，大计反，又音啼，后同。?乘，音缯，又音绳。）
[疏]注“先牧”至“?乘之”○释曰：知“先牧”是养马者，以其言先牧，是放牧者之先，知是始养马者。祭之者，夏草茂，求肥充。云“攻特”者，夏通淫后，攻其特，为其相蹄?，不可乘用故也。
秋祭马社，臧仆。（马社，始乘马者。《世本·作》曰：“相上作乘马。”郑司农云：“臧仆，谓简练驭者，令皆善也。”玄谓仆，驭五路之仆。○臧，子郎反。相，息亮反。）
[疏]注“马社”至“之仆”○释曰：“秋祭马社”者，秋时马肥盛，可乘用，故祭始乘马者。秋而臧仆者，亦秋时万物成，教之使善。
冬祭马步，献马，讲驭夫。（马步，神为灾害马者。献马，见成马于王也。驭夫，驭贰车、从车、使车者。讲犹简习。○见，贤遍反，下同。从，才用反。）
[疏]注“马步”至“简习”○释曰：马神称步，谓若玄宾之步、人鬼之步之类。“步”与“?”字异，音义同。云“献马，见成马于王也”者，以秋时万物成，亦献成马于王也。云“驭夫，驭贰车、从车、使车”者，《驭夫》文也。云“讲犹简习”者，亦谓秋时物成，讲之使成也。
凡大祭祀、朝觐、会同，毛马而颁之，（毛马，齐其色也。颁，授当乘之。○毛，如字，刘莫报反。）
[疏]注“毛马”至“乘之”○释曰：此三者，皆须马从王。故知毛马而颁之为齐其色者。按《毛诗传》云：“宗庙齐豪，尚纯也。戎事齐力，尚强也。田猎齐足，尚疾也。”《尔雅》亦云。虽据宗庙，至于田猎、军旅，既尚疾尚力，亦尚色也。故下云“凡军事，物马而颁之”，是尚力也。《诗》云“四?原彭彭，武王所乘”，又云“四铁孔阜”，秦襄公以田，是齐色不专据宗庙。
饰币马，执扑而从之。（郑司农云：“校人主饰之也。币马，以马遗人，当币处者也。《聘礼》曰：‘马则北面，奠币于其前。’《士丧礼下篇》曰：‘荐马，缨三就，入门北面，六辔，圉人夹牵之，驭者执策立于马后。’”○扑，普卜反，刘方沟反。遗，惟季反。）
[疏]注“郑司”至“马后”○释曰：先郑云以马当币处者，见经云“饰币马”，马可饰，币非可饰之物。又见下文“凡国之使者，共其币马”，注云“使者所用私觌”，则知此直以马遗人，无币。且王家遗人无廷实，故《觐礼》劳侯氏用璧，无庭实也。引《聘礼》者，按《聘礼》，此谓宾入境展币时，布幕讫，皮则陈于幕上，马则于幕南，北面，奠币于其前，引之者，证彼则有币有马。引《士丧礼下篇》者，据将葬朝庙时陈设之事，马为拟乘车所驾，故荐之。“缨三就”者，谓马鞅三成舒之。“入门北面”者，陈之于庙庭也。言“交辔”者，士两马，二人牵之。引之者，证马有饰之事也。
凡宾客，受其币马。（宾客之币马，来朝聘而享王者。）
[疏]注“宾客”至“王者”○释曰：言宾客来朝享王者，《大行人》云“庙中将币三享”者是也。使客来聘享王者，《玉人职》?彖、圭、璋、璧、琮以┹聘者也。
大丧，饰遣车之马。及葬，埋之。（言埋之，则是马涂车之刍灵。○埋，亡皆反，本又作?。）
[疏]注“言埋”至“刍灵”○释曰：言“遣车”，则《杂记》注“天子九乘苞，大遣奠，牲体乘别，大牢，苞九个，入圹，藏之于椁内?间外”者。云“涂车之刍灵”者，按《檀弓》，孔子云“涂车刍灵，自古有之”，谓“为俑者不仁”，俑，谓偶人所作，孔子善古而非周，则古者以泥涂为车，刍灵谓以刍草为人马神灵，至周涂车仍存，但刻木为人马，替古者刍灵。今郑云涂车之刍灵，则是仍用刍灵，与《檀弓》违者，至周实用俑者，但郑举古之刍灵况周耳，非谓周家仍用刍灵也。
田猎，则帅驱逆之车。（帅犹将也。）
[疏]“田猎”至“之车”○释曰：驱逆之车，田仆设之，但校人主车马，帅领田仆而已。
凡将事于四海、山川，则饰黄驹。（四海，犹四方也。王巡守，过大山川，则有杀驹以祈沈礼与？《玉人职》有宗祝以黄金勺前马之礼。○沈，直金反，刘直荫反。）
[疏]“凡将”至“黄驹”○释曰：谓王行所过山川，设祭礼之然后去，则杀黄驹以祭之，山川地神，土色黄，故用黄驹也。○注“四海”至“之礼”○释曰：云“四海，犹四方也”者，王巡狩，惟至方岳，不至四海夷狄，故以四海为四方。云“有杀驹以祈沈礼与”者，《尔雅》云：“祭山曰?县，祭川曰浮沈。”今郑云“以祈沈”者，总解过山川二事。言“与”者，《尔雅》据正祭，此则行过之，约与彼同，故云与以疑之也。引《玉人职》者，按彼有大璋、中璋、边璋，过大山川用大璋，过中山川用中璋，过小山川用边璋。下云黄金勺，青金外朱中，此三璋之勺也。云“黄金勺”者，即彼三璋之勺也。云“前马之礼”者，以黄金勺酌酒礼山川，在马牲前之礼，引之者，证过山川设礼用马牲之事也。
凡国之使者，共其币马。（使者所用私觌。○使，所吏反，注同。）
[疏]注“使者所用私觌”○释曰：言“国之”，谓王使之。下聘问诸侯王行礼后，乃更以此币马私与主君相见，谓之私觌。诸侯之臣与君同行，不得私觌。若特聘则有之，则聘礼私觌是也。若然，上文饰币马，是以马遗人法，非聘，故无私觌。前宾客来朝聘不言私觌者，诸侯之臣于天子不敢行私觌故也。
凡军事，物马而颁之。（物马，齐其力。）
[疏]注“物马齐其力”○释曰：上朝会言“毛马”，郑云“齐其色”。此军事言“物马”，郑云“齐其力”。物即是色，而云齐力，当与上文互以见义，欲见皆有力有色也。
等驭夫之禄，（驭夫，于趣马、仆夫为中举，中见上下。）
[疏]“等驭夫之禄”○释曰：掌养马者，有趣马、驭夫、仆夫三者，皆须等其禄，独云驭夫，故郑云举中见上下。
宫中之稍食。（师圉府史以下也。郑司农云：“稍食曰廪。”）
[疏]注“师圉府史以下”○释曰：上云驭夫之等，言士已上讫，故知此是师圉府史以下，中仍有胥徒之等也。
趣马掌赞正良马，而齐其饮食，简其六节。（赞，佐也。佐正者，谓校人臧仆讲驭夫之时。简，差也。节犹量也。差择王马以为六等。）
[疏]注“赞佐”至“六等”○释曰：郑云“佐正者，校人臧仆讲驭夫之时”者，以其校人是养马官之长，校人既有此诸事，而云佐正，明佐此二者可知。云差择王马六等，即上种、戎、齐、道、田、驽是也。
掌驾说之颁，（用马之第次。○说，始锐反。）
[疏]注“用马之第次”○释曰：凡用马当均劳逸，故驾说须依次第，即颁是第次之序，故知是用马之第次也。
辨四时之居治，以听驭夫。（居谓牧<广牙>所处。治谓执驹攻特之属。○治，直吏反，注同。<广牙>，音雅，后同。）
