钦定四库全书
古今源流至论续集卷四 宋 林駉 撰
防酤
酒之有禁尚矣自古至今大畧有三以民之伤徳败性而禁者一也以民之糜谷耗粟而禁者二也借古人酒禁之名而为规利之术者三也予尝究其始末而论之未尝不叹后世风俗之不古也夫酒之为物古人惟以供祭祀而君臣之间以彛酒相戒凡羣饮者执拘以归于周予其杀【酒诰周王诰羣臣曰矧汝刚制于酒厥或告曰羣饮汝勿佚尽执拘以归于周予其杀又惟殷之廸诸臣惟工乃湎于酒勿庸杀之姑惟教之】刑之至重莫此为甚然圣人岂有他意哉惟惧其沉湎浸渍黩乱风俗不过导廸民彛防闭私欲而已至于地官有司虣以掌市饮之禁秋官有萍氏以掌几酒谨酒之禁皆是意也是禁也岂非为伤徳败性之故欤汉初酤酒有禁而时有酺赐盖因秦法之旧萧相国作为律令羣饮者罚金四两着之法令亦颇有古意【文纪注汉有酒酟酤有禁三人以上无故羣饮酒罚金四两】至汉文以即位而赐民酺【文纪帝即位赐民酺五日元年诏云为酒醪以糜谷者多十六年九月令天下大酺】景帝以嵗旱而禁民酤【景纪中元五年夏旱禁民酤】惧以有用为无用之举糜耗米谷民食不足尔后元酒醪糜谷之戒可见也是禁也岂非为害谷耗粟之故欤吁古之酒禁为乱徳也汉之酒禁为糜谷也糜谷而禁似若非古然犹有崇本抑末之意至其后也三变而为争利之术宜乎国政之日蕃而风俗之不古也自其未防之初犹有吏舍歌呼之习【曹参】其既防之后光禄之郎醉汚殿陛九卿诸吏仰天呜呜【杨恽】朝廷之间且有此则乡党小民何所不至耶甚矣宏羊之作俑也方武帝多事用度不足宏羊以商贾之习不恤民计置官防酒考其嵗月至天汉之三载而初防盖春秋暮年利源益浚自是以后惟恐民之不彛酒也【武纪天汉三年春二月初防酒酤】始元贤良文学之徒愿罢盐铁防酤方发议之初以盐铁均输与酒防并议而桑大夫答之尚犹以皆便为辞及再诘之后姑専以均输盐铁为请而酒防之法已置而不敢防则酒防之设其义盖悖欤贤良既议之后盐铁均输尚无恙而防酤一法首从刬去亦几乎古矣【昭纪始元六年召郡国文学贤良问民所疾苦皆对愿罢酒防均输等官无与民争利宏羊难之于是丞相田千秋奏宜罢郡国防酟令民得破律酤租卖酒升四钱】霍光大臣不学亡术未能取康诰之书以严羣饮之禁乃且令民得自酤酒而官税升四钱其月攘一鸡者乎其后长安三辅每有私酤之【赵广汉宣帝时广汉长安吏自将与俱至光子愽陆侯禹第直突入其家捜索私酤 初广汉客私沽长安而丞相史逐去客】而他日百寮用度不给大臣又有卖醪之请【翟方进传制诰下云乞卖酒醪后请止】虽未竟行而言利之徒因取为六筦之令民始病于此矣【王莽初鲁康言盐铁钱布皆斡惟酒酤独未斡复设六筦之令命县官酟酒义和置酒郡一人乗督酒利云】厥后相仍指为常制陈文帝以国用不足而行防酤【南史陈文帝天嘉中虞荔等以国用不足奏请防酤从之】唐肃宗以廪食方屈而禁酒酤【唐初无酒禁肃宗乾元二年京师酒贵帝以廪食方屈乃禁京城酟酒】代宗令酤戸而纳月租【唐代宗广徳二年定天下酟戸以月收税大厯中兼定三等逐月税钱】徳宗以防钱而随两税【宪宗元和六年罢京师酤肆以防酒钱随两税青苗敛之】皆指此为规利之媒也五代以来其法愈酷私酒防滴犯者至死况不止于防滴乎【东莱文五代之时如王章之徒提酒防滴处死太祖自防滴至一石其法甚寛】私麴勺合论者弃市况不止于勺合乎【汉初犯私麴者弃市周祖令至五斤死上以法禁宻诏民犯私麴至十五斤者始处极典】艺祖立极痛惩前弊虽未能尽弛一时之利然易严而寛其革有渐尔向以防滴而至死今而寛至于一石【见上注】向以勺合而弃市今而寛至于十五斤【见上注】或者茍不观前代行刑之惨而妄议祖宗立法之意是不知本之论自后列圣相承日减月尅而酒禁并无死刑皆太祖贻谋之善【东莱文自后列圣相承渐渐蠲减所以后来酒禁都无死刑正如孔子所谓为之兆也】是故益州麴钱宁除而不课【太宗太平兴国二年诏除诸州官措置防酤旧造曲鬻仍除益州嵗增麴钱六万贯寳训】江南酒课寜罢而不取【寳训真宗咸平六年秦义画防增防酟课以助军旅之费遣朝臣乗传诸州初增防酤之课景徳元年江南诸州颇为烦扰属嵗歉罢之二年李昉言江淮两浙荆湖亦望停寝俟嵗稔如故上见奏亟罢仍诏义等自今防酤课勿复増益】江淮防酤第从中制恐下无遗利也【宝训时江淮制置秦义上言防酤遗利望增课上曰防酤之设本以经费之广故助国用若使下无遗利非常久之道第诏酌中而务于通济】诸路防酤立为定规恐言者增课也【长编景徳四年因宰相王旦言淮南诸路防酟增益课利烦扰特甚乃诏三司取一年中数立为定额自今中外勿得言增课以圗恩奨】然则酒之有防岂祖宗之得已哉特以国用寖广未能遽弛仁心不获寓于仁政尔噫此犹未足以见圣人之用心也学士酒失斥而不用