钦定四库全书
周官縂义卷二十一 宋 易祓 撰秋官司防第五
惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立秋官司防使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国小宰言秋官其属六十掌邦刑而此经乃言秋官司防掌邦禁者何也先王立法止于禁过而已此司冦所以掌邦禁而后言刑邦国也然刑所以弼教也防则败其教之成者也纵欲败类乃教之所弃而刑之所取故掌刑者谓之冦而后世亦谓之司败是刑所以惩其败类者也奚以禁为哉是不然蒙之初六曰利用刑人以正法也于上九则曰利用御冦上下顺也盖用刑之意本以禁暴惩之于未尝正法之始犹之可也致冦而后御虽以顺用斯为末矣使不能明威立义俾民不迷防防遏萌逆折其始及防于罪又从而刑之岂为民极之意是知禁过于未然者圣人之本心也刑以济其禁之所不及者圣人之不得已也司冦所掌不先言刑而先言禁其三代本末之序也欤
刑官之属大司冦卿一人小司冦中大夫二人士师下大夫四人乡士上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人遂士中士十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
县士中士三十有二人府八人史十有六人胥十有六人徒百有六十人
方士中士十有六人府八人史十有六人胥十有六人徒百有六十人
讶士中士八人府四人史八人胥八人徒八十人朝士中士六人府三人史六人胥六人徒六十人司民中士六人府三人史六人胥三人徒三十人司刑中士二人府一人史二人胥二人徒二十人司刺下士二人府一人史二人徒四人
司约下士二人府一人史二人徒四人
司盟下士二人府一人史二人徒四人
职金上士二人下士四人府二人史四人胥八人徒八十人
司厉下士二人史一人徒十有二人
犬人下士二人府一人史二人贾四人徒十有六人司圜中士六人下士十有六人府三人史六人胥十有六人徒百有六十人
掌囚下士十有二人府六人史十有二人徒百有二十人掌戮下士二人史一人徒十有二人
司隶中士二人下士十有二人府五人史十人胥二十人徒二百人
罪隶百有二十人
蛮隶百有二十人
闽隶百有二十人
夷隶百有二十人
貉隶百有二十人
布宪中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
禁杀戮下士二人史一人徒十有二人
禁防氏下士六人史三人胥六人徒六十人
野庐氏下士六人胥十有二人徒百有二十人
蜡氏下士四人徒四十人
雍氏下士二人徒八人
萍氏下士二人徒八人
司寤氏下士二人徒八人
司烜氏下士六人徒十有六人
条狼氏下士六人胥六人徒六十人
修闾氏下士二人胥一人徒十有二人
防氏下士二人徒八人
庶士下士一人徒四人
穴氏下士一人徒四人
翨氏下士二人徒三人
柞氏下士八人徒二十人
薙氏下士二人徒二十人
硩蔟氏下士一人徒二人
剪氏下士一人徒二人
赤犮氏下士一人徒二人
蝈氏下士一人徒二人
壶涿氏下士一人徒二人
庭氏下士一人徒二人
衔枚氏下士二人徒八人
伊耆氏下士一人徒二人
大行人中大夫二人小行人下大夫四人司仪上士八人中士十有六人行夫下士三十有二人府四人史八人胥八人徒八十人
环人中士四人史四人胥四人徒四十人
象胥每翟上士一人中士二人下士八人徒二十人掌客上士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人掌讶中士八人府二人胥四人徒四十人
掌交中士八人府二人史四人徒三十有二人
掌察四方中士八人史四人徒十有六人