[疏]注“居谓”至“之属”○释曰：云“辨四时之居治”者，谓二月已前，八月已后在厩，二月已后，八月已前在牧，故云四时也。云“牧<广牙>”者，放牧之处皆有<广牙>厂以荫马也。以趣马下士，属驭夫中士，故云听驭夫。知治是“执驹攻特”者，以是校人之事，趣马当佐之，明是此二事也。
巫马掌养疾马而乘治之，相医而药攻马疾，受财于校人。（乘谓驱步以发其疾，知所疾处乃治之。相，助也。○相，息亮反，注同。）
[疏]“巫马”至“校人”○释曰：巫知马祟，医知马疾，疾则以药治之，祟则辨而祈之，二者相须，故巫助医也。云“受财”者，谓共祈具及药直。
马死，则使其贾粥之，入其布于校人。（布泉也。郑司农云：“贾谓其众官小吏贾二人。粥，卖也。”○贾，音嫁，注同，又音古。粥，音育。）
牧师掌牧地，皆有厉禁而颁之。（颁马授圉者所牧处。）
[疏]注“颁马”至“牧处”○释曰：圉人，掌养马者，故《圉人职》云“掌养马刍牧之事”。言“厉禁”者，谓可牧马之处，亦使其地之民遮护禁止，不得使人辄牧牛马也。
孟春焚牧，（焚牧地以除陈，生新草也。）
[疏]注“焚牧”至“草也”○释曰：孟春，谓夏之孟春，建寅之月，草物将出之时，牧烧焚地，除陈草生新草也。
中春通淫，（中春，阴阳交、万物生之时，可以合马之牝牡也。《月令》季春“乃合累牛腾马，游牝于牧”，秦时书也。秦地寒凉，万物后动。○中，音仲，注同。累，力追反，刘音类。）
[疏]注“中春”至“后动”○释曰：按《月令》，季春“乃合累牛腾马，游牝于牧”，彼注云：“此月可以合牛马，系在厩者。其牝欲游，则就牧而合之。”若然，彼不系在厩，亦二月通淫，则与此经合矣。今此注以为“《月令》秦时书，秦地寒凉，万物后动”，与彼注不同者，郑君两解，故彼此不同也。
掌其政令。凡田事，赞焚莱。（焚莱者，山泽之虞。）
[疏]“凡田事赞焚莱”○释曰：焚莱自是山泽之虞，当二月焚莱除陈生新之时，则此官赞山泽之虞也。
?人掌十有二闲之政教，以阜马、佚特、教?兆、攻驹及祭马祖、祭闲之先牧及执驹、散马耳、圉马。（九者皆有政教焉。阜，盛壮也。《诗》云“四牡孔阜”。杜子春云：“佚当为逸。”郑司农云：“马三岁曰?兆，二岁曰驹。散读为中散大夫之散，谓聒马耳，毋令善惊也。”玄谓逸者，用之不使甚劳，安其血气也。教?兆，始乘习之也。攻驹，制其蹄?者。闲之先牧，先牧制闲者。散马耳，以竹括押其耳，头动摇则括中物，后遂串习，不复惊。○佚，音逸。散，素但反，注同。聒，古活反。毋，音无。令，力呈反，下“使令”同。押，音甲。中物，丁仲反。复，扶又反。）
[疏]注“九者”至“复惊”○释曰：云“掌十有二闲之政”者，此文与下九者为目，故郑云“九者皆有政教焉”。引《诗》者，证阜为盛义也。子春以“佚”为“逸”，后郑从之，增成其义。先郑“散”读为“中散大夫”之散，取音同也。谓“聒马无令善惊”，后郑亦增成其义，后郑云“闲之先牧，先牧制闲者”，以其通闲言之也。若然，上云夏祭先牧者，直是先养马者，非制闲之人。
正校人员选。（校人谓师圉也。正员选者，选择可备员者平之。）
[疏]注“校人”至“平之”○释曰：知校人是师圉者，凡言“正”者，以尊正卑。自趣马已上并上官，非?人所正，故知所正者师圉。
马八尺以上为龙，七尺以上为?来，六尺以上为马。（大小异名。《尔雅》曰：“?来，牡骊牡玄，驹?骖。”郑司农说以《月令》曰“驾苍龙”。○上，时掌反，下同。牡，茂后反。骊，力知反。牡骊，绝句。牝，频忍反，绝句。?，奴了反，刘音绕，郭璞音同，刘义异郑。）
[疏]注“大小”至“苍龙”○释曰：引《尔雅》所释，作《诗》“?来牝三千”，但诗直音牝不言牡，《尔雅》之意，以诗人美卫文公直牝有三千，其实兼有牡，故云?来中所有牝则骊色，牡则玄色，兼有驹?骖。引之者，证?来是马色。先郑引《月令》者，谓春之三月，天子听朔及祀帝，皆驾苍龙，顺时色。引之，以证龙是马也。
圉师掌教圉人养马，春除蓐、衅厩、始牧、夏<广牙>马，冬献马。射则充椹质，茨墙则翦阖。（蓐，马兹也。马既出而除之。新衅焉，神之也。《春秋传》曰：“凡马，日中而出，日中而入。”故字“<广牙>”为“讶”，郑司农云：“当为<广牙>。”玄谓<广牙>，庑也。庑所以庇马者也。充犹居也。茨，盖也。阖，苫也。椹质、剪阖，圉人所习也。杜子春读椹为齐人言?椹之椹。椹质，所射者习射处。○蓐，音辱。茨，在私反。阖，户腊反。讶，五嫁反。庑，亡甫反。庇，必二反又音礻必。苫，伤占反。?，方符反。射，食亦反。）
[疏]注“蓐马”至“射处”○释曰：圉师，即《校人》云“良马乘一师四圉”者也。云“夏<广牙>马”者，即《趣马》“辨四时之居”是也。云“冬献马”者，即《校人》冬献马，尊卑连事相成者也。《春秋传》者，左氏庄二十九年“新延厩，书不时”。延厩当于马时，故云“凡马，日中而出，日中而入”，谓春分秋分时。今之孟春新延厩，故云不时也。云“圉人所习也”者，?，取椹斩?，则苫盖之类也，皆圉人所习之事。子春云“椹质所射者习射处”者，按《司弓矢》云：“泽则共椹质之弓矢。”此云射则充椹质，皆谓释宫中试弓习武时所充也。
圉人掌养马刍牧之事，以役圉师。（役者，圉师使令焉。）
[疏]注“役者”至“令焉”○释曰：乘马一师四圉，四圉人受圉师之所使令焉。
凡宾客、丧纪，牵马而入陈。（宾客之马，王所以赐之者。《诗》云：“虽无予之，路车乘马。”丧纪之马，启后所荐马。）
[疏]注“宾客”至“荐马”○释曰：虽同牵马入陈，宾客与丧纪所陈有异。何者？若据宾客，则在馆，天子使人就馆而陈之。若丧纪，则谓将葬朝庙时，《既夕礼》荐马缨三就者是也。天子朝庙，亦当在祖庙中，陈设明器之时，亦遣人荐马及缨，入庙陈之。此马谓拟驾乘车，吉器最先者也。
?马亦如之。（?马，遣车之马。人捧之，亦牵而入陈。○捧，众家并扶恭反。）
[疏]注“?马”至“入陈”○释曰：此遣车则天子九乘战所苞遣奠以入圹，皆人捧之。云“亦牵而入陈”者，亦于祖庙陈此明器也。但遣车及马，各使人别捧，故上注云“行则解脱之”是也。
