钦定四库全书
演山集卷五十九 宋 黄裳 撰
杂说
佑民以神治民以吏表民以士制民以礼因民以俗纠民以刑劝民以赏简民以田任民以役然而财用不足无以立事无以聚民无以守国是故赋贡之用序诸八则之中上以给神人下以立政事不可失也公邑之田六遂之余地家邑之田大夫之采地小都之田卿之采地大都之田公之采地王子母弟食邑在其中焉任地之法无过十二其财之入也职内贰之其财之出也职岁贰之都鄙之用资此十二之税而已有无之岁轻重之征备杀之礼多寡之费皆取於此不敢过焉此所以驭其用也先王虑其征求无艺费出无节则有土均之职平土地之政以均地守以均地事以均地贡以和邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗丧纪祭祀皆以地美恶为之轻重之法而行之掌其禁令此防其无艺之求宰夫之职掌治法以考百官府群都县鄙之治乘其财用之出入司会之职掌国之官府郊野县都之百物财用此防其无节之费虑其奢或犯义俭或废礼则凡官府都鄙羣吏之出财用受式法於职岁职币掌式法以歛官府都鄙与凡用邦财者之弊此防其犯义之奢废礼之俭
六官之事不为之职则其属无与仁不为之书则其属无与学太宰之佐王也立道以明理乃有六典焉书而示诸治官之属曰以治邦国以纪万民此治官之务也书而示诸夏官之属曰以平邦国以均万民此夏官之务也小宰之贰大宰也推理以立事乃有六职焉推其治邦国之道而行之至於政平则治之効也推其纪万民之道而行之至於致均则纪之効也然而平邦国均万民政典之事也小宰推而行之反为治典之効亦有说乎均节财用者大宰之事也均节财用以贰大宰者小宰之事也善教而後得民心善政而後得民财小宰之於治典推而行之为効不及政典之事虽欲均节财用以二大宰岂可得哉大宰之治邦国也犹治水然使之循理而往无穿凿无畔?故小宰推而行之其効为均
均财用之政聚人之财守邦之衆安人之道季氏忘此四者有事於颛臾苟得其利则不知所谓均无贫苟得其民则不知所谓和无寡颛臾固而近於费今不取後世必为子孙忧则不知所谓安无倾孔子曰谋动干戈於邦内吾恐季孙之忧不在颛臾而在萧墙之内然而季氏之计不亦误乎先王之政治以下剂安之以田里扰之以乐昏此庶而安之也教之以土宜利之以兴锄劝之以时器任之以强予平之以土均此富而安之也不患寡而患不均故以土均平政成政之终不患贫而患不安故以田里安甿立政之始
财非衆不生故贫非所患也患乎其衆不安而已衆非财不聚故寡非所患也患乎其财不均而已无贫则有聚人者是故无寡无寡则有守邦者是故无倾来则安之则所谓安者为均无贫之先务焉故曰不患寡而患不安安则养之则所谓均者为安无倾之先务焉故曰均无贫和无寡安无倾不患寡而患不安安之未至者也至於均无贫和无寡之後则安之道至焉始安之以所居终安之以所养始安之以施仁终安之以怀德万民之数小司寇登之内史司会冢宰二之以制国用盖以民力生利则能与王守邦故也司民献之内史司会冢宰贰之以赞王治盖以民心生义则能与王守邦故也然而内史司会冢宰以民数而制邦赋以邦赋而制国用王或图而退之虑其贫民使之陷溺於罪是王之仁也王拜其数而受之内史司会冢宰得以赞吾治焉放辟邪侈罔有为者是王之义也制禄赏赐则赞为之内史之事也致邦国之财用令民职田野之财用均节邦之财用司会之事也故贰小司寇焉以制国用掌叙事之法受纳访以诏王听治内史之事也凡在书契版图者之二以逆羣吏之治司会之事也故贰司民焉以赞王治
齐之为政以俗则近乎民鲁之为政以礼则近乎道近乎民则所入者浅其为効速近乎道则所至者远其为効迟是故齐一变至於鲁鲁一变至於道管仲之为齐俗之所欲因而与之俗之所否因而去之太公之教其用为管仲其効为桓公非王之道也王者之於民以礼制之以俗因之有以制之则民不能以私意自为用舍有以因之则民不能以新物自为好恶此民行止所以见驭於先王也一变而至於道然後与焉齐知所因鲁知所制盖未足以言驭
天之生民有利与之为生有善与之为人利与善相为废兴者也即善而利废即利而善废利之废也彼将救死而恐不赡奚暇知礼哉善之废也逸居而无教则近於禽兽矣先王虑其救死而不赡且近於禽兽也不废其利亦不废其善为之三时之务农与之为利者也为之十月之饮酒与之为善者也十月万物佚於老之时也北方万物佚於老之地也先王於是为之蜡祭焉蜡者索也岁十二月合聚万物而索享之也劳於坎则天劳之也国索鬼神而祭祀之先王劳之也物之成终且蒙先王之所劳而况民乎