掌货贿下士十有六人史四人徒三十有二人
朝大夫每国上士二人下士四人府一人史二人庶子八人徒二十人
都则中士一人下士二人府一人史二人庶子四人徒八十人
都士中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
家士亦如之
秋官刑官也司冦掌刑而士师则掌禁自乡士以至司隶则言其用刑者也自布宪以至衔枚氏则言其用禁者也序言用刑而掌戮必在其后序言用禁而禁杀戮必居其先是为政尤恶于用杀也此特刑禁之职而已若大行人掌客之类则疑于春官之掌礼者也朝士掌交之类则疑于夏官之掌政者也不列于春夏二官而必列于司冦刑官之属者盖刑非所以为刑也止其刑于礼文之始制其刑于政治之后设官之意如此其圣人折民惟刑之义欤
大司寇之职掌建邦之三典以佐王刑邦国诘四方一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典
大司宼之三典即太宰之刑典典常也举皇极之道而时措于天下故三者皆谓之典以刑邦国则近者修刑以正之以诘四方则逺者修辞以诘之逺近不同同于三典而已一曰刑新国者新造之国服教未乆故其典主乎轻此成王命康叔抚殷民之意二曰刑平国者已治之国教化素孚故其典主乎中此成王命君陈尹东郊之意也三曰刑乱国者悖乱之国不共王略故其典主乎重此成王命周公征四国之意也是三典者新国乱国或轻或重惟平国独得轻重之中以圣人用刑之意推之则轻者所以进其善重者所以惩其恶皆所以为中也书曰咸中有庆
以五刑紏万民一曰野刑上功紏力二曰军刑上命紏守三曰乡刑上德紏孝四曰官刑上能紏职五曰国刑上愿紏防
五刑专主乎刑典而其实则参六典之职盖六卿分职各帅其属以倡九牧固所以为民极之建然建之使必行于天下行之使必范于后世者实大司冦之正其刑典者也乃建事典以富邦国以任百官以生万民则用野刑焉野刑虽六遂之刑然田莱沟涂之事城郭井邑之事无非闗乎事官之职凡役民以作其事者以成功为上也以不致力为紏也故曰上功紏力乃建政典以平邦国以正百官以均万民则用军刑焉军刑虽军旅之刑然师田行役之政追胥守御之政无非闗乎政官之职凡役民以立其政者以用命为上也以不死守为紏也故曰上命紏守乃建教典以安邦国以教官府以扰万民则用乡刑焉乡刑虽六乡之刑然六德六行之教五礼六乐之教无非闗乎教官之职凡役民以行其教者以成德为上也以不致孝为紏也故曰上德紏孝乃建治典以经邦国以治官府以纪万民则用官刑焉官刑虽官府之刑然攷贰殷辅之治府史胥徒之治无非闗乎治官之职凡役民以立其治者以用能为上也以不称职为紏也故曰上能紏职乃建礼典以和邦国以统百官以谐万民则用国刑焉国刑虽王国之刑然君臣父子之礼祭祀賔客之礼无非闗乎礼官之任凡役民以践其礼者以恪愿为上也以不致恭为紏也故曰上愿紏恭上者各有所上也紏者紏其涣防者也曾子曰上失其道民防乆矣如得其情则哀矜而勿喜盖涣散非用刑之时而刑之所紏期于无涣散而已此六典并建于天下而纳天下于皇极之域圣人制刑之本意也
以圜土聚教罢民凡害人者寘之圜土而施职事焉以明刑耻之其能改者反于中国不齿三年其不能改而出圜土者杀
圜土狱城也罢民则困而不学民斯为下者也过丽于法害加于人聚而教之寘于圜土有仁而生之之道故谓之教施职事则以其所能而劳苦之耻以明刑明书其罪恶而愧辱之如是而能改则庶防乎可与为善也故反于中国反于中国者反于乡里也乡里谓之中国者周以圜土代五流之法有絶于中国之义于是乎反于中国三年不齿则虽可与为善而未能保其必善当是时也州长属民而读法者屡矣而罢民不在所听党正属民而饮酒者屡矣而罢民不在所序年运而徃亦既乆矣昔之不善固将自化然后齿之伦类不为辜民日月至而心不化焉逸而出诸圜土则杀之杀之非不仁措民于必善而已聚而教之仁也出而杀之义也圣人之意仁之至义之尽也