职方氏掌天下之图，以掌天下之地，辨其邦国、都鄙、四夷、八蛮、七闽、九貉、五戎、六狄之人民与其财用、九?、六畜之数要，周知其利害。（天下之图，如今司空舆地图也。郑司农云：“东方曰夷，南方曰蛮，西方曰戎，北方曰貉狄。”玄谓闽，蛮之别也。《国语》曰：“闽，芈蛮矣。”四、八、七、九、五、六，周之所服国数也。财用，泉?货贿也。利，金锡竹箭之属。害，神奸，铸鼎所象百物也。《尔雅》曰：“九夷、八蛮、六戎、五狄，谓之四海。”○闽，亡巾反，又音文，又亡千反，《汉书音义》服虔音近蛮，应劭音近文，郑氏音?。貉，孟白反。畜，许六反，下同。芈蛮，亡氏反，刘音如羊鸣近米，李云：“今《周礼》本或无此字，《国语》则有。”）
[疏]“职方”至“利害”○释曰：此文与下为目。云“辨其邦国”，据畿外诸侯。“都鄙”，据畿内采地。先邦国，尊诸侯也。云“四夷”者，据四方之夷总目诸方，以九貉当东夷之处。○注“天下”至“四海”○释曰：《大司徒》云“掌建邦之土地之图”，注云：“地之图若今司空郡国舆地图。”此注不言郡国者，彼直掌九州。不言夷狄，九州之内有邦国，故以郡国言之。此职方兼主夷狄，夷狄中，汉时不置郡国，惟置校尉掌之，故此注亦不言郡国也。先郑云“东方曰夷”者，以经云四夷，即为东夷也。然夷之数皆言九，于此独言四，不得即以为始此。不先言九夷者，以其已有四夷之名为目，不可重言九夷，故先从南数之也。又云“北方曰貉狄”者，先郑既以四夷为东方夷，即以貉狄总属北方也。“玄谓闽，蛮之别也，《国语》曰‘闽，芊蛮矣’”者，按《郑语》史伯曰“蛮，芊蛮矣”，注云：“谓上言叔熊避难于濮蛮，随其俗如蛮人也，故曰蛮。”彼不作闽者，彼盖后人转写者误。郑玄以闽为正。叔熊居濮如蛮，后子从分为七种，故谓之七闽也。按经，闽虽与蛮七八别数，本其是一，俱属南方也。云“四、八、七、九、五、六，周之所服国数也”者，《郑志》赵商问：“《职方氏》‘掌四夷、八蛮、七闽、九貉、五戎、六狄之数’，注云：‘周之所服国数。’《礼记·明堂位》曰：‘周公六年制礼作乐，朝诸侯于明堂，有朝位服事之国数，夷九、蛮八、戎六、狄五。’礼之事异，未达其数。”郑答：“《职方氏》四夷，四方夷狄也。九貉即九夷，在东方。八蛮在南方，闽其别也。戎狄之数，或六或五，两文异。《尔雅》惟有其数耳，皆无别国之名。校不甚明，故不定。”若然，《尔雅》之数与《明堂》同，皆数耳，无别国之名。校其错可知。今五六者，正是数耳，其事郑不甚明之，未知何者是，故不定。一礼两礼俱从者，是以不着其错误。按《诗序》云“蓼萧泽及四海”，注云：“九夷、八狄、七戎、六蛮，谓之四海。”复与《尔雅》及《礼》皆不同者，蓼萧，或后人转写者误，当以《尔雅》与《礼》为正也。云“财用，泉?货贿也”者，财用为泉?货财，疏已备九赋者也。云“利，金锡竹箭之属”者，按下经其利有金锡竹箭之属是也。云“害，神奸，铸鼎所象百物也”者，宣三年，楚子问鼎之轻重，王孙满对云“夏之方有德，远方图物，贡金九牧，铸鼎象物，百物而为之备，使民知神奸”是也。引《尔雅》者，见数与此不同之意也。
乃辨九州之国，使同贯利。（贯，事也。）
[疏]“乃辨”至“贯利”○释曰：职方主九州之事，故须分别九州之国。贯，事也，使同其事利，不失其所也。
东南曰扬州，其山镇曰会稽，其泽薮曰具区，其川三江，其浸五湖，其利金锡竹箭，其民二男五女，其畜宜鸟兽，其?宜稻。（镇，名山安地德者也。会稽在山阴。大泽曰薮。具区、五湖在吴南，浸，可以为陂灌溉者。锡，?也。箭，┠也。鸟兽，孔雀、鸾、??、犀、象之属。故书“箭”为“晋”，杜子春曰：“晋当为箭，书亦或为箭。”○会，古外反。薮，素口反。区，起俱反。浸，子鸩反，本又作{穴浸}。陂，彼宜反。溉，古爱反。?，音腊。┠，素了反。?，音交。?，音精。）
[疏]“东南”至“宜稻”○释曰：自此已下陈九州之事，总为三道陈之。先从南方起，盖取尊其阳方。周改《禹贡》，以徐、梁二州合之于雍、青，分冀州地以为幽、并，东南曰扬州，次正南曰荆州，周之西南不置州，统属雍州，即次河南曰豫州，为一道也。次正东曰青州，次河东曰兖州，次正西曰雍州，为二道。又次东北曰幽州，次河内曰冀州，次正北曰并州，为三道。若《禹贡》治水则为二道。又先从下起，与此异也。然既以徐、梁二州合之于雍、青，其二道，则以冀、兖、青、徐为一道，扬、荆、豫、梁、雍为二道。云“其山镇曰会稽”者，九州皆有镇，所以安地德。一州之内，其山川泽薮至多，选取最大者而言，故郑云曰其大者也。○注“镇名”至“为箭”○释曰：云“会稽在山阴”，自此以下所说山川之等，一则目验而知，二则依《地理志》而说，又所晓处所，皆举郡县而言。云“会稽在山阴”，山阴，郡名。按《夏本纪》，太史公或言禹会诸侯于江南，计功而崩，因葬焉，命曰会稽。会稽者，会计也。《皇览》曰：“禹冢在山阴会稽山，本苗山县南七里。越传曰，禹到越，望苗山，会诸侯，爵有德，封有功者，更名苗山曰会稽山，因疾死，葬棺，冢圹深七尺，高三尺，土阶三寸三，周方亩。《吕氏春秋》云：“禹葬会稽，不烦徒。”《墨子》曰：“禹葬会稽，衣裘三领，桐棺三寸。”《地理志》云：“山上有禹井。”《禹传》云：“一有群鸟游田焉。”是说会稽之事也。云“大泽曰薮”者，按《泽虞职》“大泽大薮”，注“水锺曰泽，水希曰薮”，则泽薮别矣。今此云大泽曰薮为一物解之者，但泽薮相因，亦为一物，故云大泽曰薮也。云“具区、五湖在吴南”者，吴者会稽郡属县名，依《地理志》，南江自吴南，震泽在西。通而言之，亦得在吴南，具区即震泽，一也。云“浸可以为陂灌溉”者，谓灌溉稻田者也。云箭筱也，箭一名筱，故《禹贡》云筱?，是一物二名也。云“鸟兽，孔雀、鸾、??”者，解鸟也。云“犀象”者，解兽也。验时见有此鸟兽，故据言焉。按《禹贡》云九江，今在庐江、寻阳南，皆东合为大江。扬州所以得有三江者，江至寻阳南合为一，东行至扬州入彭蠡，复分为三道而入海，故得有三江也。
正南曰荆州，其山镇曰衡山，其泽薮曰云瞢，其川江汉，其浸颍湛，其利丹银齿革，其民一男二女，其畜宜鸟兽，其?宜稻。（衡山在湘南。云瞢在华容。颖出阳城，宜属豫州，在此非也。湛，未闻。齿，象齿也。革，犀兕革也。杜子春云：“湛读当为人名湛之湛，湛或为淮。”○瞢，亡贡反，刘亡凤反，李一音亡雄反。湛，直减反，刘又音沈，李唐感反。）