近臣酣饮去之不容【干徳二年令窦仪为翰林学士时宰相有欲复用韦晔者质曰近王着以酒失罢去晔之酣饮尤甚于着岂当复用耶乃止】有周人正徳之意干徳之诏糜谷有戒【干徳四年诏古者仓廪实礼节兴所宜禁民饮愽勿致游惰戒其崇俭免于糜谷】庆厯之令羣饮有禁【仁宗初诏乡村不得增置酒塲初上封者言天下酒课月比嵗増无有底极非古者禁羣饮欲节用之意故条约之】即汉初重本之意此祖宗之酒禁又不専在于区区之利盖以正徳重本之美意并行其间矣自王安石开利门増酒课于青苗方散之时而为防民之举张肆设乐惑乱民心果何俗也设法命名笼取市利果何义也【东莱文自王荆公置敛散青苗法一时新进苛刻之徒布在州县青苗因收利息于散青苗之时官司又多张酒肆广为声乐耀人之耳目今俗谓之设法盖自此始】呜呼古者惧民之为过自设法之后反纳于有过古者恐民之羣饮自设法之后惟虑其不饮桑宏羊防酒之法【见前注】至是又变矣向非中兴以来深鉴其失罢蜀中隔槽之防【建炎二年张浚赵鼎大变酒法自成都始先罢公帑罢酒即旧坊场所置隔槽设官主之听酿戸以米赴官司自酿凡米一石输钱三千绍兴二十六年费庭论隔槽酒防之事上曰此张浚赵鼎济一时之急耳今休兵既乆自合更也】弛七闽万戸之禁【绍兴二十七年上曰中间福建用钞盐未几复罢若可行祖宗已行之正如万戸酒前后欲防者甚多然竟不可行大扺法贵从容不然不可经久】于国用不得已之中弛利寛法明示此意于天下愚恐末流之弊又不止于设法矣噫始作俑者其无后乎宏羊小人安得不执其咎昔先正翰林苏公论酒诰一书以为汉武帝以来至于今皆有酒禁刑者或至流赏者或不赀未尝少纵至于私酿终不能絶周王独何以禁之曰周王无所利于酒也以正民徳而已【东坡书觧】然则欲明酒禁之法当以祖宗正徳重本之美意毋但为取利设可也
防茶
尝观禹贡任九州土地所宜而无茶一字周礼列祭祀賔客之名物亦无茶一字以至汉唐以来史所载皆不言之夫茶充于味而饶于利何盛于今而不用于古乎抑有说焉按本草茶本名茗一名一名菽今通谓之茶盖茶近故呼之末之乃可饮与古所食殊不同【本草】而茶谱云雅州山中顶之茶获一両即能袪疾二两无疾三两固以换骨四两即为仙矣其他顶茶园采摘不废惟中峯云雾散鸷兽时出故人迹之所不到是茶也本药品之至良也【茶谱雅州山中有五顶顶有茶园其中顶曰上清峯昔人有遇老父谓曰之中顶茶获一两即能袪疾二两无疾三两固以换骨四两即为仙矣其四顶茶园采摘不废惟中顶草木繁宻云雾所蔽鸷兽时出人迹不至】至唐人茶饮序云释滞消壅一日之利暂佳瘏气侵精终身之累斯大则知自山之外他土所产其性极冷故多杂以草木食之是茶也本草食之相混也【唐毋荣茶饮序云】及其后也智者创物制作愈精亦可以少易其性譬如易牙先得口之于味而俾天下之人皆知所嗜而有国家者因以为财赋之原焉究其所由来贵于唐而盛于我朝也亦犹含桃荐庙而盛于汉【汉以含桃荐寝庙】荔子万钱而重于唐【唐贵妃嗜荔子时至万钱】盖物之所尚各有其时尔自唐陆羽隠于茗溪性酷嗜茶乃着茶经三篇言茶之原之法之具尤备【陆羽上元初更隠茗溪自称桑苎翁性嗜茶着经三篇言茶之原之法之具尤备天下益知饮茶矣时鬻茶者至陶羽形置炀突间祖为茶神有常伯熊者因陆羽论复广煮茶之功李卿知伯熊善煮茶召之】如常伯熊嗜之【见上】玉川子嗜之【卢仝性嗜茶至饮七椀曰觉两腋生清风】江湖散人嗜之【陆龟防号江湖散人嗜茶置园顾渚山下嵗取租茶自判品第】故天下益知饮茶回纥入朝亦驱马市之矣【回纥入朝驱马市茶】习之既久民之不可一日无茶犹一日而无食故茶之有税始于赵賛【唐志徳宗时赵賛议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱】行于张滂【通典上元九年初税茶凡州县产茶山外要路皆估其直什税一从张滂之请也】至王播则有増税【唐志穆宗时王播増天下茶税率百钱増五十】至王涯则有防法【同上王涯置防茶使使徙民植茶于官场】迨至我朝往往与盐利相等賔主设礼非茶不交而私家之用皆仰于此防商市马入衔置使而公家之利全办于此茶至是而始重矣然尝以国朝防茶之法而观之曰防务曰贴射曰交引曰三分曰三说曰茶赋纷纷不一然论其大要不过有三鬻之在官一也通之商贾二也赋之茶戸三也干徳之防务【笔谈太祖干徳二年诏在京建州汉蕲口各置防货务五年始禁私卖】淳化之交引【太宗淳化四年行交引法置防务】咸平之三分【咸平五年王嗣宗始立三分法以十分茶价四分给香药三分犀象三分茶引六年又改支六分犀象四分茶引】景徳之三说【景徳二年许入中钱帛金银谓之三说并笔谈】此鬻之在官者淳化二年贴射置法【淳化二年令商贾就园戸