《周礼订义》卷四十七

<经部,礼类,周礼之属,周礼订义

钦定四库全书

周礼订义卷四十七　　　宋　王与之　撰

夏官司马上

薛平仲曰春官掌礼所以为厚天下之仁礼不足而后政及之所以为正天下之义仁以起天下不忍不由礼之心义以制天下不敢不由礼之心政典所以有法于夏【○郑锷曰夏者南方之时万物相见之地于五事为礼夏官掌政欲见政出于礼之意】○贾氏曰夏整万物天子立司马共掌邦政以平诸侯正天下故曰统六师平邦国

王昭禹曰马者甲兵之具王政所重故自夏官卿一人至中士十有六人皆以司马名官【○李景齐曰政莫大于军军旅之事以马为急大司马之职虽不言及于马以名官观之其意黙寓若夫马质校人圉师之类属于夏官者马政之详可覆也】

惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国郑锷曰注谓政者正也上之所以正下也夏官独谓政官司马有九法九伐之制所以正其不正斯可谓之政矣王者之于邦国欲使各得其平司马佐之以政则平也易矣然政职以平邦国治职亦以平邦国何也治出于大宰则平之以道政掌于司马则平之以政治典则平于顺治之前政典则平于叛违之后○吕氏曰自夏后氏命侯掌六师举政典以誓众则邦政之掌于司马旧矣国之大事何者非政独戎政谓之政何也天下无事寓兵于农然后赋役百为始有所施是政之所从出天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉其为政之大又不待论此戎政所以独谓之政统六师而谓之平邦国王者用师之本防特为邦国之不平者设耳

孙氏曰不曰掌邦兵而曰掌邦政政脩则兵可不试

政官之属大司马卿一人小司马中大夫二人军司马下大夫四人舆司马上士八人行司马中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有六人胥三十有二人徒三百有二十人

黄氏曰司马置属与五官稍异小司马而下有军司马舆司马行司马舆司马掌车行司马掌卒军司马兼掌之军司马如天官宰夫地官乡师以军名官其职可知【○易氏曰鲁防晋师于上鄍舆师受一命之服晋享六卿于蒲圃舆尉受一命之服所谓舆者车也晋作三行以御狄其后晋中行穆子与无终及羣狄战于太原毁车为行所谓行者徒也成周师田之法险野徒为主易野车为主于是设二司马之属専掌车与徒之任异于五官】○李嘉防曰自小司马以下皆不见其职掌岂用兵之时他官兼权故职不见邪抑兵事尚宻不当载之书邪二者皆是也先王不以兵机示天下五官治教礼刑事法无不着惟兵法不传后世司马法与孙吴尉缭等兼着皆先王所未有○陈君举曰仪礼阙军礼盖司马法即古军礼也古者百五十五篇今亡其百五十篇以其有者求之必非衰世权谋变诈者所能为也而谓之司马穰苴兵法非也

贾氏曰诸官皆云史十二人胥十二人徒百二十人独此官史胥徒多者司马大总六军军事尚严特须监察故也

凡制军万有二千五百人为军王六军大国三军次国二军小国一军军将皆命卿二千有五百人为师师帅皆中大夫五百人为旅旅帅皆下大夫百人为卒卒长皆上士二十有五人为两两司马皆中士五人为伍伍皆有长一军则二府六史胥十人徒百人

薛平仲曰周官序官之例未尝有序事之法惟司马所载制军之事为详而后官属之缓急始次第而举岂非兵者国之大事政典所用以平邦国者其规画固当蚤正欤自调民之法立民之从事于军者劳逸出入之相权而力常有余矣于是万二千五百人为一军有不容损益者自制军之数立国之有军者内外轻重之相制而势可得合矣于是王六军以至小国一军有降杀之等制焉军有定制帅其军者非威令素孚不行也于是大为之将而将皆命卿小为之长而长皆上士有以定尊卑上下之志焉军有帅则文移之往来政令之征召有不可略于是一军则二府六史十胥百徒有以为文书调度之备焉举军政之要莫先斯四者先王规画实为之井井绳绳而不紊观叙事之法可攷