[疏]“正南”至“宜稻”○释曰：“其川江汉”者，扬州云三江，不言汉，此荆州直言江，不言三，兼云汉者，此州江未分为三，故直云江，此州有汉水过焉，故江汉并言也。上文扬州云“其利金锡竹箭”，不云丹银齿革，按《禹贡》荆扬二州俱云贡金三品，则二州通有金锡也。其民一男二女，多于扬州，其畜?与扬州同。○注“衡山”至“为淮”○释曰：云“云瞢在华容”者，按《禹贡》荆州“云士梦作?”，得为泽者，按彼注云：“其中有平土丘，水去可为作畎亩之治。”则此据有水之处亦得为泽也。云“颍出阳城，宜属豫州，在此非也”者，郑据《地理志》，故知合在豫州。又昭元年，王使刘定公劳赵孟于颍，亦在豫州，故破之。云“湛，未闻地理志者，据《地理志》无文，未知何处也。云“齿，象齿也”者，对则齿牙别，通而言之，牙亦得为齿，故《诗·颂》云“元龟象齿地理志，是牙齿通也。云“革，犀兕革也”者，以其利则可贡，所贡之革，惟用为甲，故函人有犀兕。《春秋》云“犀兕尚多”。子春云“湛读当为人名湛之湛”，俗读也；“湛或为淮”不从也。
河南曰豫州，其山镇曰华山，其泽薮曰圃田，其川荧雒，其浸波氵差，其利林漆丝?，其民二男三女，其畜宜六扰，其?宜五种。（华山，在华阴。圃田，在中牟。荥，兖水也，出东垣，入于河，?为荥，荥在荥阳。波读为播，《禹贡》曰“荥播既都”。《春秋传》曰：“楚子除道梁氵差，营军临随”，则氵差宜属荆州，在此非也。林，竹木也。六扰，马、牛、羊、豕、犬、鸡。五种，黍、稷、菽、麦、稻。○华，如字，刘胡化反。圃，布古反。荧，户扃反。氵差，音诈，《左传》音同，李庄加反，《字林》同，刘昨虽反，云与音大不同，故今从高贵公。?，思似反。扰，而小反，徐刘音饶。中牟，上如字，下莫侯反，李中音仲，牟又无不反。?，音逸。播，音波，下同。都，张鱼反，本或作猪。）
[疏]注“华山”至“麦稻”○释曰：云“荥，兖水也”者，按《禹贡》“济出王屋，始出兖，东流为济，南渡河，?为荧”，《春秋》“战于荧浴斌是也。云“出东垣”者，《地理志》文也。云“波读为播”者，按《禹贡》有播水，无波，故引《禹贡》为证也。《春秋》者，《左氏》庄四年传文。云“林，竹木也”者，《地官》山林别官，故郑注云：“竹木生平地曰林。”今许州见平地多林木，故云林竹木也。云“六扰，马、牛、羊、豕、犬、鸡”者，此与《尔雅》六畜及《周礼》六牲一也。必知五种是黍、稷、菽、麦、稻者，此州东与青州相接，青州有稻麦，西与雍州接，雍州有黍稷，故知有此四种。但此九州不言麻与菽及菰，郑必知取菽者，盖以当时目验而知，故添为五种也。
正东曰青州，其山镇曰沂山，其泽薮曰望诸，其川淮泗，其浸沂沭，其利蒲鱼，其民二男二女，其畜宜鸡狗，其?宜稻麦。（沂山，沂水所出也，在盖。望诸，明都也，在雎阳。沭，出东莞。二男二女，数等，似误也，盖当与兖州同二男三女。郑司农云：“淮或为雎，沭或为洙。”○沂，鱼祈反。泗，音四。沭，音述，李一音馀戍反。明都，《禹贡》作孟猪，今依《书》读。雎，音绥。莞，音管，刘音灌。洙，音殊。）
[疏]注“沂山”至“为洙”○释曰：郑知“沂山沂水所出”者，沂水出沂山，水乃取名于山，故知沂水出焉。云“在盖”者，盖亦县名，按《禹贡》云“海、岱及淮惟徐州”，又云“淮沂其?”，注云：“淮、沂，二水名。《地里志》沂水出今大山盖县。”不在青州者，周公以《禹贡》徐州地为青故也。云“望诸，明都也”者，按《禹贡》云：“道柯泽，被明都。”彼《禹贡》无望诸，故从明都。按《春秋》，宋薮泽有孟诸，明都即宋之孟诸者也。经有淮泗，不言者，以上来有江及此淮并下文河，郑皆不言所在者，以四渎之名人皆知之，故略而不言也。按《禹贡》，淮出桐柏，泗水在鲁国，出济阴乘氏东，又至零陵入淮，行千二百一十里。沭出东莞，属琅琊，南至下邳入泗。云“二男二女数等，似误也”者，若本有此数等，当言一男一女，明不作二男二女，青州西北与兖州相接，宜与兖州同二男三女也。
河东曰兖州，其山镇曰岱山，其泽薮曰大野，其川河、?，其浸庐、维，其利蒲、鱼，其民二男三女，其畜宜六扰，其?宜四种。（岱山在博，大野在巨野。“庐维”当为“雷雍”，字之误也。《禹贡》曰：“雷夏既泽，雍沮会同。”雷夏在城阳。四种，黍、稷、稻、麦。○野，如字，刘音与。?，子礼反。庐维，上音雷，下于恭反。钜，音巨。沮，七馀反。）
[疏]注“岱山”至“稻麦”○释曰：博与钜野皆郡县之名，破卢维为雷雍，《地理志》、《禹贡》无卢维，又字类雷雍，故破从之，引《禹贡》为证也。知“四种黍、稷、稻、麦”者，以其东与青州相接，青州有稻麦，西与冀州相接，冀州有黍稷，故知也。
正西曰雍州，其山镇曰岳山，其泽薮曰弦蒲，其川泾?，其浸渭洛，其利玉石，其民三男二女，其畜宜牛马，其?宜黍稷。（岳，吴岳也，及弦蒲在?。泾出泾阳，?在豳地。《诗·大雅·公刘》曰“??尻之即”。洛出怀德。郑司农云：“弦或为?，蒲或为浦。”○雍，于用反，下注州名同。?，如锐反，李又而类反。?，徐口千反，刘苦见反，李一音空定反。豳，彼贫反。?尻，弓六反，《诗》作鞫。）
[疏]注“岳吴”至“为浦”○释曰：雍州云“其利玉石”，蓝田见有玉山，出玉石以为利者也。“其?宜黍稷”，见雍州宜麦，不言者，但黍、稷、麦并宜，以黍稷为主。云“岳，吴岳也，及弦蒲在?”者，按《地理志》，吴山在?西，有弦蒲之薮，?水出焉，西北入渭，渭出鸟鼠山也。云“?在豳地。《诗·大雅·公刘》曰‘??尻之即’”，若然，?为水名，按彼《毛传》云“芮，水?也”，笺云“芮之言内也，水之内曰?奥，水之外曰鞫”。就涧水之内外而居，与此义违者，按《诗》上云“夹其皇涧”，“溯其过涧”，故以芮鞫为外内。今为水名者，盖周公制礼之时，以?为水名，?即皇涧，名曰?耳。犹《禹贡》大岳，至周为霍山也。云“洛出怀德”者，此洛，即《诗》云“瞻彼洛矣”，一也，与《禹贡》“导洛自熊耳”者别也，以其彼洛出上洛，经王城至虎牢入河。
东北曰幽州，其山镇曰医无闾，其泽薮曰<豸奚>养，其川河?，其浸?时，其利鱼、盐，其民一男三女，其畜宜四扰，其?宜三种。（医无闾在辽东，<豸奚>养在长广，?出莱芜，时出般阳。四扰，马、牛、羊、豕。三种，黍、稷、稻。杜子春读<豸奚>为奚。○<豸奚>，音兮。般，步干反。）
[疏]注“医无”至“为奚”○释曰：云“医无闾在辽东”者，目验知之。汉光武十三年，以辽东属青州，二十四年，还属幽州。云“<豸奚>养在长广”者，长广，县名。《地理志》长广属徐州琅琊，有莱山，周时幽州南侵徐州之地也。知“三种，黍稷稻”者，西与冀州相接，冀州皆黍稷，幽州见宜稻，故知三种黍稷稻也。