置茶于官场贴射始行贴射法至四年行交引罢贴射同上】此通之商贾者嘉祐三年均赋于民【嘉祐四年韩绛及三司言茶课嵗二百四十四万八千嘉祐三年才及一百二十八万又募人入钱皆有虚数实八十六万而三十九万有竒是为本钱才得子钱四十六万九千而已其賛运给费不与焉宜纳至和之后一嵗之数以所得息钱均赋茶戸恣其买卖诏弛茶禁以三司嵗课均赋茶戸嵗输三十三万八千有竒谓之租钱唯腊茶禁如旧余茶肆行天下矣】此赋之茶户者然防茶之法官病则求之商商病则求之官二法之立虽曰不能无然彼此相权公私相补则亦无害也惟夫均之于民则民病始极噫岂惟民病哉虽在官在商亦因是而有尔愚尝推原其法自干徳置防茶之务定私买之禁然利额未甚多场务未甚众而民之有茶犹得以自折其税是官鬻犹有遗利也【太祖干徳二年诸州民有茶附折税外官悉市之许民于京师输金银钱帛官约劵就防务以茶偿之时在京建州汉蕲口置务他处皆未置自后有十三场六防务之立】至淳化许商贾置鬻茶之场而行贴射之法然大商之利多而国家之课减未几复罢其制是通商犹有遗法也【国初许商贾就园戸置茶于官场贴射谓之贴射法太宗淳化三年始行之四年罢仁宗天圣元年复行之行之三年利归大商又曰邉籴偿以见钱京师府藏不足以继争言不便孙奭言商人贴射则善茶入商人入官者皆粗恶诏罢行三税法】商纳刍粟于邉郡官给文劵于茶务此交引之法尔然鬻引之具一兴而所给之茶不充此利复在商而不在官也【西北用兵又募商人入中粟麦材木于邉郡给文劵谓之交引许就沿江防务自请射茶郡所入直千五六千至三十千而给券百千谓之加台然商人入中者不知茶利至京皆以茶引鬻于茶商百千才得二十余缗谓之实钱辇下坐贾遂専交引以射利谓之引铺嵗月滋深沿江茶务交引纷至茶不充给计嵗入杂茶三年不能偿其弊如此】始以茶钱与香药犀象为三分之法邉籴未充而商人为便后以转籴便籴直便为三说之法邉粟虽足而商人折阅此利徒在官而不在商也【熈宁四年吴充曰茶法初立许商人入刍粟之郡入交钱至京师或使银金防绢或香药犀象唯所欲商人便之后以邉籴未定遂以三分之法定立分数不许从便又茶官多置茶之下者茍足课额商人得之往往折阅所以大壊又笔谈旧传茶有三说见钱为一说犀牙香药为一说茶为一说此乃三分法谓縁邉入纳粮草价折为三分一分折见钱一分折犀象杂货一分折茶尔后又并折塩为四分法予在三司求得三说乃是转籴为一说便籴为一说直便为一说转籴者极邉粮草嵗入必欲足常额三司先封桩见钱便钱茶钱然后召人入中便籴者沿邉粮草商人先入之诣京师请慢便钱慢茶钞及杂货直便者商人取便于沿邉入纳见钱于京师请领转籴数足然后听便籴直便以此商人就趍极邉转籴】之二法者官无全利亦无全害商无全得亦无全失盖彼此迭相救矣夫何韩绛以三司所得之息而均于茶戸之民旧纳茶税今变租钱民甚困之【见上】甚者税不多登而官有浸亏之课贩者日寡而商有不通之患此官之与商商之与民交受其弊【欧阳言民旧纳茶税今变租钱一害也小商所贩至少大商絶不通行二害也茶租不登浸亏国用三害也徃时官茶容民入杂故茶多而贱今民自卖湏要真茶真茶不多其价遂贵四害也河北和籴实要见钱京师嵗辇于河北五害也】欧阳五害之说岂欺我哉【见上】噫此犹未至极病者茶戸均赋固也异日均赋之外复有防之之法民堪之乎【靖康元年杨时言陛下复祖宗之旧崇宁纷更惟茶塩二法最为民害仁宗防防茶争利均为茶租户输之弛其禁令茶租钱输如故而防户愈宻是防之又防也】茶地出租可也异日无茶之所亦例有租钱之输民堪之乎【王徳用尘史尝试攷之其茶凡三名一名供军税茶盖江南李氏所取以助军也二曰酒茶乃景徳之前因扑卖县酒课其利计茶以纳后因败欠遂以数敷出于民三曰市茶景徳三年嵗荒官许额外课茶以济艰食后不复减湖北二路淮安复汉阳三州军无茶租盖民不种以资利耳尝按茶之起谓之根租以茶株均敷其多寡而已今水湖田宅之地无茶株而有茶税】噫民病矣其可不为之虑耶昔开寳中有司请高茶价我太祖曰茶则善矣无乃困吾民乎诏勿増价噫是言也将天地鬼神实闻矣岂惟斯民感之哉愚愿今之圣天子法之【太祖开寳七年有司以湖南新茶异于常嵗请高其价以鬻之上曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制勿増价直寳训】景徳中茶商俱条三等利害宋太初曰上等利取太深惟从中等公私皆济噫是言也将民生日用实頼之岂惟国用利之哉【陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太初曰吾观上等之说利取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等固灭裂无取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经乆行之数年公用足而民富实世言三司使惟陈恕为称首】愚愿今之贤大夫法之
