刚强生于柔弱之余
易至于坤之六二曰直方大不习无不利象曰六二之动直以方也夫六二其才则柔其德则中其性则顺其居则正宜若偷懦畏逊而不足与有为矣然其动也内直而不挠外方而不谀而足以立天下之大功是果何为而然耶葢天下之理强不立于强而立于弱勇不成于勇而成于怯大风起于木炎炎之火不生于阳而生于隂彼六二之体以中而养柔以正而养顺其养如此其发固如此所谓盛徳之至动容周旋而中者也是故真忠立于舒徐至忍生于卑逊赫然发愤躬戎服而御鞍马者见于清净黙之主绛衣大冠见大敌而勇者亦谨厚柔顺者为之呜呼孰谓夫敛形不张而退然如怯者非大勇之所在乎岂惟人君之养勇者如此惟臣亦然赵文子其中退然如不胜衣其言呐呐然如不出口所贵者晋国管库之士七十有余人生不私其家死不属其子张子房状貌如妇人卒为帝者师叚文蔚俛首拱手言气卑弱笏撃朱泚英烈与秋霜争严故夫天下之人不可以形窥也自今观文帝光武之君赵文子张子房叚文蔚诸臣必谓其委靡怯懦不足与集事而大功业一旦勃然而为之人果可以形窥哉
吏爱民则民亦爱吏
越讯 劝农
古之为吏者无所忌于民而为民者亦无忌于吏吏民不相忌故其情通而意恊情通则无乖阻意协则无鬭争古者郡邑之间吏不猜民民不疾吏懽忻怡愉如父子之相信兄弟之相爱平时追呼号召未尝至于民之门而鞭朴笞棰亦未尝切于民之肌肤闲则出入阡陌劳来劝相以勉其耘耔蚕织之事然而其色温然而不厉其辞委曲而不径若有以伤民之情者故民之于吏依依切切常有恋慕感悦之意出力以供其衣食虽甚劳而不辞及无事之时则又为补葺其宫室以庶几其无虞于风雨鸟防之害昔尝读诗而至于七月之篇则见其吏民之情相爱相亲恺悌慈祥无纎毫龃龉扞格之态故曰三之日于耜四之日举趾同我妇子馌彼南亩田畯至喜又曰春日迟迟采蘩祁祁女心伤悲其情亦可见矣以为未也又曰七月鸣鵙八月载绩载载黄我朱孔扬为公子裳四月秀葽五月鸣蜩八月其获十月陨箨一之日于貉取彼狐狸为公子裘绩以为己裳而公子则以黄貉以为己裘而公子则以狐狸葢其不敢爱其身而爱其吏者如此当是时为吏者优游泮奂得以尽其志而为民者勤朴谨厚得以安其生虽有很戾无亲之人咸有所慕悦而不肯疾视其上葢自秦商君设法以禁乎吏民而其情遂泮涣离散而不可复合平居吏之视民惴惴如视其仇讐民亦得间以肆其忿以毒吏葢至于秦始皇二世之际郡县之吏屠人之父戕人之子暴骜惨毒假天子之法令以济其防及夫刘项胜广之变则纷然剸刄于郡县之吏者不可胜数葢其势之相激有不得不然者
公私两便则为良法
常平 楮币
法之在天下惟公私两便者良法也便于公而不便于私非法也便于私而不便于公亦非法也桑羊固尝行均输之法矣然于公则便之于私则未便也故七福求退贾谊所以言其非切观今日之法籴于民而用夫所谓楮币者此亦一利也然愚不知止以利官欤以利民欤止以利官恐非朝廷所忍为也利民则未见利于民何也所用之于民亦用之于官则上下均利也今也籴则用之于民至两税之输而民以与官官不受与官而官不受则民持此将焉用之
治世之灾皆为祥瑞
灾异 凶荒 水旱
先儒尝论鲁桓公三年之有年宣公十六年之大有年以为十二公多歴年所有务农重糓闵雨而书雨者岂无丰年而不见于经者是仲尼于它公皆削之而二公存而不削者以其获罪于天宜得水旱灾凶之谴今乃有年则是反常也故以为异而特存耳由是推之则凡宜灾而祥者灾亦祥也宜吉而凶者凶亦吉也商季之大雀秦之大稔后赵之苍麟前史特书之者皆所以纪异也尧之水汤之旱大戊之桑糓成王之雷电以风诗书备载之者亦所以纪瑞也葢趣亡之国君臣上下相从于昏而嘉祥美瑞方间见而迭出是天时益荒其志而夺其魄也不祥莫大焉至于治安之世中外宁而事简上下安而心逸时有以警惧之则君臣之间益脩其徳益隆其治而天下以安夫是以维持永保于无穷斯其为祥也大矣