河内曰冀州，其山镇曰霍山，其泽薮曰杨纡，其川漳，其浸汾潞，其利松柏，其民五男三女，其畜宜牛羊，其?宜黍稷。（霍山在彘。阳纡所在未闻。漳出长子，汾出汾阳，潞出归德。○纡，于于反。汾，扶文反。潞，音路。长子，丁丈反，长子，县名，属上党。）
[疏]注“霍山”至“归德”○释曰：其利松柏，霍山见有松柏出焉。云“霍山在彘”者，彘则厉王流于彘，后为县名，汉改为永安县。按《禹贡》“既?大原，至于岳阳。覃怀底绩，至于衡漳”，注云“岳阳，大岳之南，漳水横流入河”。《地理志》：大原，今为郡名。大岳在河东县彘东，名霍大山。覃怀为县名，属河内。漳水出上党，沽大黾谷，东比至安平、阜城入河，行千六百八十里。始是长子，即上党也，汾阳、归德皆郡名。
正北曰并州，其山镇曰恒山，其泽薮曰昭馀祁，其川?池、呕夷，其浸氵来、易，其利布帛，其民二男三女，其畜宜五扰，其?宜五种。（恒山在上曲阳，昭馀祈在邬，?池出卤城，呕夷，祁夷与？出平舒，氵来出广昌，易出故安。五扰，马、牛、羊、犬、豕。五种，黍、稷、菽、麦、稻也。凡九州及山镇泽薮言曰者，以其非一，曰其大者耳。此州界，扬、荆、豫、兖、雍、冀与《禹贡》略同，青州则徐州地也，幽、并则青、冀之北也，无徐、梁。○?，唤胡反，李呼哥反，又香刑反。池，徒多反，李如字。枢，乌侯反，一音驱。邬，徐于据反，县名，属太原，刘乌古反。卤，音鲁。）
[疏]注“恒山”至“徐梁”○释曰：上曲阳、邬、卤城、平舒、广昌、故安，皆按《地理志》知之。云“五扰，马、牛、羊、犬、豕”者，六扰中鸡为缓，故去之。云“五种，黍、稷、菽、麦、稻也”者，若馈用六?，则兼有菰，若民之要用，则去菰，故知是此五者。周公设经，六扰之内，三扰已上则言扰，二扰则指兽名，若三四不满六者，从下次去之。六?之内，三种已上即言种，二者则指?名。云“凡九州及山镇泽薮言曰者，以其非一，曰其大者耳”者，但一州之内，山川多少，各有其一而言曰，故云曰其大者。云“此州界，扬荆豫兖雍冀与《禹贡》略同”者，不失本处，虽得旧处，犹有相侵入，不得正，故云“略同”。若周之兖州，于《禹贡》侵青、徐之地。周之青州，于《禹贡》侵豫州之地。周之雍、豫，于《禹贡》兼梁州之地。周之冀州，于《禹贡》小于《禹贡》时冀州，以其北有幽州、并州故知也。周之九州无徐、梁，《禹贡》有徐、梁，无幽、并。《尔雅》云：“两河间曰冀州，河南曰豫州，济东曰徐州，河西曰雍州，汉南曰荆州，江南曰扬州，燕曰幽州，济河间曰兖州，齐曰营州。”《诗谱》曰：“雍、梁、荆、豫、徐、扬之民，咸被其化。”数不同者，《禹贡》所云尧舜法，《尔雅》所云似夏法，《诗谱》所云似殷法，亦与《禹贡》三代不同，是以州名有异。自古已来，皆有九州，惟舜时暂置十二州，至夏还为九州，故《春秋》云“夏之方有德也，贡金九牧”是也。但自神农已上有大九州，桂州、迎州、神州之等，至黄帝以来，德不及远，惟于神州之内分为九州，故《括地象》云“昆仑东南万五千里名曰神州”是也。九州之内，所有山川，或有解出其处者，至江、河、淮、泗、汉、洛等，不释所出者，此等皆《禹贡》有成文。如彼导洛自熊耳、导渭自鸟鼠、导河自积石、导江自岷山、导淮自桐柏、导汉自れ冢，为此，故不言也。至于《禹贡》虽言，义理不明者，此亦辨之。若《禹贡》“泾属渭?”，彼直言泾水入渭，不言道之所从，如此之类，皆须释其所出也。
乃辨九服之邦国，方千里曰王畿，其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。（服，服事天子也。《诗》云“侯服于周”。）
[疏]注“乃辨”至“藩服”○释曰：此言“九服”，仍除王几为数，故从其外已下为九也。此九服之名言“侯”者，侯之言候，为王斥候。言“甸”者，甸之言田，为王治田出税。言“男”者，男之言任也，为王任其职理。“采”者，事也，为王事民以供上。言“卫”者，为王卫御。言“蛮”者，近夷狄，蛮之言縻，以政教縻来之，自北已下皆夷狄。诸言“夷”者，以其在夷狄中，故以夷言之。言“镇”者，以其入夷狄深，故须镇守之。言“藩”者，以其最在外为藩蓠，故以藩为称。蛮服，《大行人》谓之要服，言“要”，亦是要束为义。自侯服已下，各举一边为号，皆互而通也，其夷狄三服亦自互而相通，是以《大行人》总谓之藩国，世一见也。○注“服服”至“于周”○释曰：此总解“服”之意。引《诗》云“侯服于周”者，见诸侯皆服事于周之义，故称服也。
凡邦国，千里封公，以方五百里则四公，方四百里则六侯，方三百里则七伯，方二百里则二十五子，方百另则百男，以周知天下。（以此率遍知四海九州邦国多少之数也。方千里者，为方百里者百。以方三百里之积，以九约之，得十一有奇。云“七伯”者，字之误也。周九州之界，方七千里，七七四十九，方千里者四十九，其一为畿内，馀四十八。八州各有方千里者六。周公变殷汤之制，虽小国，地皆方百里。是每事言“则”者，设法也。设法者以待有功，而大其封。一州之中，以其千里封公，则可四。又以其千里封侯，则可六。又以其千里封伯，则可十一。又以其千里封子，则可二十五。又以其千里封男，则可百。公侯伯子男，亦不是过也。州二百一十国，以男备其数焉。其馀以为附庸。四海之封，黜陟之功，亦如之。虽有大国，爵称子而已。郑司农云：“此制亦见《大司徒职》曰‘诸公之地方五百里，诸侯之地方四百里，诸伯之地方三百里，诸子之地方二百里，诸男之地方百里’。”○率，音律，又音类。彳扁，音遍。奇，纪宜反。见，贤遍反。）