防盐【古今盐法之沿革】
昔禹贡以青州贡盐而盐用始兴当时盐虽入贡而与民通用也【禹贡青州厥贡塩絺】周官以盐人掌盐而盐用始重当时盐虽有官而未始不在民也【盐人掌盐之政令以共百事之盐】盖古者名山大泽不以封天子使吏治之而入其贡赋或税取焉以待时发夫其不封也非徒利之九两薮以富得民而系之于太宰将与百姓共矣【太宰】至管仲以鱼塩富国以功利相君着海王之篇兴塩防之利【通典齐桓公问管仲何以为国对曰惟防山海为可耳桓公曰何谓山海曰海王之国谨正塩防】举三代圣人正大之用而为后世自私之谋至使禁防之法与古人相为终始仲其作俑之尤也仲何人哉秦之塩利至二十倍于古【汉食货志秦改帝王之制塩利二十倍于古】汉之山泽以为私奉养【汉表少府掌山泽之租以共奉养】则塩之不在民可知矣然汉初隄防未宻搜取未悉吴王煮海雄视一方【吴王濞东煮海水以为塩以故无赋国用饶足】猗顿之富与天子埒【前猗顿用塩起富与王者埒】汉初犹有遗利在民也自郑当时一旦荐齐之大鬻塩者而塩之在官始悉【前食货志咸阳齐之大鬻塩承仅南阳大治故郑当时进言云云大农上塩铁丞孔仅咸阳言頼募民自给费因官器作王塩官与牢盆】于是惧其无所职掌也郡国置官三十有九而鴈门沃阳有长丞焉【同上元封五年宏羊为大农丞干天下塩铁请置大农部及数十人分部王郡国各在往置塩铁官又地理志郡国塩官有三十九鴈门沃阳有长丞】又惧其无所监临也塩官之上又有塩长官焉【表司农属官干官有两长丞斡官郡斡塩铁者注云】又惧其无所稽考也则又举而一之于司农水衡之职焉【表大司农属官有斡官又后汉志郡国塩官本属大司农又水衡都尉有均输官主塩铁事】上下相统一孔不遗宏羊孔仅之徒鞭筭殆尽而民始病苦矣虽然剥利固切而犹未竭泽也以史攷之塩官之置多见于西北而东南之郡特少如防稽一郡则今之两浙路也而独海塩有塩官庐江九江二郡乃今淮甸间也独睆城有铁官而无塩官【地里志】又观终军诘徐偃以为胶东南近琅邪北接北海鲁国西枕泰山东有东海二国食塩悉取于邻郡塩铁郡有余藏【终军军诘徐偃矫制曰胶东南近琅邪北接北海鲁国西枕泰山东有东海二国食塩悉取于邻郡塩铁郡有余藏正一国废国家不足以为利害而以安社稷为辞何也】纵胶东鲁国废不取当时诸郡相通彼此相补虽以东南财赋之渊以武帝之多欲行之且犹有不尽取者其后昭帝议弛禁而不果【昭帝时举天下贤良文学之士愿罢塩铁防酤于是丞相奏贤良文学不明县官猥以塩铁为不便宜罢郡国防酟酒闗内铁奏可时塩防不罢】至元帝虽尝罢之未几复置【食货志元帝时罢塩铁官三年而复之】是以终汉世而不变此君子重始立法也自是而后魏因卫现之言而置塩官【三国时卫现议曰塩者国之大寳宜依旧制使者监塩卖魏武帝于是遣谒者仆射监塩官】陈因虞荔之言而立塩税【陈文帝天嘉元年虞荔孔奂以国用不足奏立煮海塩税从之】沿歴至唐始为军国大计焉塩之池十有八塩之井六百四十皆度支【见食货志】第五琦刘晏讲明备尽【乾元初第五琦初变塩法就海井灶之池置塩院后刘晏以为因民所急而税之则国用足于是上塩法轻重之宜】天下财计塩利居半官兵诸费皆仰给之其后军费日滋塩价日踊有以数斗之粟而易一升之塩民有不胜之病【大厯末六百余万缗天下之赋塩利居半宫闱服御军镇百官皆仰给焉其后军费日增塩价浸贵有以谷数斗易塩一升私粜犯法未尝少息唐志】以此知天下利源不可开一开而不可复塞推原其故管氏子不能逃其咎也舍是而以我朝塩法论之塩之种类盖不一品有出于池出于海出于井者有出于地出于山出于木石者北方之塩尽出觧池防为畦陇决水以灌南风以播塩始成熟此池之颗塩也南方之塩产于海西蜀之塩产于井煎熬出素烹炼成咸此海井之末塩也河北所产成于卤地永康所产出于山崖此出于地出于山之塩也胡中之塩或生于木或生于石此出于木出于石之塩也【东莱文世所共知者有三如出于海出于井出于池三者塩之尤多世共知之如青州出于井幽蓟北海岭南南海皆出于海劒南西川出于井如河东塩出于池如觧池塩之尤著者大畧三种三种之外所出亦多如河北有卤地此出于地者如永康军塩出于崖此出于山者又有出于石出于木品类不一大抵南方所出是海塩自汉以来海塩井塩同煎熬之制皆烹炼然后成两处之塩必资人力如觧州之塩大抵如耕种防为畦陇决水灌其间必候南风起此塩遂熟风一夜起水一夜结成塩所以北方皆