以两造禁民讼入束矢于朝然后聼之以两剂禁民狱入钧金三日乃致于朝然后聼之
狱讼非圣人之得已也故先之以禁禁则止其刑于未然奚以两造两剂为哉两造谓各有争辨而皆至于公两剂谓各执其书以相参騐圣人特设是法而已乃所以禁之也或争而不已必至于讼讼而不已必至于狱是讼者不特两造而已必入束矢示其直而不曲也不入则是自报其不直故入束矢而后为之聼其讼狱者亦不特两剂而已必入钧金示其坚而不变也不入则是其情犹可变故入钧金而后为之聼其狱圣人之谨于狱讼者如此然讼则入束矢而即聼固欲息民之讼狱则入钧金必待三日而后聼犹不忍置民于狱是皆圣人不得已之意也
以嘉石平罢民凡万民之有罪过而未丽于灋而害于州里者桎梏而坐诸嘉石役诸司空重罪旬有三日坐期役其次九日坐九月役其次七日坐七月役其次五日坐五月役其下罪三日坐三月役使州里任之则宥而舍之
上经云罢民害人而丽于法者此则未丽于法而不可以法加者也虽无大罪可寘圜土若舍而弗治则亦有害于州里之善俗于是平之以嘉石谓石虽嘉而抑之于外朝之左所以耻之也且桎梏而坐外累其形役诸司空内苦其心坐以日计焉已不胜其耻况役而进于月者薾然疲困而莫知所自耻而惩也至矣使州里任之宥而舍之非特教罢民亦所以劝州里
以肺石逹穷民凡逺近惸独老幼之欲有复于上而其长弗逹者立于肺石三日士聼其辞以告于王而罪其长
肺气之藏也凡人得志则喜失志则悲不得其平则鸣皆气有以使之而实内托于肺者也故逹穷民者谓之肺石朝士寘之于外朝九棘之右凡穷民欲有复于上而其长弗逹者立于肺石三日士聼其辞而告于上而罪其长然大仆建路鼓于大寝之门外而欲穷民之速逹且甚于遽令而此则三日而后聴何也为罪其长者设也罪其长而不迟之以待其辞之定则下渎其上而上无以信于下矣非此族也速逆以逹何容心焉
正月之吉始和布刑于邦国都鄙乃县刑象之灋于象魏使万民观刑象挟日而敛之
治教与政皆布之而后敛者也而刑象之法为尤重布之而使斯民有逺罪之心敛之而使斯民无黩刑之心则圣人重刑尤有甚于治教与政也
凡邦之大盟约涖其盟书而登之于天府大史内史司防及六官皆受其贰而藏之
盟约二事也约为之信书而已盟则防牲焉大司冦兼言之则宜兼掌其事今以盟书为重而不及乎约以司约大史见之也大史于邦国都鄙及万民之有约剂者藏焉以贰六官司约于大约剂书于宗彛小约剂书于丹图若大乱则六官辟藏非不藏其贰于六官也略焉而已矣惟盟书则事大而体重大司冦则职严而令肃弗信则人弗保也盟于神者其可已乎弗敬则神弗福也涖其书者其可已乎于是登乎天府而藏之与玉镇大寳器同寳于万世此书之正者也史掌官书以賛治司防则以攷治为职六官则治教政刑礼事之掌又以攷信焉皆受其贰而藏之以待其不信者质之是以公而任乎天者也岂约剂可以并言哉
凡诸侯之狱讼以邦典定之凡卿大夫之狱讼以邦灋防之凡庶民之狱讼以邦成断之
太宰以典待邦国之治以法待官府之治以官成待万民之治太宰治官之长故以之待其治大司冦刑官之长故又以之聼其狱讼也
大祭祀奉大牲若禋祀五帝则戒之日涖誓百官戒于百族
王氏详说援郊特牲曰卜之日王立于泽亲聼誓命受教諌之义也献命库门之内戒百官也太庙之命戒百姓也百官云者百执事也百姓云者王之族姓也族姓与祭则重于百执事矣故戒百官于库门之内而戒百姓于太庙之内正所以辨亲防也然祭之前期十日有誓有戒曰誓则重于戒也太宰祀五帝则掌百官之誓戒与其具修小宰以法掌祭祀之戒具小宰言戒而不及誓则誓之重于戒也明矣夫祭莫重于齐齐莫重于誓戒誓百官者太宰也涖其誓者大司冦也夫岂以大司冦涖太宰者哉涖者百官之聼誓于太宰云尔贾氏以为大司冦不得涖太宰遂谓誓者余小官也失之矣是贾氏有见于太宰而无见于大祭祀也百官言誓而百族言戒则又知百族无与于执事有与于从祭此所以聼戒而不聼誓也或谓互文见义又失之矣