[疏]“凡邦”至“天下”○释曰：言“凡邦国”者，畿外要服已内有八州，州别置二百一十国，总有千六百八十国，故云凡也。云“千里封公以方五百里则四公”者，八州，州别有千里之方六，取一千里以封公，又取一千里以封侯，又取一千里以封伯，又取一千里以封子，又取一千里以封男。一州总取千里之方，充五等诸侯，其不满二百一十国者，更取馀一千里方作男国者，备之使满，馀剩地作附庸间田，八州皆然，总结之以周知天下。○注“以此”至“百里”○释曰：云“以此率”者，八州皆为此法，故云以此率也。云“遍知四海九州邦国多少之数也”者，释经“周知天下”也。云“方千里者，为方百里者百，以方三百里之积，以九约之，得十一有奇”者，云方千里开方之，百里一截，纵横皆为十截，十十而百，则得为方百里者百。云“以方三百里之积以九约之”者，方三百里，三三而九，用为方百里者九十九，为十一伯，馀有方百里者一，不尽，故云十一有奇也。今经云“方三百里则七伯”，故言云“七伯者字之误也”。以“十一”似七字，故云字之误也。云“周九州之界方七千里”者，以先王之作土有三焉，若太平之时，土广万里，中国七千。中平之世，土广七千，中国五千。衰末之世，土广五千，中国三千。《王制》云“公、侯方百里，伯七十里，子、男五十里”，此是夏制，五等爵，三等受地，殷汤承之，合伯子男为一，惟有公侯伯三等爵，三等受地，与夏同。武王伐纣，增以子男，爵地与夏同，以九州之界尚狭故也。至武王崩，成王幼，不能践阼，周公摄政，六年致太平，制礼，成武王之意，斥大九州，九州方七千里，五等之爵，五等受地，则此经所云者是也。故云周九州之界方七千里。云“七七四十九，方千里者四十九，其一为畿内，其馀四十八。八州各有方千里者六。周公变殷汤之制，虽小国，地皆方百里”者，若然，殷三等爵，三等受地，地有百里、七十里、五十里。至周公无问有功、无功，皆益满百里，以有不满百里不成国故也。既皆满百里，其馀待有功，乃益之地。公有功，益满五百里。侯有功，益满四百里。伯有功，益满三百里。子有功，益满二百里。男有功，只得百里，更有功，乃更进之与子爵。云“是每事言‘则’者，设法也。设法者以待有功，而大其封”者，必知不即封而言设法以待有功者，以其称公者，惟有二王后乃东西大伯，今八州皆言方千里封公则四公，八州岂有三十二公乎？明知五者皆是设法以待有功，乃大其封也。若无功，纵本是公爵，惟守百里地，谓若虞公，虢公，旧是殷之公，至周仍守百里国，以无功故也。故注《王制》云“是以周世有爵尊而国小，爵卑而国大”。云“一州之中，以其千里封公，则可四。又以其千里封侯，则可六。又以其千里封伯，则可十一。又以其千里封子，则可二十五。又以其千里封男，则可百”，郑云此者，欲计一州须满二百一十国之意。云“公侯伯子男亦不是过也”者，五百里已下，若过五百里，则是特赐法，若鲁卫之等是也。云“州二百一十国”者，此据《王制》文。彼下又云“天下县内九十三国，凡九州，千七百七十三国”。是通畿内外为数，并是殷周国数也。既以州有千里之方六，已用五个千里方为前五等国数，以前公国已得四，侯六，伯十一，子二十五，男百，总得一百四十六，于二百一十国仍少六十四。郑云“以男备其数”，必知以男备其数者，若不以男备数，则馀千里者一，充数不足，何得更馀为附庸。若然，则更取馀方一千里开方之，得百里，之方百于前侯国六用千里方，仍有二百里方一，开方之，得四个男国。于前伯国十一，用千里方一，又得一个男国。得此五国，添前一百四十六，为一百五十一，仍少五十九。更取馀千里方一开方之，得百里之方百，取五十九为五十九国，前添百五十一，得二百一十国，馀仍残百里之方四十一。郑云“其馀以为附庸”者，以附庸不满百里故也。《王制》兼闲田而言，此直云为附庸，文略不具。其实人作附庸即受之，无附庸则为闲田，使大夫治之，以利民税，若周之畿内四等公邑者也。云“四海之封黜陟之功亦如之”者，郑以上经九服总言，此经惟言要服已内九州，不言四海夷狄诸侯，故郑兼见四海夷、镇、藩。言黜陟之功亦如之者，亦皆有百里、二百里地，有功者进地，得与侯伯三百四百同，但不进爵耳。无功有过则退之。云“虽有大国，爵称子而已”者，《曲礼》云：“其在东夷、北狄、西戎、南蛮，虽大曰子。”郑注云“虽有侯伯之地，爵亦无过子，是以同名曰子”是也。
凡邦国，小大相维。（大国比小国，小国事大国，各有属，相维联也。○比，毗志反，下文“比小国”并注同。）
[疏]注“大国”至“联也”○释曰：春秋之世，小国朝大国，大国聘小国，又有敌国自相聘，是以《司仪》公侯伯子男相为宾，又相为国客。故《易·比·象》云“先王以建万国，亲诸侯”，又《王制》云：“五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。”彼虽是殷之诸侯，亦是各有属相维联之事也，故郑据而言也。
王设其牧，（选诸侯之贤者，为牧，使牧理之。）
[疏]注“选诸”至“理之”○释曰：此即《大宰》云“建其牧”是也。按《大宗伯》注并《曲礼》注，皆兼伯而言，此直言诸侯者，以侯为主，无贤侯乃兼伯可也。
制其职，各以其所能，（牧监参伍之属。用能，所任秩次。）
[疏]注“牧监”至“秩次”○释曰：此即《大宰》云“设官分职”。彼下文又云“施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，传其伍，陈其殷，置其辅”也。云“用能，所任秩次”者，称其所任，则以次禄秩之。
制其贡，各以其所有。（国之地物所有。）
[疏]注“国之地物所有”○释曰：诸侯国无贡于王法，民间得税，大国半，次国三之一，小国四之一，皆市取当国所有以贡于王。即《大宰》“九贡”，《小行人》云“春入贡”及《禹贡》“厥篚厥贡”之类是也。故郑云“国之地物所有”也。
王将巡守，则戒于四方，曰：“各?平乃守，考乃职事，无敢不敬戒，国有大刑。”（乃犹女也。守，谓国竟之内。职事，所当共具。○女，音汝。竟，音境。共，音恭，又九用反。）
[疏]注“乃犹”至“共具”○释曰：《职方氏》既主四方诸侯，故至十二年王将巡守之时，先以文书戒敕于四方曰，各?汝当国所守境内，待王之务，无得失所。又当考校汝所拟供王职事，若不敬戒，国有大刑。大刑，谓杀之也。
及王之所行，先道，帅其属而巡戒令。（先道，先由王所从道，居前，行其前日所戒之令。）
[疏]注“先道”至“之令”○释曰：此谓王将发行之时，即在王前巡行前日所施戒令豫备之等，如前所施以不。
王殷国亦如之。（殷犹众也。十二岁王若不巡守，则六服尽朝，谓之殷国。其戒四方诸侯，与巡守同。○朝，直遥反。）
[疏]注“殷犹”至“守同”○释曰：王有故，不巡守于方岳之下，则春东方尽来，夏南方尽来，秋西方尽来，冬北方尽来。王待之，亦各于其时。在国外为坛，行朝觐盟载之法。若然，则王自在国外为之，而云“亦如之”者，亦如上文戒令四方诸侯者。王殷国所在无常，或在畿内国城外即为之，或向畿外诸侯之国行之，故有戒令之事也。