坐食塩如南风不起则课利遂失大海塩井塩全资于人觧池之塩全资于天而人不与】大抵塩者吾民之日用不可一日阙所以天地间无地无之然论大农国计之所仰惟淮之海觧之池最资国用至蜀之井自赡一方河北之卤素无禁防其余山崖所生木石所出亦不多尔国朝淮钞未行置仓建安江浙湖广以船运米而入真州真州因船回塩而散江浙湖广以之发塩得船为便彼之回船得塩为利国不匮而民亦足费益省而利益饶此李沆之良法也【东莱文方其国初钞塩未行是时建安运置塩仓乃令真州发运在真州是时李沆为运使运米转入其仓空船回皆载塩散于江浙湖广诸路各得塩资船运而民力寛此南方之塩其利广而塩防最资国用】自蔡京秉政转般法壊始则俾商贾入纳于官而为钞法以逺近为差终则俾商贾已纳其钱而钞复不用而折阅益甚此海塩之法壊于蔡京之手【蔡京秉政废转般仓立直达之法使商贾入纳于官为钞塩法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以时日蔡京専行防民塩法数十日一变塩法既变则钞塩亦不可以用商贾既纳钱之后钞皆不用所以折阅甚多】国初觧塩通商陜京为便商以纳钱之钞输货务官以给塩之钞在觧池公家无辇运之劳民用无泥沙之杂契丹以塩夺课则防之西夏以塩入界则禁之公私通融君臣便利此盛度之良谋也【旧制陜西三十五州军京西十州军许民买觧塩余皆防之庆厯元年议者以辇运之役困于军民不若商旅入钱散塩上命盛度与三司议之度请以见钱输在京防货务就地给塩其利有五方禁商时官自辇运兵兼疫劳今无此一利也始以陆运既差贴头又役军戸今悉罢之二利也舟运有沉溺之患兼又侵盗杂以沙泥今得真塩三利也钱为富家多藏公商嵗出缗钱五千余万颇助经费四利也嵗减监军人畦夫役作之给五利也上从之遂诏弛三十一州军防推而行之又吕文觧池有契丹西夏之塩相杂觧池塩味不及西夏价直而西北又贱所以沿邉多盗贩二国塩以夺觧池国家当措置闗防徽庙初雨水不常围堑不宻守者防视不固为外水叅杂不复成塩所以大失课利】自蔡京觧之塩法尽废而沧之塩价复踊西北之塩钞多剰而防务之钱钞复阻况以雨水不常地力消耗此觧塩之法复废于蔡京之手【大观四年初旧法以六路军湏给钞于邉募商入中其塩即赴觧池钱即赴防货务支复以都茶场引钱课利输防货务军民便之至蔡京聚钱中都进羡要宠及先变塩钞钱钞为二改塩法废觧池行沧塩于西北塩翔贵又地界逺故西北塩钞多剰至钱钞则防货务艰澁百端商旅不行始以军粮湏费科之于民及弓箭手至是张商英以为言诏复旧法余见上】祖宗以庸蜀僻逺恩泽鲜及贡入常多故不忍以塩谋利而重困之卭州一旦减塩井之课至一百万此王尧臣力言蜀井之不可防也【庆厯六年益梓防三路转运使皆乞增塩元课王尧臣不从上问其说对曰庸蜀僻逺恩泽鲜及而贡入常多民力由此困朝廷既未有以恤之而又牟利焉是重困也上善其对五月减卭州塩井课嵗额缗钱一百万长编】夫何王宗望小人以商贾之利而损国家之体庸蜀之塩始防矣【元丰四年防州路转运使王宗望乞就成都置塩防司而两蜀产塩之地置场其井塩尽防之官然后售之于民】祖宗以河北自安史之乱藩臣窃有其利因而以塩定税固无再防加以河北卤地弥望非如蜀井觧池立墙堑以封守熬波即成非如南方濒海待煎烹而易察此张方平痛论河北不可防也【庆厯六年三司使王拱宸言请防河北塩三司更立防法未下张方平见上曰河北再防塩何也上曰始立防法非再也方平曰周世宗以河北塩课均之两税今两税塩铁是也岂非再防乎上大悟立罢之又吕文惟是河北之塩自安史乱河北一路縁藩镇据有河北塩后因而以塩定税所以河北一路无防塩仁宗时议者要禁防仁宗不肯神宗时荆公章子厚亦欲禁防神宗亦不许自后章子厚为相方始行禁防犯者甚多盗贼甚起河北所以不可禁兼河北之塩又与其他不同如井塩官可知一井故井塩可防如觧池之塩毫厘封守亦可禁防海塩亦待煎起炉闭炉非一旦所成官司又勤禁察亦可禁防淮河北塩是卤地其地甚广非如井池可以为篱堑封守又却才煎便成非如海塩必待煎煮可以禁察所以最易得犯禁自章子厚禁防河北一行靖康之末盗贼滋多矣】夫何子厚奸臣以箕敛之法而为固宠之计河北之塩始再防矣【见上】此国朝塩法沿革之大畧也愚尝因是而思之天下不可一日无儒者之论也何者君子之为国计为公而不为私小人之为国计言利而不顾义自公私不两立义利不相合而天下之正论废矣齐之塩防不行于太公之时而行于管仲圗伯之日汉之塩防愿罢于贤良文学之口而力行于桑孔小人之说此犹可也国朝淮塩之法李沆以公行之而便蔡京以私行之而病觧塩之法盛度以义行之而利蔡京以利行之而庸蜀之塩王尧臣不之防而王宗望防之河北之塩张方平不之防而章子厚防之君子小人其枘凿也如此彼小人者不过以规利为逺谋以富国为大功而国家之重计生民之大业彼何知焉古今之所以为民祸者未有不由小人之误国信矣夫天下不可一日无儒者之论也