用人不可仓卒责成
任相 边将 县令 计臣
司马温公曰唐虞之官其居位也乆其受任也専其立法也寛其责成也逺故鲧之治水九载绩用弗成然后治其罪禹之治水九州攸同然后赏其功非若京房刘邵之法校其盐米之末责其旦夕之效也苏文忠公曰吏人与民犹工人操器易器而操之其始莫不龃龉而不相得是故虽有长材异能之士朝夕而去则不如庸人之乆且便也自汉至今言吏治者皆推孝文之时以为任人不可以仓卒而责成功又其三嵗一迁吏不为长逺之计则其所设施一切出于苟简至哉斯言夫世之君子苟有志于天下而欲为长乆之计则其效不可朝夕见其始若迂濶而其终必将有所观今期月不报政则朝必以为是无能为者不待其成而去之甚可惜也夫事之有所建立其始固有不快人意而为其所沮必至于持乆而后见其效者赵充国上屯田便宜防公议是其计者十之三而宣帝从之留屯三年则先零罕开之属不战而自毙左雄立限年举法胡广之徒相继上书驳其议幸而顺帝右之雄在尚书三十余年天下不敢妄选号为得人事之持乆而后见效类皆如此必若当时见沮于议者之口其亦何能有所成哉
法本便民反以害民
乡兵 市粜 保伍 常平
天下之法本欲便民而反以害民者夫岂一端而已哉乡兵之法本为民之防而其弊也操戈带甲羣噪聚鬭横行于里闾市粜之法本为民之利而其弊也配户督限迫蹙平民有甚于租赋保伍之法所以聮比吾民隄防盗贼而其弊也差役不均执役之家至于破产天下之法本无弊也行之非其道则弊由是而生呜呼其可坐视而不救欤
良法多以权贵而沮
限田 考课 任子 外任 贡举
豪右兼并之害乆矣孔光奏请诸侯皆得名田毋过三十顷而当时丁傅用事董贤隆贵皆不便之于是遂寝不行是则名田之法虽良而沮矣毁誉取人之乆矣京房奏考功课吏法令百官各试其功而当时石显五鹿充宗専权皆不便之于是遂出房为郡守则是考课之法虽良而沮矣进士明经之弊乆矣杨绾奏上贡举条目秀才问经义三十条对防五道而当时议者以为明经进士行之已乆皆不便之于是事寝不行则是贡举之法虽良而沮矣
良法不得其人则弊
取人 理财 赈济 差役
木之生虫实蠧之水之浊土实浑之法之弊人实壊之贤良取人未尝有弊也自唐散骑以李郃登科而其法始弊矣孝廉取人未始有弊也自汉广陵以徐淑应选而其法始弊矣词赋取人未始有弊也自崔郾私一杜牧寘异等而其法始弊矣铨选取人未始有弊也自苗晋卿私一张奭为第一而其法始弊矣昔桑羊为均输平凖之法末年海内虚耗户口减半未几悉罢其所为以从民欲而刘晏用此乃能操天下赢贯而民不困而张滂皇甫镈用之益不能给未几李选特循晏法乃能増羡三年之后加于晏者百八十万夫均输平凖之法是太公九府圜法之遗意也然以羊用之则耗以晏用之则赢以滂镈用之则不给以李选用之则增衍信乎法之在天下得其人则法以人而良不得其人则法以人而弊也
善兴利者惟去其害
议法 生财 取士 选法
治天下有道毋为天下立法毋为百姓兴利一法立一弊起一利兴一害随然则如何曰毋立法弊则革之毋兴利害则除之尘去而鉴自明鑛尽而金自见弊革而法自立害除而利自兴封建之法非不善也而秦更之以郡县唐易之以藩镇郡县藩镇果能无弊乎井田之政非不美也而秦更之以阡陌唐又变之以府兵阡陌府兵果能无弊乎常平义仓足以赈民矣而或为均输或为青苗均输青苗果胜于常平义仓乎经术词章足以取士矣而或议三舍或具八法三舍八法果胜于经术词赋乎法已更而弊自若利己兴而害自如故夫法之在天下惟去其所以弊除其所以害则虽因今之法而有余于弊不能去害不能除则虽百变其法而不足东坡曰汉取天下于秦因秦之法而不害于汉唐取天下于隋因隋之法而不害于唐故李文靖公沆尝言居重位无补万分一惟中外所陈利害一切罢之惟此少以报国尔朝廷防制纎悉备具或徇所陈请施一事所伤多矣陆象先曰庸人扰之正此谓也