土方氏掌土圭之法，以致日景。（致日景者，夏至景尺有五寸，冬至景丈三尺，其间则日有长短。）
[疏]注“致日”至“长短”○释曰：按《玉人职》“土圭尺有五寸以致日”。先郑注《大司徒》，以为于颍川阳城，夏日至昼漏半，立八尺之表，表北得尺五寸景，?与土圭等，则为地中，以建王国也。冬至景丈三尺者，亦于颍川阳城昼漏半，立八尺表，表北得丈三尺景，亦为地中。云“其间则日有长短”者，谓冬至日极短，夏至日极长。其极长极短之间，冬至后日渐长，夏至后日渐短。假令冬至日南至之后，日渐北之时，日行大分六小分四。大分者，一寸为十分。小分者，十分寸之一分，又为十分。但日景一寸，则于地千里。大分一为百里，小分一则为十里。则冬至后，日向南行六百四十里。但冬至丈三尺景，除本尺五寸外，加丈一尺五寸。从冬至至春分，昼夜等之时，则减五尺七寸半景。从春分到夏至，又减五尺七寸半景，则减昼丈一尺五寸。惟有尺五寸在，以为夏至之景。南戴日下万五千里，谓之地中。故云“其间则日有长短”也。
以土地相宅，而建邦国都鄙。（土地犹度地。知东西南北之深，而相其可居者。宅，居也。○相，息亮反，注同。度，待洛反。深，尺鸩反。）
[疏]“以土”至“都鄙”○释曰：上经据建王国度地法，此经据封畿外及畿内都鄙。○注“土地”至“居也”○释曰：景一寸差千里，一分则百里，但封邦国都鄙无过五百里已下，则取分，无取于寸。一分则百里，为男国，亦为大都。已上差之，二分则二百里子国，已外可知。若小都五十里，则为小分五分，若大夫二十五里，则为小分二分半。言“东西南北之深”者，景侵入为深，地之远近里数，侵入亦为深也。言相宅者，既欲度景，先相所居，乃后度之。
以辨土宜土化之法，而授任地者。（土宜，谓九??直所宜也。土化，地之轻重粪种所宜用也。任地者，载师之属。○?直，张力反。?犀，直吏反。种，章勇反。）
[疏]“以辨”至“地者”○释曰：既为土方氏，非直度地相宅，亦当相地所宜，故须辨土宜并土化之法而授任地者，此谓以书作法授之。○注“土宜”至“之属”○释曰：九?之文，出于九职。言土宜，明是土地所宜，故以此推之。云“土化，地之轻重粪种所宜用也”者，谓若《草人职》“掌粪种之法”。地有九种，轻重不同，其所用粪种，若用麋、用牛之等是也。云“任地者，载师之属”者，载师掌任地事，下文廛里已下，皆是任地之事也。
王巡守，则树王舍。（为之藩罗。）
[疏]注“为之藩罗，”○释曰：谓若掌舍设┕?互之时，则此官亦为王于外周?树藩罗。
怀方氏掌来远方之民，致方贡，致远物，而送逆之，达之以节。（远方之民，四夷之民也。谕德延誉以来之。远物，九州之外无贡法而至者。达民以旌节，达贡物以玺节。）
[疏]“怀方”至“以节”○释曰：既职名“怀方”，怀，来也，故来远方之民，及致方贡之等。○注“远方”至“玺节”○释曰：知“谕德延誉以来之”者，经直言“来远方”，不言别有馀事，故惟晓谕以王之德美，又延引以王之美誉以招来之。云“远物，九州之外无贡法而至”者，此经上云“致方贡”，谓六服诸侯，又云“致远物”，宜是藩国。是以《大行人》上云“侯服世一见，其贡祀物”之等，下文云“藩国世一见，各以贵宝为贽”，文与此相当，故知义然也。知“达民以旌节，达贡物以玺节”者，达民则行道路，贡物即是货贿，故《掌节》云“道路用旌节，货贿以玺节”是也。
治其委积、馆舍、饮食。（续食其往来。○续食，音嗣。）
[疏]注“续食”至“往来”○释曰：按《遗人》云：“十里有庐，庐有饮食。三十里有宿，宿有委。五十里有市，市有积。”《司仪》云：“遂行如入之积。”是续食其往来也。
合方氏掌达天下之道路，（津梁相奏，不得陷绝。○奏，采豆反，本或作凑。）
[疏]“合方”至“道路”○释曰：官名“合方氏”，当使天下和，合故通达天下道路。
通其财利，（茂迁其有无。）
[疏]注“茂迁其有无”○释曰：按《尚书·益稷》云：“懋迁有无化居。”禹治水后，懋勉天下，徙有之无，易其居积，若材木徙川泽，鱼盐徙山林，是通其财利。
同其数器，（权衡不得有轻重。）
[疏]注“权衡”至“轻重”○释曰：施教设治之方，先须均其度量权衡，是以天子巡守及王者新升皆为此事。故《尧曰》及《舜典》、《明堂位》皆陈数器之等。郑知此数器是权衡者，下别见度量，故知义然。
壹其度量，（尺丈釜锺不得有大小。）
[疏]“壹其度量”○释曰：此云“壹”，即上“同”也。郑云“不得有大小”者，按《律历志》，以子??黍中者九十黍，黄锺之长千二百黍，其实一?，合?为合，十合为升，十升为斗，十斗为斛，百黍为铢，二十四铢为两，十六两为斤，三十斤为钧，四钧为石。一黍为一分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈，十丈为引。是五度五量皆有大小也。
除其怨恶，（怨恶，邦国相侵虐。）
[疏]注“怨恶”至“侵虐”○释曰：合方氏欲使人和合，故除其邦国相怨恶，即相侵伐及相虐杀之等也。
同其好善。（所好所善，谓风俗所高尚。○好，呼报反，注及下同。高，如字，刘古到反。）
[疏]注“所好”至“高尚”○释曰：按《孝经》“乐以移风易俗”，既风俗既风俗别言，则风、俗异矣。风，谓政教所施，故曰上以风化下，又云“风以动之”，是也。俗，谓民所承袭，故曰“君子行礼，不求变俗”，是也。风所高，解好；俗所尚，解善也。
训方氏掌道四方之政事与其上下之志，（道犹言也，为王说之。四方，诸侯也。上下，君臣也。○为，于伪反，下同。）
[疏]“训方”至“之志”○释曰：训方氏训四方美恶而向王言之，以其政事及君臣上下皆有善恶。
诵四方之传道。（传道，世世所传说往古之事也。为王诵之，若今论圣德尧舜之道矣。故书“传”为“傅”，杜子春云：“傅当作传，书亦或为传。”○传，直专反。注同。）
[疏]“诵四方之传道”○释曰：上所云政事及上下之志，知则向王道，未必诵之。此文，古昔之善道，恒诵之在口，王问则为王诵之。以其善道可传，故须诵之。
正岁，则布而训四方，（布告以教天下，使知世所善恶。）
[疏]注“布告”至“善恶”○释曰：正岁，谓夏之建寅正月，则布告前所道所诵之事，教天下，使知世所善恶也。