黄氏曰凡制军谓有征行之事则制之县师所谓受法于司马以作其众庶乡遂各为一军而都鄙不与及制军或取于乡或取于遂或取于都鄙或徴兵诸侯所谓及师大合军是也万二千五百人为军多则増孟津之防诸侯八百犹六师耳【泰誓王乃大廵六师】大国三军次国二军小国一军平居民籍足充其数非天子命伐有司马之法未尝作军也鲁作三军春秋讥之侯伯专徴兵诸侯亦分属于其军城濮之战楚为三军陈蔡属右军卫属左军盖古法自军将以下爵秩与乡官同诸儒遂谓皆六乡之吏非也伍两卒旅师军于乡为比闾族党州乡于遂为邻里鄼鄙县遂遂之爵秩逓降于乡一等邦国都鄙亦有乡有遂其爵秩亦当有高下及在军皆升之使与六乡等大抵军吏无小大皆主号令当使其人尊敬之二十五人之长爵中士意可见我艺祖阶级之法与三代暗合伍皆有长不必尽有爵以此见不皆为六乡比长防谓众多官卑略而不言非也五人之长号令狭虽无爵可也众多不置则或然官卑略而不言则不李嘉防曰先王兵制自五人以上必用命士一人为之长至二千五百人则用中大夫故一军之间卿一人中大夫五人下大夫二十五人上士百二十五人中士五百人下士二千五百人既是士大夫命士如此之多故各自爱不致冒昧邀功以自伤所以古者兵败止曰败绩不至甚斩首也后世止以首级为贵可伤也伍皆有长不曰下士而曰长长则功罪皆有所归

薛平仲曰军将命卿其来尚矣啓于甘之战乃召六卿常武之诗王命卿士南仲太祖太师皇父整我六师皆以卿而帅军也经谓军将命卿説者以为天地四时六官之六卿今攷六官中特司马掌兵余卿无与虽田役军旅之事互见六官然特为治事条目云耳初非为军将乡大夫掌六乡之政教禁令序官则曰乡大夫每乡卿一人则乡大夫亦谓之卿先王于六乡之中设为六卿亦于六军之中设为六将无事之时总万二千五百家为之长有事之际又总万二千五百人为之将帅此六军之将则六乡之卿非特此也以六乡言之自五家之比积而至于万二千五百家之乡以六军言之自五人之伍积而至于万二千五百人之军亦犹是耳五家比长以下士为之五人之伍其长亦下士则伍长者即向之比长二十五家闾胥以中士为之二十五人之两其司马亦中士则两司马即向之闾胥百家之旅师以上士百人之卒其长亦上士百家之党正为下大夫五百人之旅师亦下大夫二千五百家之州长为中大夫二千五百人之师帅亦中大夫然则军将之命即向之乡大夫明矣惟乡之政教禁令素行于无事之时而斯民之观感甚深服从甚久一旦起而为军而将军者又前日之乡大夫则前日观感服从之人皆为今日死节犯难之事郑氏谓凡军帅不特置选于六官六乡之吏自卿以下使兼官焉谓六乡之吏兼官可也何为复曰选于六官彼盖无一定之见岂知成周之时六乡六军之无异官乎晋悼公时魏绛为司马张老为候奄铎遏冦为上军尉籍偃为司马使训卒乘注以为军将皆命卿犹有先王之遗意

愚按此説以军将为乡之卿固然谓命卿非王朝之卿恐未然古者畿兵不出境若以王朝六卿兼掌六乡之军何害至邦国之军王制谓大国三卿皆命于天子次国三卿二卿命于天子一卿命于其君小国二卿一卿命于天子一卿命于其君经以二卿皆命于君者注以为误则命卿者非是命卿不使之将欲为将者皆出于天子所命之卿以见兵制虽备于邦国兵权不属于私人此是圣人统御诸侯防患之深意

总论调兵

愚按天子诸侯兵制已见司马序官惟周家起民为兵之制散见于经传周礼亦无明説説家注解杂见于司徒司马今并类聚于司马序官云其一小司徒大司马所谓可任者家三人二人者也其二小司徒所谓起徒役无过家一人者也其三汉志司马法所谓六十四井出七十五人者其四郑氏注小司徒引司马法成十百井三百家士十人徒二十人者

陈君举曰司马法曰四井为邑四邑为丘出马一匹牛三头是为匹马牛四丘为甸甸六十四井出长毂一乗马四匹牛十二头甲士三人歩卒七十二人戈盾具谓之乘马然则小司徒所制大约民数以中家计之二家十有二人可任用者五人一井八家四十八人可任用者二十人司马法谓甸出七十五人者盖于一甸六十四井之中五百十有二家之内一千二百八十人可任用者择七十五人备征伐籍于司马【○陈及之曰班固汉志谓天子畿方千里提封百万井定出赋六十四万井兵车万乘是为万乗之主一井之田八家耕之总计六十四万井之田为五百一十二万夫耕者五百一十二万家以此夫家之众而供万乘之赋盖七家赋一兵则是甸出七十五人亦七家赋一兵如司马法之言无疑列国之赋皆同此数】