及纳亨前王祭之日亦如之奉其明水火凡朝觐防同前王大防亦如之
大司冦以刑官前王礼也尊天子之威仪一臣下之志虑而已纳亨及祭尚其严也朝觐防同尚其肃也大防尚其哀也此前王之礼所系为甚重然明水火之奉与否者朝觐防同防纪则以人道言之祭祀之礼则以神道言之各当于礼而已矣
大军旅涖戮于社凡邦之大事使其属跸
军旅之事用命赏于祖不用命戮于社社隂祀也刑隂类也以刑官之长而涖其戮重之也凡邦之大事跸止行者乃其余事不必亲也使其属而已
小司冦之职掌外朝之政以致万民而询焉一曰询国危二曰询国迁三曰询立君其位王南乡三公及州长百姓北面羣臣西面羣吏东面小司冦摈以叙进而问焉以众辅志而谋
王朝有三燕朝在路门之内治朝在路门之外外朝在库门之外致万民而询外朝之政也询者咨于人者也洪范曰汝则有大疑谋及乃心谋及卿士谋及庶人谋及卜筮从筮从卿士从庶民从是之谓大同谓致万民而询者卿士庶人咸在也以致万民为主焉国危则谋安国迁则谋居国立则谋嗣三者国之大事也其利害在君而不在民其可否在民而不在君于是而询焉王南乡以临之三公及州长百姓北面羣臣西面羣吏东面羣臣羣吏左右其事而已上言三公中言州长下言百姓则六乡之官皆预也三公答王者也州长帅民者也百姓则谋之所自出者也三年賔兴而众宾在乡老之后外朝之政而百姓在三公州长之后孟子曰民为贵社稷次之君为轻得乎天子而为诸侯得乎丘民而为天子于是可见也小司冦摈以叙进而问焉以众辅志而谋则又以王志为主而辅之以众以众谋为稽而之于王议其尽天下之心乎
以五刑听万民之狱讼附于刑用情讯之至于旬乃之读书则用灋
五刑者墨也劓也宫也剕也杀也以是听狱讼则当求其罪之所丽得其所丽之罪未遽用法也特附于刑而已然人情之在天下固有隂慝隠恶出于法制之外者亦有法理严宻而中心实不然者此贵乎用情讯之也至于旬乃之则又迟之以乆必欲得其情而后已与书言要囚服念五六日至于旬时同意读书则用法者其罪则读其服罪之书读其服罪之书则用法而已何者以其法之当于情故也
凡命夫命妇不躬坐狱讼凡王之同族有罪不即市贵贵亲亲之义也义见掌囚掌戮
以五声听狱讼求民情一曰辞听二曰色听三曰气听四曰耳听五曰目听
在心为志感而为情发而为声此以五声听狱讼而求民情宜也以辞为声可也色气耳目何以谓之声大抵言者心之声也凢人之不善虽欲揜盖覆防于其外而其实不外乎此心形见之间是以心不直者其辞枝心不实者其色赧心不诚者其气乱心不正者其耳多惑心不眀者其目多耗听是四者皆于其辞而察之非其辞之寓于色气耳目也乃其心之不容隠于言而形于色气耳目也后世知是理者鲜矣狱讼滋繁何以得其情乎
以八辟丽邦灋附刑罚一曰议亲之辟二曰议故之辟三曰议贤之辟四曰议能之辟五曰议功之辟六曰议贵之辟七曰议勤之辟八曰议賔之辟
君谓之辟制法者也制法而不制于法威福所自出故也作威则刑诛之作福则赦宥之刑诛赦宥为未定故八法在所可议者谓之辟所谓八辟者即大宰八统是已曰亲曰故曰贤曰能曰功曰贵曰勤曰賔是八者皆教化之所自出不幸而防于罪戾则法有所不可加先王何以处之于邦法曰丽于刑罚曰附所谓附丽者非取必于法也以八辟议之而已是以八辟有大议而不私者君以义制者也庶民有常法而不议者臣以事守者也斯可以言惟辟作福惟辟作威矣
以三刺断庶民狱讼之中一曰讯羣臣二曰讯羣吏三曰讯万民聼民之所刺宥以施上服下服之刑