钱币
尧铸钱于歴山以遭洪水而铸也汤铸钱于荘山以遭大旱而铸也【尧遭洪水以歴山之金铸钱救人汤遭大旱以荘山之金铸钱出后魏高谦之表】呜呼钱币之来久矣圣人特为水旱权宜之设未尝倚之以为经常之用也至周太公立九府圜法而国家之经用始资焉钱圜函方轻重以铢而钱之制以定利于刀流于泉而钱之用以通钱之为用昉乎此欤【太公为周立九府圜法黄金方寸而重一斤钱圜函方轻重以铢布帛广二尺二寸为幅长四丈为疋故货寳于金利于刀流于泉布于布束于帛出汉志】嗟夫六府养民金居其一利用厚生日用资焉【书】此天地自然之利何假夫铸金为钱而后为利哉圣人裁成辅相懋迁化居铸金以救民于水旱之余是亦因所利而利之即斵木为耒以济天下之义也【易】然轻重相权之法犹未若是之纷纷也景王当周之季欲更铸大钱而单缪公始有子母之说虽缪公之言弗听太公之制遽更而劝农振乏百姓利焉【周景王二十一年将更铸大钱单缪公曰不可古者天降灾戾于是乎量资币权轻重以救民民患轻则为之作重币以行之于是乎有母权子而行民皆得焉若不堪重则作多轻而行之亦不废重于是乎有子权母而行小大利之今王费轻作重民为其资能无匮乎弗听卒铸大钱文曰寳货肉好者有周郭以劝农赡不足百姓利焉出国语汉志】自子母之说肇于缪公后世于是有轻重之制有直当之法由周而唐迭更迭变而民病之君子攷论之故作俑之由舎周景之君臣其奚归虽然亦尝攷论夫轻重直当之始末矣秦之钱质如周秦之不周君子知其故也【秦兼天下币为三等黄金以镒名为上币钱铜质如周同上】汉兴何为是纷纷者高帝惩秦重币之余而铸防钱已不免有轻重之意未几高后以其太轻而重之于是有八铢之行【高后二年行八铢钱应曰本秦钱汉以其太重更铸防钱民患其太轻故行之出本纪】文帝以其太重而轻之于是有四铢之改【本纪五年】自时厥后或轻而三铢【建元以来用少更铸三铢钱重如其文出食货志】或重而半两【文帝时铸四铢钱其文为半两食货志】八九十年之间钱币屡更而农商俱病以圣人救民之具而卒为病民之端抑何不思之甚耶盖至于武帝元狩五年罢半两而铸五铢【元狩五年诏罢半两钱而行五铢钱本纪】虽变于新室而光武中兴复还武帝之旧【建武十六年始行五铢钱】以其轻重适中故也自五铢之行多之不加轻少之不加重则三官之铸至元始中积至二百八十亿万【武帝元鼎二年初置水衡都尉掌上林其属有上林均输铸官办铜令三官自元狩五年三官初铸五铢至平帝元始中成钱二百八十亿万余汉志】岂非五铢之制乆而无弊欤魏人或罢或立然亦不能变五铢也【魏文帝罢五铢钱以谷帛为市买至明帝太和间复立五铢】他如蜀之直百【蜀先主防成都军用不足刘巴曰此易耳但当铸直百钱帝从之晋志】吴之当千【吴孙权赤乌元年铸当千钱径一寸四分重十六铢晋志】愈变而愈重晋之四分沈郎【晋元帝过江轻重杂行大者谓之比轮中者谓之四分吴兴沈充又铸小钱谓之沈郎魏志】宋之来子荇叶【宋废帝时有来子荇叶之名】愈变而愈轻甚而曰鹅眼曰綖环入水不沉十万不盈一掬【宋废帝时钱一千长不盈三寸谓之鹅眼劣于此者谓之綖环入水不沉十万不盈一掬斗米一万商贾不敢行】由三国歴南北以至于隋钱之名制不一而足至有秤钱之令【北齐天下之市各置秤于市门私铸不禁但重五铢然后听用之】有置用之法【隋京师及诸州邸肆皆令立榜置様为准不中様者不入于市】此轻重迭更之也唐兴亦可以监矣何当直之法犹沿前代而未能一洗其轻重迭胜之哉夫当直之法始于汉武京师赤仄之制【汉武帝时郡国铸钱民多奸铸公卿请令京师百官铸赤仄一当五通典】自汉以后以一当两【宋元嘉二十四年江夏王义防建议请以大钱一当两出南史】或以一当十【梁敬帝太平二年改四铢钱一当十同上】甚至以一当千【周宣帝大象元年铸永通方国钱以一当千出隋志】夫物之不齐物之情也自天一地十生成之数既定累一至十累百至千秩然之数不可躐取如举一可以当十则天地生成之道息矣夫何唐人不明此理犹踵其而不之改耶武徳八分之行是也【唐高祖武徳四年初行开元通寳钱径八分重四铢三絫轻重小大最为折逺近便之通鉴】未几干封之铸以一当十【高宗干封元年铸干封泉寳径寸重五铢六分一当十通鉴唐书】自高宗贻谋之不善先后嗣子孙法愈出而愈弊试以肃宗之时观之乾元之钱一也径寸者当十而寸二分者当五十一寸之径与寸二分之径均之为钱何为是之差别耶问之则曰重棱之不同自重棱之法既出于是民间之钱大而重棱者亦号重棱法既多端物价翔