王氏详説曰车一乘合士卒七十五人则一卒所余在后卒复以五十人合二十五人为一车之士卒则所余五十人又在后车凡三卒四乘三旅为车二十乘三师而车百乘三军而车五百乘六军而车千乘此车人参两以相纠聨之法

愚按司马法天子地方千里出车万乘今六乡之车已及千乘总王畿之内可具万乘而有都鄙采地天子六军出于六乡故千乘因是推之诸侯三军止及三万七千五百人有车五百乘司马法云千乘者亦此意也故説者谓五百乘三乡所出千乘阖境所出

陈君举曰司马法又曰井十为通通为匹马三十家士一人徒二人通十为成成百井三万家革车百乘士千人徒二千人与前数差错者前言总籍民兵今言谓发民兵前言四井为邑四邑为丘今言井十为通聚零就整以什起数耳田制以八家为井起筭兵制以十人为什起筭各从其宜前四丘为甸为六十四井五百十有二家其籍于司马者七十五人今通十为成加三十六井二百八十八家则一成之中百井八百家调者止三十人以中家计之百井八百家约为丁四千八百人堪任使者二千人籍于司马者四百人有奇四分当兵之数其一分之强故八百家止言三百家畨休者常五百家可见周家优民之至【○陈及之曰司马法言通十为成者亦并其地言之于一成百井之中三分去一只有六十四井成地与甸地等耳何以明之左氏记少康在纶有田一成有众一旅旅五百人一成之田百井夏氏地政三分去二而冶其一则可耕凡三十三井井九百亩除庐舍百亩而十六家耕之孟子谓夏后氏五十而贡则颁田以五十亩为制如此则三十三井凡耕者五百二十八家家各赋一人举其全数而用有众一旅由是言之则通十为成者亦并其地言之若然周制于六十四井之中五百十有二家之内每七家赋一人凡七十五人故曰甸出甲士三人歩卒七十二人额调从车则十七家而遣一人凡三十人故曰成百井士十人徒二十人而言三百家者盖一人行而十家合资之则行者三十人而三百家被其征调也故五百十二家止言三百家余二百十二家又留以须后如是则兵籍甚具行者益少所以壮国势休民力及其后王制败壊遂以甸出七十五人者尽调发之晋之成县县方百里而出革车百乘孙子谓兴师百万日费千金怠于道路不得操事者七十万家是一人行而七家奉之或者见此以为先王之制则失之】

陈君举曰周制每一车七十五人今甸出长毂一乘而止三十人无乃车多而人少乎曰古者军行凡革车一乘七十五人之外又有重车一乘载衣粮之属其士卒则有固守衣装五人廐养五人樵汲五人炊子家十人凡二十五人与正车为百人又备副车为补阙是车不得不多以一同之地论之车百乘士三千人每革车一乘重车一乘通百人则三千人凡用车六十乘余四五百人今依司马法籍者七千五百人调者三千人若是差舛何也曰大国三军盖诸侯三乡之地每家赋一人以足三军之数取其近地为之以为国家武备若其调则依司马法之制○又曰古者五侯九伯专征而诸侯皆共四方之事畿兵不出案诗文王出车云我出我车于彼牧矣自天子所谓我来矣幽王大东渐渐之石为东劳西逸而有不遑朝处之叹更以周官司马法参考王有四方之事则冢宰徴师于诸侯曰某国不道征之以某年某日师至于某国小宰掌其戒具虎贲氏奉书以牙璋发之诗常武王命卿士太师皇父整我六师冢宰也王谓尹氏命程伯休父左右陈行戒我师旅率彼淮浦小宰戒司马出征也程伯时为司马然则畿兵不逺征故刘文公平丘之防对晋人曰天子之老请率王赋元戎十乘以先啓行至平王东迁以王人戍申甫而扬之水始刺之矣春秋之初从王伐郑犹有陈蔡卫之兵二百四十二年之间王人防伐屡矣左氏未尝见王师之出惟败绩茅戎王师自出春秋讥焉至战国时京师益弱诸侯强大往往犹畏之西周武公告楚犹曰一周当二十晋不百韩不足以伐周説辞虽或过实而事情亦略可据赧王伐秦尚从鋭师以此知畿兵不用其力尚寛