争心之生惟利所在三时之务一志於利而已老老之仁长长之义贵贵之礼固有之善不振久矣以正齿位则教之也一命齿於乡里再命齿於父族以年为尊而正其齿也三命不齿以爵为尊而正其位也一命受职齿於乡则以乡之老者长者先之也再命受服齿於父族则以家之老者长者先之也六十者三豆七十者四豆八十者五豆九十者六豆老老之仁也六十者坐五十者立长长之义也齿所以序年以仁尊之也位所以序德以义尊之也齿於父族仁也三命而不齿者义也所尊者义故虽父族之亲不得而齿之贵贵之礼也受职以能未足乎德者也故虽乡人之疎得而齿之受服之士盖处贤能之间而已尊之也不齿於乡卑之也齿於父族大司徒以乡三物教万民睦姻则孝之类也任恤则悌之类也人之孝弟多止於父兄之间而孝也不能充而为睦姻弟也不能充而为任恤饥渴乘之有不足以事其父兄者仁义之实於是而丧焉不可胜计也乡之教法乡吏读之屡矣其言入之不深其实未见利或胜之矣安得六行之民考而兴之哉饮酒於序以正齿位使见其实者也教之长为其近於兄也教之老为其近於父也教之贵贵为其近於君也而睦姻任恤不可胜用也则仁义之实何患驯致而丧之哉仁之实至於亲人之亲则仁立矣义之实至於长人之长则义立矣仁义既立孝弟已着则民之德就矣可以观焉是以州长之於春秋会民而射於州序射者观德而已其饮也作其德之时也其正齿位欲其密察而致严故以党正各属其民而正之其射也观其德之时也民德已定密察致严无所事焉故州长独会五党之民而观之庠者养也序者射也射以序贤此序所以言射焉与春秋会民而射於州序其有序贤之意欤射於州序贤之意则饮酒於此亦有其意欤以正齿位固序之也先生之於民德也饮酒而作之射序而观之然而饮酒闲暇之事也先王行乎劳农之时宜矣农时而射可乎兵出於农先王欲其知武备也犹农之不可缓焉行乎务农之时宜矣
饮酒田猎无非事者饮酒则礼教之所寓田猎则兵教之所寓恶劳而好逸恶危而好安恶寡而好多恶後而好先人之情也六十者坐五十者立或劳或逸也六十者三豆七十者四豆或多或寡也一命齿於乡里再命齿於父族或先或後也行礼人情之所难师役人心之所惮饮酒田猎驰骋献酬以为乐焉人情之所好以人之所难所惮而寓人之所好之中而教之故虽五十者立而人忘其劳六十者三豆而人忘其寡一命齿於乡再命齿於父族而人忘其在人之後也其犹教之战欤人知从禽兽驰骋之乐而已凶器危事不可乐者也而人莫之知焉後世井田州序之制废天下之民其耕不属於田其学不属於序其游也无三时之务农其祭也无十月之饮酒转徙离散免沟中瘠不可得耳奚暇齿位之事哉幸而会也无所属幸而饮也无所正以无所属之民而饮无所正之酒或以卑踰尊或以壮陵弱卒之为乱而已攸介攸止烝我髦士此君子所以思古焉先王之欲息已其民何其至也春省耕而补不足则甫田所谓食之也秋省歛而助不给则甫田所谓介之也及其息已之时其民相与从事饮酒之乐齿位之教优游而平易无复不足不给之叹民知老老仁之类也民知长长义之类也民知贵贵礼之类也仁义之类不可胜用也又得髦士而进之古之爱民也教养之如此後世之民有不足事乎父母者尚能充其类乎天下之士或流於商或齿於屠贩之伍若夫属民饮酒於序以正齿位而得髦士焉不复见久矣
王畿之国天下列国之所望政令事故异乎郊野县都之间则不足以同千里之俗而况天下之远哉先王於是自野至於县都别为三等之采地又於采地别为九十三国公卿大夫之贤可以君衆王子弟之贵可以长贱而公与子弟之亲者之於大都卿与子弟之疎者之於小都而大夫与其尤疎者之於家邑此朝大夫所以日朝以听国事故以告其君长国有政令则令其朝大夫也令其朝大夫者使之下都家之国而已凡都家之治有不足者则诛其朝大夫为其弗之告也则都家之治於国者其可不因朝大夫而後达乎大事弗因非掌事也特达於朝而已在军旅之治而有不及者其车马兵甲之戒令欤都司马家司马备军合卒而有不及焉则二司马之罪也且夫朝大夫日朝以听国事故以告之国有政令则朝大夫下焉王朝之事都家得之详矣此八则之治都鄙所以略於官府欤然而先务一内外之法达上下之意谨始於畿内可谓备也告其君长也则为之朝大夫教其士庶子也则为之都司马君长之治不异乎国政士庶子之学不戾乎国法则上下之治一矣天下之本在国先王所以正其本之道何其尽善也加田无国正正於受田之家犹之国子及其倅欤司马弗正凡国正弗国正於诸子而已言征则废正之之义言正则征在其中焉都司马以国法掌其政学以听於国司马大司马大会同则帅士庶子而掌其政令则司马正之矣若有兵甲之事则受之车甲合其卒伍置其有司以军法治之则诸子正之矣授之车甲合其卒伍是以正赋之也置其有司以军法治之是以正正之也
负者小人之事也乘者大人之事也王之至尊后之至贵五乘不足以名其车则曰路而已孤卿大夫士於王及於后则卑於小人则贵不可以五路名其车则曰乘而已路道之大有往来不穷之通有殊途同归之会譬人谓之大人譬道谓之大道大人不仁大道不器无名也无得而称焉无物也无得而用焉言玉则道降於德之美言金则道用於义之和言象则道用於义之辨言革则道用於义之制言木则道丽於仁之质
演山集卷五十九