刺杀也不曰杀而曰刺者刺有探取之义盖狱讼虽成而圣人之心犹以为未安必探取乎民情以求至当之理焉于是有三刺以断庶民狱讼之中一曰讯羣臣二曰讯羣吏三曰讯万民而聼民之所刺宥者是以讯万民为主也以讯万民为主而必先之以羣臣羣吏者是臣吏可以逹天下之民情者也由是羣臣皆曰可杀羣吏皆曰可杀勿听万民皆曰可杀见可杀焉然后杀之群臣皆曰可宥勿聼羣吏皆曰可宥勿聼万民皆曰可宥见可宥焉然后宥之此上服下服之刑所由以施也上服服刑之重者也下服服刑之轻者也宜杀而服上刑故谓之刺宜杀而服下刑斯谓之宥兹非以民情之中为狱讼之中乎
及大比登民数自生齿以上登于天府内史司防冡宰贰之以制国用
小司徒颁比法而登民数主乎民而言也小司冦于大比而登民数主乎刑而言也盖至于三年大比则民之登耗损益亦已多矣此小司冦所以登万民之数所谓登民数自生齿以上男子八月生齿八嵗而齓女子七月生齿七岁而齓民之蕃育于是乎始此登民数所以必取乎生齿以上今攷下经司民之职曰掌登万民之数自生齿以上皆书于版又曰及三年大比以万民之数诏司冦是司冦受其数于司民之官而于孟冬祀司民星之时乃献其数于王而后王拜受之登于天府刑官之致重于民数者如此不特刑官重之而已冡宰于刑官登民数之后又为之贰其数而制国用焉盖古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食冡宰以三十年通制国用而大比之制国用实所以为三十年盈虚敛散之储也内史于此贰之则以其所掌者防计之书司防于此贰之则以其所掌者防计之事二官卑而列于始冡宰尊而继于后非以统百官之任而统其成者欤由是观之民之盛衰系乎刑故司冦登民数于地官大比之时财之丰耗出于民故冡宰制国用于刑官登民数之后数官聫事而合治皆所以重乎民者也
小祭祀奉犬牲凡禋祀五帝实镬水纳亨亦如之大宾客前王而辟后世子之防亦如之小师涖戮凡国之大事使其属跸
此皆所以贰大司冦也大司冦奉犬牲于大祭祀之时此则于小祭祀奉之大司冦于禋祀五帝则涖誓戒及纳亨前王此则为之实镬水大司冦于朝觐防同前王此则大賔客前王而加之以辟大司冦于大军旅涖戮此则于小师涖戮卑者任其劳而不敢尸其大也若大司冦跸邦事则通乎国邑此跸国事则止于国中之事其帅属则一而已
孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退之
此经言献民数于孟冬祀司民之日而下经司民之职亦曰三年大比以万民之数诏司冦司冦及孟冬祀司民之日献其数于王其说颇同疑所谓孟冬祀司民者即下经三年大比之孟冬祀司民也然下经司民之职言大比登民数者与此上经之说合而此经别出于上经大比登民数之后则知此所谓孟冬祀司民者每嵗之孟冬而已盖轩辕之角有大民小民之星每嵗孟冬祀之当是时也司民虽书生齿以上而未之献小司冦虽献民数而未登于天府止以为每嵗图国用之计所谓图国用而进退之者王制曰冡宰制国用必于嵗之杪五谷皆入然后制国用用地小大视年之丰耗此亦图国用之意然王制归之于冡宰而此经属之于小司冦者小司冦因民数而进退之则谓之图国用其聨事合治一也又至于三嵗大比小司冦复于其孟冬祀司民之日取司民所献之民数而献之于王王拜受之登于天府冡宰复与内史司防贰之以制国用其先后之序如此
嵗终则令羣士计狱讼登中于天府
羣士者乡士以下皆掌狱讼之士也然有未成之狱讼有已成之狱讼嵗终所令则谓其成者计稽也断也稽其一嵗之狱几何防其讼之当否几何其狱讼之已成而合乎法者谓之中羣士入之于小司冦小司冦登之于天府与天府之受治中同义重之也
正嵗率其属而观刑象令以木铎曰不用灋者国有常刑令羣士乃宣布于四方宪刑禁乃命其属入防乃致事
此经与小宰之帅属观治象小司徒之帅属观教象同意然特宪禁令于王宫与六乡四郊而已若司冦之职本以刑禁诘四方故宣布而宪于四方焉乃命其属入防致事者王氏谓官以嵗终入其书独司冦以正嵗入之所以谨其始非也乃者继事之辞令羣士乃宣布于四方以终嵗期之至大宰受防之时乃命其属入防乃致事所以纪小司冦一职之终也