大司马之职掌建邦国之九灋以佐王平邦国

贾氏曰此九灋以下皆言邦国以施于诸侯为主○郑锷曰九灋皆佐王平邦国之典然建牧立监大宰之事设仪辨位大宗伯之事制畿封国大司徒之事大司马之所谓建者特明其法以布告之○郑康成曰平成也正也【○愚按平字已见太宰觧○王昭禹曰平邦国使强不得侵弱众不得暴寡以九伐所以正之等之作之维之紏之任之用之安之和之如此茍戾乎此然后九伐施焉则王之平邦国岂遽加以刑辟之威】

易氏曰言佐王以统御诸侯之权实天子之所自出

制畿封国以正邦国

陈君举曰九畿九服周制也要之法度所及止于六服书云六服羣辟罔不承德其朝贡尽如礼止于五服书云六年五服一朝是也○郑康成曰封谓立封于疆为界○郑锷曰制畿封国者下文所谓侯畿甸畿男畿以下是也既制为九畿之域乃于其中或封为五百里之公或封为四百里之侯或封为三百里之伯或封为二百里一百里之子男唯畿有定域国有定制则远近不相侵小大各相比邦国可正

设仪辨位以等邦国

郑康成曰仪谓诸侯及诸臣之仪辨别也别尊卑之位○郑锷曰设仪者自上公九命以至子男五命其国家官室车旗衣服或以九或以七或以五为节是也既设为九等之仪因其仪而为之位公一位侯一位伯一位以至子男同一位仪见于设饰之间而有隆杀位见于着定之际而有高下其法已定则等差以明名分以叙邦国可等

进贤兴功以作邦国

郑康成曰兴犹举也作起也【○王昭禹曰作兴诗所谓遐不作人书所谓作新民者同】○郑锷曰见于德行之谓贤见于事业之谓功贤可尊也受七命者进为八命之牧受八命者进为九命之伯功可録也或加之以地或进之以律进其贤者则不贤者自砺兴其功者则无功者知奋邦国可作

建牧立监以维邦国

贾氏曰此即大宰建其牧立其监【○林椅曰监乃属长连帅之比】○王昭禹曰九州之牧建之于上使有所统诸侯之监一国者立之于下使有所承则万国由此而相比维与诗所谓绋纚维之同【○郑锷曰二百一十国为州州有伯是之谓牧天子使大夫为三监监于方伯之国三人是之谓监既建其牧又立其监大邦小国丝牵绳连各相系属邦国可维】

制军诘禁以纠邦国

郑康成曰诘犹穷治也纠犹正也○贾氏曰制军上文大国三军等是也诘禁者士师有五禁天子礼诸侯亦当有○王昭禹曰诘禁或施于国或施于军或施于刑或施于誓随事以言诘之【○黄氏曰军禁即布宪刑禁康叔为庶殷长成王命之曰外事汝陈时臬司师兹殷罚有伦臬谳也言外诸侯以刑狱谳于牧长而为之师使庶殷刑罚有伦也是诘禁为牧长之职○郑锷曰无曲防无遏籴无有封而不告无以妾为妻是谓诘禁有军以驭其乱有禁以诘其违则邦国可纠矣○李嘉防曰有军有禁当审所轻重而行之禁施于前军用于后必曰诘者诘其禁之不行则可以用兵矣】

施贡分职以任邦国

王昭禹曰贡以物言施贡则各以其所有职以事言分职则各以其所能施贡以任其财分职以任其力此之谓任邦国【○郑锷曰侯贡祀物甸贡嫔物男贡器物采贡服物是谓施贡甸服者日祭侯服者月祀賔服者时享要服者歳贡是谓分职贡已施则土地所有不敢不入职已分则职事所效不敢不共则邦国可任矣】