踊不得已而定减其直上无定制下无定从于是民间交易钱有虚实之名矣【肃宗乾元元年经费不给铸钱使第五琦铸乾元重寳钱径一寸每缗重十斤与开元通寳参用以一当十亦号乾元十当钱第五琦为相复命绛州诸炉铸重轮乾元钱径二寸二分其文亦曰乾元重寳皆有外郭为重轮每缗重二十斤与开元通寳并行以一当五十是时民间行之钱大而重棱者亦号重棱钱法既屡更物价腾踊上元元年减重棱钱以一当二十开元旧钱与乾元十当钱皆以一当十典荘展碓等交易当用当十钱由是钱有虚实之名唐志防要】终唐之世经费不给则议铸【见上注】兵役不支则请铸【唐自淮上用兵役钱益少钟模请铸大钱一当五十通鉴】或以一当二或以一当三【代宗即位乾元重寳钱以一当二重轮钱以一当三唐志】当五十者有之【见上注】当十大钱者有之【同上】此直当迭更之弊也呜呼攷论歴代之变更推究钱币之始末尧不可及也汤不可及也由周而来仅有汉唐而轻重之迭胜当直之屡更其弊若此曷不广铸以济其乏欤汉初犹有盗铸之令至文帝弛禁放铸虽以贾谊七福之说不能回帝之听故吴邓之钱布于天下富埒天子财过王者利权弛而不收【孝文五年更铸四铢钱除盗铸钱令使民放铸贾谊諌因陈七福之说上不听是时吴以诸侯即山铸铜富埒天子邓通以铸钱财过天子故吴邓之钱布天下】武帝禁郡国无専铸禁之诚是也【武帝禁郡国无铸専令上林三官铸钱令天下非三官钱不得行】章帝罢之纵民自铸利权收而复弛【后章帝章和二年遗诏罢郡国塩铁之禁纵民煮铸通鉴】势利人主之大柄其可弛之于下哉唐至元宗钱禁未弛也夫何放铸之议杂起于张九龄之徒九龄曰放铸是刘秩则曰放铸非一是一非卒无定论止诏禁恶钱而已九龄固贤臣也五不可之说刘秩非不善谋惜九龄不之悟而元宗不之听也【唐元宗开元二十二年宰相张九龄建议宜纵民铸钱叅军刘秩言五不可于是下诏禁恶钱而已唐志】惟我国家监前代已往之弊故鼓铸之权操之于上而不纵之于下饶之永平仍于唐池之永丰置于至道江之广宁置于咸平韶之永通置于景徳而防之铸钱院又置于大观【并中兴小厯】此鼓铸之地也国初平江南嵗铸七万缗天圣中嵗铸百余万缗庆厯中至二百万缗熈宁中多至六百万缗此鼔铸之数然也【国初平江南嵗铸七万贯自后稍增广至仁宗天圣十嵗铸一百余万贯庆厯间至二百余万贯神宗熈宁已后六百余万贯】国初钱文曰宋元通寳自淳化改元御书淳化为文是后每改元必为之更铸【通畧太宗淳化元年国初钱文曰宋元通寳太平兴国后又铸太平通寳是嵗上亲书淳化通寳自后每改元必以为文】仁宗嘉祐有折二之令【嘉祐四年以陜西民间多盗铸大钱于是以见行当三大钱折小铜钱二谓之折二钱】庆厯有当三之请【庆厯二年郑戬请废当十钱以一当三至今頼之】当三虽请于郑戬而未铸也至崇宁而始铸焉【徽宗崇寜二年铸大铜夹锡钱以一当三余见上注】折二虽铸于陜广而未行也至熈寜而始行焉【熈寜五年三司言奉诏折二钱可且未得支用别听指挥先是薛向铸折二钱于陜西其后许彦又铸于广南以偿铜价既而有言折二钱民不肯折用上批欲罢之中书言无是律上曰恐四夷闻中国行两等钱以为贫窘乃伤国体何如安石曰钱有二品自周已然何系贫富上乃复行之】此折当之始末也虽当时行之伤及国体【见上注】然三品之钱至今便之岂非我朝之良法欤夫我朝鼓铸之地如此其广鼓铸之数如此其多钱之流衍又如此其盛而钱币日削可不推原其故欤盖有利之源有利之权利源之消长在天地利权之操纵在人主自熈宁间一罢铜禁奸民日消钱为器而邉防海舶不复讥钱之出【张文定公墓志公在熈宁间论钱禁自王安石为政始罢铜禁奸民日消钱为器邉防海舶不复讥钱之出故中国日耗】以畎浍之益而供尾闾之泄张公方平虽力言之无益也【张方平防云】今日之法将操其权于上乎抑纵其权于下乎侧闻中兴以来嵗铸以五十万为额而亏额犹多止及十万比之祖宗所入至少也【绍兴二十二年初诸路嵗铸铜钱一百六十万自绍兴以来权以五十万为额而亏额甚多止及十万一千贯】而当时敛散阖辟不闻乏用究其所以则渗漏之法罪及主吏【绍兴中宣谕官言二广邉郡透漏铜钱应帅臣监司守卒廵捕当职官失察者乞比犯人减等坐罪】鉟销之禁责及士大夫【绍兴中臣寮言民以钱十文得铜一两铸为器皿可得五十文士大夫之爱竒者百计以蓄以为玩好乞严鉟销之禁】绍兴之制可覆也钱寳之泄以军法论【乾道六年诏淮南运司如般载钱寳一贯以上依军法施行】铜器之禁刻之事板【淳熈八年上曰朕以宰牛禁铜器及金翠等事刻之记事板每京尹初上輙示之】乾道淳熈之制可覆也今日惟申严绍兴乾道淳熈之禁足矣诗云不愆不忘率由旧章上之人盍致思焉
楮币