而观新物。（四时于新物出则观之，以知民志所好恶。志淫行辟，则当以政教化正之。○恶，乌路反。行辟，下孟反，下匹亦反。）
[疏]注“四时”至“正之”○释曰：此训方观新物，知民善恶之情，谓若《王制》云：“命市纳贾，以知民之所好恶。志淫好僻，则当以政教化正之。”与此为类，故郑云以释经也。
形方氏掌制邦国之地域，而正其封疆，无有华离之地。（杜子春云：“离当为杂，书亦或为杂。”玄谓“华”读为“亻瓜哨”之亻瓜，正之使不亻瓜邪离绝。○华，依注音亻瓜，苦蛙反。哨，刘羊售反，沈且笑反。邪，似嗟反。）
[疏]“形方”至“之地”○释曰：形方氏主知四方土地形势，故使掌作邦国之地域大小形势，又当正其封疆，勿使相侵。○注“杜子”至“离绝”○释曰：王者地有亻瓜邪离绝，递相侵入不正，故今正之。亻瓜者，两头宽，中狭。邪者，谓一头宽，一头狭。云“亻瓜哨之亻瓜”者，《投壶礼》主人云“枉矢哨壶”，哨是不正之义，故读从之。
使小国事大国，大国比小国。（比犹亲也。《易·比·象》曰：“先王以建万国，亲诸侯。”）
[疏]“使小”至“小国”○释曰：此亦如上《职方氏》云“大小相维”，义同。注言“亲诸侯”，使诸使相亲，递相朝聘是也。
山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。（山林之名与物，若岱畎丝?，峄阳孤桐矣。利，其中人用者。害，毒物及螫噬之虫兽。○畎，古犬反，刘孤茗反，又孤善反。峄，音亦。螫，音释，刘呼洛反。噬，音逝。）
[疏]“山师”至“之物”○释曰：此山师及下川师、原师等，皆是遥掌畿外邦国之内山川原隰之等，使出税珍异，以供王家也。○注“山林”至“虫兽”○释曰：按《禹贡》“青州”云：“岱畎丝?”，畎，谷也，岱山之谷有之。“徐州”云：“峄阳孤桐”，孤，特也。峄山之阳，特生之桐，中为琴瑟。云“害毒物及螫噬之虫”者，谓?元蛇蝮蝎之属也。岱畎、峄阳是其名。丝?、孤桐是其物也。
川师掌川泽之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。（川泽之民与物，若泗滨浮磬，淮夷?珠暨鱼，泽之萑蒲。○?，薄田反，刘扶忍反，沈音嫔。暨，沈其器反，又其气反。萑，音丸。）
[疏]注“川泽”至“萑蒲”○释曰：“徐州”云“泗滨浮磬，淮夷?珠暨鱼”，注云：“泗水涯水中见石，可以为磬。?珠，珠名。淮夷二水出?珠为与美鱼。”
{备逯}师掌四方之地名，辨其丘陵、坟衍、{备逯}隰之名。（地名，谓东原、大陆之属。○坟，扶云反。）
[疏]“{备逯}师”至“之名”○释曰：《尔雅·释地》“高平曰原”，此虽以原为主，除山林川泽四者，馀丘陵坟衍原隰六者皆主之。故云“辨其丘陵”已下也。按郑注《大司徒》云：“土之高者曰丘，大阜曰陵，水涯曰坟，下平曰衍，高平曰原，平湿曰隰，皆有名。”○注“地名”至“之属”○释曰：《尚书·禹贡》有“东原底平”、“大陆既作”，是地名也。
物之可以封邑者。（物之，谓相其土地可以居民立邑。○相，息亮反。）
[疏]注“物之”至“立邑”○释曰：按《小司徒》云“四井为邑”，据田中。千室之邑，据城。二者皆须其物色善恶，然后封民。
匡人掌达法则、匡邦国而观其慝，使无敢反侧，以听王命。（法则，八法八则也，邦国之官府都鄙亦用焉。慝，奸伪之恶也。反侧犹背违法度也。《书》曰：“无反无侧，王道正直。”○慝，他得反。犹背，音佩。）
[疏]“匡人”至“王命”○释曰：匡，正也。所以正人，故掌通达法则于天下邦国，而观其慝，使无慝恶，使无敢反侧也。○注“法则”至“正直”○释曰：云“法则，八法八则”者，按《大宰》云：“八法治官府，八则治都鄙”，谓王朝官府及畿内都鄙。今云以法则匡正邦国而观其慝，即据诸侯下都鄙。外内虽殊，八法八则治官府都鄙即同，故治官府都鄙亦用焉。云“背违法度”者，则是违法则也。《书》者，《洪范》“皇极”之章。
扌覃人掌诵王志，道国之政事，以巡天下之邦国而语之，（道犹言也。以王之志与政事谕说诸侯，使不迷惑。○语，鱼据反。说，如字，刘尸锐反。）
[疏]“扌覃人”至“语之”○释曰：“诵王志”者，在心为志，欲得使天下顺从，若扌覃取王之此志，又道国之政事，用此二事以巡国而语之，使不迷惑而向主。
使万民和说而正王面。（面犹乡也。使民之心晓而正乡王。○说，音悦。乡，许亮反，下同。）
[疏]“使万”至“王面”○释曰：以上二事向诸侯说之，使诸侯化民，而万民正向于王。
都司马掌都之士庶子及其众庶、车马、兵甲之戒令。（庶子，卿大夫士之子。车马兵甲，备军发卒。）
[疏]“都司”至“戒令”○释曰：此王都司马，故《序官》注：“都，王子弟所封及三公采地也。司马主其军赋。”故此云“掌都之士庶子”者，《官伯》注云：“士，?子。庶子，其支庶。”此都之士庶子亦然。云“及其众庶、车马、兵甲之戒令”者，若王家有军事，徵兵于采地都鄙，则都司马以书致于士庶子，有此众庶、车马、兵甲之戒令，士庶子受而依行之。
以国法掌其政学，（政谓赋税也。学，?德学道。○政，音征，本亦作政，音下同。）
[疏]注“政谓”至“学道”○释曰：云“政谓赋税”者，正谓军之赋税，无田税、泉税之等。知学是?德学道，此亦依国子而言，政知亦是修德学道也。
以听国司马。（听者，受行其所徵为也。国司马，大司马之属皆是。）
[疏]注“听者”至“皆是”○释曰：都司马所掌者，受大司马之法而戒令，令使都之士庶子，所有徵为皆取国之大司马之法。云“大司马之属皆是”者，经国司马不云大，则小司马、军司马、舆司马，皆得禀其戒令。
家司马亦如之。（大夫家臣为司马者。《春秋传》曰“叔孙氏之司马?戾”。○?，子公反。戾，力计反。）
[疏]注“大夫”至“?戾”○释曰：按《序官》云：“家司马，各使其臣以正于公司马。”郑云：“家，卿大夫采地。正，犹听也。公司马，国司马也。卿大夫之采地，王不特置司马，各自使其家臣为司马，主其地之军赋，往听政于王之司马，其以王命来有事，则曰国司马。”若然，是卿之小都，大夫采地，皆家自置司马之明文。引《春秋》者，《左氏》昭二十五年，叔孙氏之司马?戾言其众曰：“若之何？”莫对。又曰：“我，家臣也，不敢知国。”彼是诸侯卿家自置司马。此王之卿大夫之家亦自置，引诸侯家法者，自置是同，故得引以况义也。