简稽乡民以用邦国

王昭禹曰万二千五百家为乡大国三乡次国二乡小国一乡所以处民也简选也稽攷也简其强弱稽其多寡然后众可用【○林椅曰稽其数而简其可任者师田以阅之】故曰以用邦国【○郑锷曰王国简稽六乡之民以为军旅诸侯之国盖亦同之特无六乡书云鲁人三郊三遂既有郊法则简稽其民而用之可也有民斯有兵有兵斯有节邦国可用】○黄氏曰邦国民籍皆在司徒军籍皆在司马乡民其精兵也即其籍稽而用之三代中外皆有精兵无过防偏失之患所恃者其兵皆知仁义礼乐之训不可与为乱而已【○林椅曰简稽之法具于乡遂师田之赋令于司马作于县师盖于其比聨可以稽其可任之数至车乘之政必丘甸合而后卒伍具】

均守平则以安邦国

郑锷曰城郭沟池任其万民均其守御无使国大而所守者狭国小而所守者广匡人达法则以匡邦国使无敢反侧以听王命无使职贡宜轻者或过乎则宜重者或不及乎则守均则力不困则平则心不疑而邦国可安【○王昭禹曰诸侯为天子守土则均守者均其地守也匡人达法则正邦国则平则者平其八则也都鄙非无守也以邦国为主邦国非无则也以都鄙为主地守既均则逺近无相侵夺之患八则既平则高下无或僣忒之愆邦国于是安而无危】

比小事大以和邦国

郑康成曰比犹亲使大国亲小国小国事大国相合和也易比象曰先王以建万国亲诸侯【○郑锷曰大国恃其强足以吞并小国忘其微敢于倔强使大者不恃其强而絶之小者能尽其礼以承之则邦国可和】

总论

孙氏曰天官经理邦国者也故曰治夏官董正邦国者也故曰政司马统六师则九伐之法莫先焉先王姑后之首欲建邦国之九法何也盖九法皆政之大者所当脩明于国家闲暇之时九法常明诸侯皆归于康乐和亲之域奚以九伐为九伐特不得已而用之

以九伐之灋正邦国

郑锷曰诸侯有罪轻重不一至用兵以诛讨之必声其罪左氏曰有钟鼓曰伐言声其罪也○贾氏曰下文惟贼贤害民言伐此总言伐者皆以兵加其境

冯【皮氷反】弱犯寡则【所景反】之

郑康成曰冯犹乘陵也言不字小而侵侮之○郑锷曰王氏本注説字谓诎其爵命削其土地使强更弱众更寡若人之瘦然未免与下文削之相似宜如易有灾之用兵治之使若灾然不能逃其患也【○李嘉防曰之谓宣扬辞令以明其恶使之自】

贼贤害民则伐之

郑锷曰伐如伐木之伐去其根本勿使再生之理贤足以长民贼之是不义民者邦所恃害之是不仁声罪而伐翦夷去之

暴内陵外则坛【音善】之

郑锷曰暴内则为恶于国中陵外则肆侮于四邻不可以为君宜除而去之如除地为墠之墠【○郑康成曰坛读如同墠之墠王霸记曰置之空墠之地置之空墠以出其君更立其次贤者○刘执中曰坛者时防发禁以诛之也】

野荒民散则削之

郑锷曰王者量地以制邑度地以居民为诸侯者有田野不能治至于荒芜有人民不能聚至于离散则不能保有其大也故削之使小如汉削诸侯王郡是也谯郡张氏曰先王知礼义本原起于稼穑之际故于农事常先天下之政诸侯助成王祭臣工之诗因其归而戒以农事由此故也先王廵四岳较诸侯之善恶其庆始于土地辟田野治其罚始于土地荒芜田野不治夫戒诸侯之事莫急于新畬之勤制诸侯之赏罚莫先于田野之政先王之意可知矣

负固不服则侵之

郑康成曰负犹恃也固险可依以为固也不服不事大也○郑锷曰侵如侵于之疆之侵説者以为粗曰侵又云浅曰侵谓略以兵加之盖恃险者必坐而困敌国攻险者必至于多杀人侵之以兵使知险之不足恃乃控制负固之良防

贼杀其亲则正之

郑康成曰正之者执而治其罪王霸记曰正杀之也○郑锷曰正者正也亲亲之道以三为五以五为九贼之杀之则是不知有人伦者也正者明其尊卑之序定其昭穆之等执而杀之可也卫侯杀其弟叔武晋人执而归之京师盖以正贼杀其亲之罪也而徒用医衍酖之失先王正之之法矣