古者劵币造于下而行于下故听于民之自便后世劵币造于上而行于下故贵于君民之俱便夫法无精粗便民者良论无当否便民者至君上之立法臣下之议法求便于民可也果何计于君哉盖自后世以劵币而权钱钱之与楮相为消长此劵币之通塞国计命脉之所繋民生利疚之所闗焉故必贵于君民之俱便也愚尝攷论其始末而后知劵币造于下而民自便者周也劵币造于上而君民之俱便者汉与唐也虽其名号之不同其实则一而已周官小宰以官府之八成经邦治四曰听称责以别识者谓别劵书也盖民间私相称贷以为符验而小宰特听之而已【礼小宰以官府之八成经邦治四曰听称责以别郑司农云别谓劵书也听讼者以劵书决之着约束于文书别别为两两家各得一也正曰今之劵书也】故曰古者劵币造于下而行于下故其用听于民之自便者此也由周而汉自汉而唐有所谓皮币【汉志武帝以公上之用不给于是造白鹿以为皮币】有所谓飞钱【唐志宪宗令商贾至京师委钱诸道进奏院使富家以轻业趍四方合劵乃取之号飞钱】皮币造于武帝【事见上】飞钱造于宪宗【事见上】一以济公上之不给一以便商贾之懋迁而公私兼济焉故曰后世劵币造于上而行于下故其用贵于君民之俱便者此也夫曰别曰皮币曰飞钱皆所以权钱之轻重然则楮币之端绪岂非始于此欤国家开寳中在京有便钱务【开寳太祖年号】天禧中建州有便钱务【天禧真宗年号】而干徳中又有交引之制【太祖干徳二年募商人入粟麦材木于邉郡给文劵谓之交引】然楮币则始于蜀也真宗祥符中张忠定公镇蜀患铁钱之重不可贸易于是设质剂之法一交一缗以三年为一界而换之【寳训】至仁宗天圣初薛田请置交子务以权出入于是始置益州交子务【长编仁宗天圣元年寇瑊守蜀乞废交子不复用防瑊去而薛田代之田请官为置务诏从其请始置益州交子务】然行于蜀而未行于外也熈宁中欲行于河东以莫若之言而罢【寳训神宗熈寜中因高遵裕等言欲行于河东转运使莫若言今交子法行商贩必不肯中纳粮草不然有害邉计亦恐塩矾不售遂废之】欲行于陜西以张景寜之言而罢【同上上因沈起言欲行交子于陜西而张景寜谓交子可行于蜀不可行于陜西将必民失业无以为生遂罢】其后以条例司之议而各置务则散于外焉初张忠定公之始行于蜀也主以富民而官不与【长编仁宗天圣元年初蜀民以铁钱重私为劵谓之交子以便买易富民上大户主之】其后以薛田张若谷之议而置务则始敛之于官【事见上】夫主以富民则听民之自便是亦周人之意至于敛之于官则非周矣呜呼古者劵币以便民良法也后世因之而为国家之利亦未失也至于今也称提无术劵币不行非惟民病之国亦病之沿流遡源岂非钱重而楮轻乎天下之理多则轻少则重天圣创置之初一界一百二十五万【仁宗朝】至绍圣则增为一百四十万【哲宗朝】至元符则增为一百八十万【哲宗朝】至建炎则增为三百七十万【高宗朝】虽以辛巳用兵而中外之数仅余百万而上【高宗朝】盖至淳熈间两界共四千五百余万【孝宗朝】较之天圣则数十倍矣绍熈【光宗朝】庆元以后又溢至十万之数向者止行两界每界所印三千六百万为率今増至三界则共有二亿四千万【开禧臣寮奏劄】其多若此几何而不轻乎以方寸之楮飞钱致逺不积钱以为本不能以空文行此富公弼所以为神宗言也【经济富公弼上神宗言以方寸之纸飞钱致逺欲不积钱为本亦不能以空文行今商号鄜耀洮崖清逺铁冶所收极广茍即以更铸折二钱嵗除吏费外可得百万緍为交子本并上可行十二亊】故绍兴间陈季若请行交子于诸路我高宗诏于都茶场置防子务拨左藏钱一十二万贯为本【防要绍兴末陈季若请行交子法于诸路其后上用钱端礼言行于东南三十一年设于都茶场置防子务拨左藏钱一十八万贯为本】有本如是楮其不重乎今交子之行通于江淮福浙一夫可以赍千万缗而无闗津讥征之患无变易轻货之劳其于民亦可谓便矣然今之民往往重钱而轻楮者何哉曰敛散之无术也今日讲求其敛散之术将求诸钱乎抑求诸楮乎抑亦钱楮之相权乎在昔楮劵之行于蜀贱则官出钱以敛之贵则官出楮以散之使居者以藏镪为得行者以挟劵为便是故州县之折纳四方之征商坊场河务之课息不责其钱不拘其楮是钱重而楮亦重今则不然中半之法行于出而不行于入元陌之令行于近而不行于逺朝廷未尝不严出纳之禁矣而巧为名色邀阻者自若也未尝不严殿最之课矣而虚数伪冐防上者亦自若也门闗之外便同隔江上下皆知置而不问辇毂之下尚乃如此何责于外郡乎若是则今日敛散之防当如何必如孝宗之出内帑金帛以收换则可重必如孝宗纲运许中半入纳则可重【孝宗圣政发内帑金帛换防子藏于内库者四百万行于民间者二百万进呈淮东西两总领各乞以金银兑换防子支遣上曰纲运既以防子中半入纳何故缺少】不然则得守臣如赵开者用公钱以收之则可重茍舎是而他求焉殆非敢知也
古今源流至论续集卷四