放杀其君则残之

郑康成曰放逐也残杀也王霸记曰残灭其为恶

犯令陵政则杜之

郑康成曰令犹命也王霸记曰犯令者违命也【○郑锷曰以诸侯而抗天子之命】陵政者轻政法不循也【○郑锷曰陵政以诸侯而侵天子之权】杜之者杜塞使不得与邻国交通

外内乱鸟兽行【下孟反】则灭之

郑康成曰王霸记曰悖人伦外内无以异于禽兽不可亲百姓则诛灭去之也曲礼曰夫唯禽兽无礼故父子聚麀○刘执中曰灭者断尽其根使不生

总论

郑锷曰当其盛时制为九等之名以治轻重之罪其数若此

李嘉会曰九法九伐必曰九取阳刚而不屈也林椅曰邦国之事不属之司马则属之司冦如九法九伐职方氏之类见于夏官掌客司仪行人之类见于秋官者司马将以施邦国之政职司冦之诘邦国无非纠而合之也若上无政刑虽曰封建其能安且治乎

正月之吉始和布政于邦国都鄙乃县政象之灋于象魏使万民观政象挟日而敛之

郑康成曰以正月朔日布王政于天下至正歳又县政法之书【○愚按余説见天官】

易氏曰政谓九法九伐之类布于邦国都鄙可也万民何与焉圣人惟能合民之情内外逺近通行无间而后可以言政

乃以九畿之籍施邦国之政职方千里曰国畿其外方五百里曰侯畿又其外方五百里曰甸畿又其外方五百里曰男畿又其外方五百里曰采畿又其外方五百里曰卫畿又其外方五百里曰蛮畿又其外方五百里曰夷畿又其外方五百里曰镇畿又其外方五百里曰蕃畿

郑康成曰畿犹限也自王城以外五千里为界有分限者九【○郑司农曰春秋传曰天子一畿列国一同诗殷颂曰邦畿千里】○王昭禹曰九畿又谓九服畿言其有界画服言其服王事郑康成曰籍礼差之书○黄氏曰政职司马政典所当奉行者也其主在兵故令赋在其下○郑锷曰政职者歳事之常大宰以九贡致邦国之用则政职之施本于大宰乃使大司马以九畿之籍而施之者先王之意以为列天下为九畿载于籍以为典故施之以职使奉承而无替不可不使畏王朝之威也德以怀之故大宰九贡可使之自至威以服之故司马九籍可使之不违

贾氏曰侯候也为天子伺候非常【○王昭禹曰以言扞外而蔽内】甸者为天子治田以出赋贡【○王昭禹曰以言井牧其地什伍其民】男者任也任天子之职事【○郑锷曰言于此建子男之国】采者采取美物以共天子【○郑锷曰天子千里之外曰采地】卫者为天子卫守蛮者縻也以近夷狄縻系之以政敎【○郑锷曰蛮之为言缗也逺王国者羁縻之足矣】自此已上六服是中国之九州自此以外是夷狄之诸侯此蛮服与大司徒要服亦一也要者要束以文教也夷者以夷狄而称也【○郑锷曰夷之为言易也又其逺者当以简易之道处之】镇者去中国稍逺理须镇守也【○王昭禹曰镇如四镇之镇以安镇中国为主】称此三者总号蕃服故大行人云九州之外谓之蕃国○王昭禹曰自侯畿至卫畿谓之中国所谓疆以周索也自蛮畿至蕃畿谓之四夷所谓疆以戎索也【○陈君举曰曹去王城八百里乃为甸服郑去河北宻县百七十里乃为男服曹顺流极便郑有城北虎牢之险然则五服惟以便不便为义非若画为碁局然也】○王氏曰方千里曰畿则禹贡所谓甸服也甸服面五百里则为方千里矣其外侯畿甸畿禹贡所谓侯服也又其外男畿采畿禹贡所谓绥服也又其外卫畿蛮畿禹贡所谓要服也又其外夷畿镇畿禹贡所谓荒服也又其外蕃畿在禹贡五服之外○易氏曰此言外方五百里则以方言之非言面也以方言之是每面面二百五十里两面之方为五百里自侯畿至蕃畿通为二千五百五十里两面相距通为四千五百里并王畿千里通为五千五百里其増于禹者五百里之蕃服耳然周之蕃服虽不列于禹贡九州之外而禹贡九州之外或建五长东渐西被即成周蕃服之域是周之蕃服其名虽増于禹而地未尝増也○陈及之曰周九州之闲虽方七千里大概与四夷八蛮七闽九貉五戎六狄并言之其实诸侯封守之地不如是广也然必兼夷狄言者以见当时王化所被者广九州之闲悉同贯利悉奉正朔朝贡与内诸侯无异故职方氏并言之或者泥大行人之説谓九州之外谓之蕃国自要服以上朝觐有常节贡赋有常职为内诸侯无疑也不知大行人亦约言之耳非必九州之内皆诸侯九州之外皆夷以王制考之西不尽流沙南不尽衡山东不尽东海北不尽常山凡四海之内断长补短方三千里是天子壤地之实其闲亦有戎狄错居其闲如鲁徐戎之类是又荆楚之地在江汉之闲自楚以南悉百越之地而衡山在楚之极南安在天子之封内邪推一邉而言则四旁可知矣○唐氏曰先王畿次内中夏外夷狄虽一视同仁必笃近而举逺至画为九服要荒在外为之限禁其来有时所以止暴乱之阶遏侵凌之祸自尧舜三代所不废也【○愚按余説见职方氏】

林椅曰司马制军而建国之法具焉盖文王演易箕子明畴其营国营军同一法也故韩宣子适鲁见易象与鲁春秋知周礼之在鲁且以七万五千人随方圆曲鋭可以应敌而不乱则分为九州轮为九畿自百里以至五百里之分宜无不齐则兵者政之所自出

凡令赋以地与民制之上地食者参之二其民可用者家三人中地食者半其民可用者二家五人下地食者参之一其民可用者家二人

李嘉防曰司马令赋必兼地与食言之酌民之力而后令之也故曰可用之数○黄氏曰军赋小司徒令之大司马又令小司徒掌民事通于军赋大司马掌兵而军赋所出不可以不知言凡自乡遂逹于邦国都鄙矣康成独言令邦国之赋非也六乡亦以地之媺恶人之多寡授田郑独曰如遂亦非也国野赋税异制而百亩之利必均上中下地媺恶虽不等而以易田均其力故其歳入多寡亦不甚较据百亩计之上地入虽多而食者众故为三之二中地食者少故为半下地食者益少故为三之一令赋必先使民食不阙而后共赋先足其食而后余用取具焉故曰必不得已而去于斯三者何先曰去兵司马主赋而民食先之异乎后世之为兵矣○郑锷曰説者谓上地中地下地非上农夫下农夫也以中等寄明上下之义耳上地者中地之上中地者中地之中下地者中地之下家八口以上则授上地上地乃有田百亩莱五十亩故得以食其半一人为家长可任者当二家五人此云上地食者三之二既非八口之上地矣又家出可用者三人又非八口共出七人之数故説者言用中等以寄明上下之义以为诸侯之国其制然也司徒言可任者以力役为主此言可用者以用兵为主

刘氏曰小司徒均土地稽人民周知其可任之数盖与此同而曰凡起徒役母过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作则司马令赋以地与民制之者竭作其羡于四时之田也或家三人或家二人或二家五人皆所以教之战也伍两卒旅师军为正兵者乡遂十有五万人而羡卒在外郊野都鄙之兵又在其外莫不军制其师师制其旅旅制其卒卒制其两两制其伍而大司马总其军而卒以为用也既习之以田猎又试之以追胥驰骋之而队伍罔差刺之而进退用命为其可以起六军而行九伐也则家选一人而精强可获矣军无阙数战无败军由教之者众而用之者寡焉圣人之虑精宻如此此司马所以肃诸侯而正邦国也乃因四时之田以教战也

林椅曰制军与令赋自是二事制军以夫家众寡为之施舍令赋视其地之可任之数且如一军万有二千五百人通以上地丰年计之役之三月而毕计当可任者一百十二万二千人盖力征财征自是二事故也尝疑王畿千里故天子六军千里之地以封公者四而大国三军是十有二军也况小大之国参错而居则举一州之兵不啻倍天子之军则封建为不利于王也又国益小而赋役益繁则封建为不利于民也然当时行之后世颂之何哉盖制军以命卿命卿所以简习其民耳上地可任者家三人丰年公旬用三日是一百十二万二千人之赋可役万有二千五百人三月而毕故侯国之兵不自用亦不足用也五伯之盛非得列国之兵则不能成兵车之防至其盛者亦不过成师以出其受伐者则有悉境内之兵以应之者矣是列国之兵可以守而不可用以行也故天子曰万乘诸侯曰千乘与夫三军六军之数亦数赋而约言之耳

周礼订义卷四十七