钦定四库全书
    文苑英华卷四百九十六　宋　李昉等　编政化
    政理一道　　　　　　政必成化必至一道
    不劳而理一道　　　　风化浇朴一道
    致和平复雍熈一道　　号令一道
    逹聪明致理化一道　　决壅蔽一道
    去盗贼一道　　议赦一道　　典章禁令一道政理【见四百八十三卷题作贤良方正防】　　　吴师道
    政必成化必至【在敬始慎终】　　　白居易
    问先王之教布在方册事虽易举政则难成岂文之空垂将行之未至思臻其极伫质所疑
    【此卷并于白居易集凖备制科七十五门中摘取十篇其问荅皆居易拟作】
    对
    对夫欲使政必成化必至者无他焉在陛下敬始慎终之所致耳臣闻先王之训不徒言也先王之教不虚行也浅行之则小理深行之则大和浅深大小之应其由影响矣然则天下至广王化至大増减损益难见其形是以政之损者虽不见其日损必有时而乱也教之益者虽不见其日益必有时而理也陛下但推其诚勤其政敬其始慎其终日用而不知自臻其极此先王终日所务者也终日所行者也不可月防其教化之浅深嵗计其风俗之厚薄焉臣又闻易曰圣人乆于其道而天下化成诗曰靡不有初鲜克有终此言王者之教【当作政】待乆而成也王者之化待终而至也陛下诚而乆之敬而终之【八字集作诚能乆而终之】则何虑政不成而化不至乎
    不劳而理【在顺人心立教】
    问方今勤恤忧劳夙夜不怠而政教犹缺惩劝未行何则上古之君无为而理令不严而肃教不劳而成何施何为得至于此
    对
    对臣请以三五之道言之臣闻三王之为君也无常心以天下之心为心五帝之为君也无常欲以百姓之欲为欲顺其心以出令则不严而理因其欲以设教则不劳而成故风号无闻而人从刑赏不施而人服三五所以无为而天下理者由此道也后代反是故不及者逺焉臣请以三代已后之事言之臣闻后代之天下三五之天下也后代之人三五之人也后代之位三五之位也居其位得其人有其天下而不及三五者何哉臣窃惊怪之然亦粗知其由矣岂不以已心为心抑天下以奉一人之心也以已欲为欲咈百姓以从一人之欲也茍或心与道未合政与欲并行得失交争利害相半如此则虽宵衣旰食劳体厉精才可以致小康不足以?大道故出令而吏或犯设教而人敢违刑虽明而寡惩赏虽厚而鲜劝此由舍人而从已是以勤多而功少也伏惟陛下去彼取此执古御今以三五之心为心则政教何忧乎不洽以亿兆之欲为欲则惩劝何畏乎不行政教洽则不殷忧而四海宁惩劝行则不勤劳而万人化此由舍已而从众是以事半而功倍也臣又闻太宗文皇帝尝曰朕虽不及古然以百姓心为心臣以为致贞观之理者由斯一言始也【集作矣】伏愿陛下从而鉴之嗣而行之则天下幸甚天下幸甚
    风化浇朴【由教不由时】
    问甿俗之理乱风俗之盛衰何乃得于往而失于来薄于今而厚于古或曰兴替之道执于【集作在】君臣又云浇朴之风系于时代二说相反其谁可从
    对
    臣闻代之浇漓人之朴略由上而不由下在教而不在时盖政之臧否定于中则俗之厚薄应于外也何以验覈伏请以周秦已降之事言之臣闻周室寖衰君臣陵替蚕食?割分为战国秦氏得之以暴易乱曽未旋踵同归覆亡炎汉勃兴奄有四海仅能除害未暇化人迨于文帝景帝勤【集作始】思理道躬行慈俭人用富安礼让自兴刑罚不试升平之美隣于成康载在汉书陛下熟闻之矣降及魏晋迄于梁隋防乱?多殆不足数我高祖始造【集作建】区夏未遑缉熈迨于太宗?宗抱圣神文武之姿用房杜姚宋之佐谋猷啓沃无怠于心徳泽施行不遗于物所以刑措而百姓欣戴兵偃而万方恱随近无不安逺无不服虽成康文景无以尚之载在国史陛下熟知之矣然则周秦之乱极矣及文景继出而昌运随焉梁隋之甚矣及二宗嗣兴而王道融焉若谓天地生成之徳渐衰国家君臣之道渐防则当日甚一日代甚一代不应衰而复盛浇而复和必不尔者何乃清平朴素之风薄于周秦之交而复厚于文景之代耶顺成和动之俗丧于梁隋之际而独兴于贞观开元之年耶由斯言之不在时矣故魏征有云若言人渐浇讹不反质朴至今应为鬼魅宁可复得而敎化耶斯言至矣故太宗嘉之臣又按礼记曰教者人之寒暑也事者人之风雨也此言万人之从王化如百谷之委嵗功也若寒暑以时则禾黍登而菽麦熟若风雨不节则稂莠殖而秕稗生也故教化优深则廉让兴而仁义作刑政偷薄则讹伪起而奸宄臻虽百谷在地成之者天也虽万人在下化之者上也必欲以凉徳政严令繁刑而求仁义行奸宄息亦犹飘风暴雨愆阳伏阴而望禾黍豊稂莠死其不可也亦甚明矣故曰尧舜率天下以义比屋可封桀纣率天下以暴比屋可戮斯则由上在教之明验也伏惟圣心无疑焉
    致和平复雍熈【在念今而思古也】
    问今欲感人心于和平致王化于朴厚何思何念得至于斯
    对
    对臣闻政不念今则人心不能交感道不思古则王化不能流行将欲感人心于和平则在乎念今而已伏惟陛下知人安之至难也则念去烦扰之吏爱人命之至重也则念黜苛酷之官恤人力之易罢也则念省修葺之劳忧人财之易匮也则念减服御之费惧人之有馁也则念薄麦禾之税畏人之有寒也则念轻布帛之征虑人之有愁苦也则念节声乐之娱恐人之有怨旷也则念损嫔嫱之数故念之又念之则人心交感矣感之又感之则天下和平矣将欲致王化于雍熈则在乎思古而已伏惟陛下仰羲轩之道也则思兴利而除害侔唐虞之圣也则思明目而逹聪师夏禹之徳也则思泣辜而恤人法殷汤之仁也则思祝网而爱物鍳汉之盛也则思罢露防而海内流化观周之兴也则思塟枯骨而天下归心?贞观之理也则思闻房魏之谠议以致升平嗣开元之政也则思得姚宋之嘉谋而臻富夀故思之又思之则王化【一作泽】流行矣行之又行之则天下雍熈矣
    号令【令一则行推诚则化】
    问号令者所以齐其俗一其心故圣王重之慎之然则号【集无号字】令既出而俗犹未齐者其故安在令既下【集作行】而心犹未一者其失安归欲使下令如风行出言如响应导之而人知劝防之而人不逾将致于斯岂无其要
    对
    对臣闻王者发号施令所以齐其俗一其心俗齐则和心一则固人于是乎可任使也传曰人心不同如其面焉故一人一心万人万心若不以令一之则人人之心各异矣于是积异以生疑积疑以生惑除乱莫先乎令者也故圣王重之然则令者出于一人加于百辟被于万姓渐于四夷如风行如雨施有往而无返也其在周易涣汗之义言号令如汗涣然一出而不可复也故圣王慎之然则令既出而俗犹未齐者由令不一也不一者非独朝出夕改晨行暮止也盖谨于始慢于终则不一也张于近弛于逺则不一也急于贱寛于贵则不一也行于疎废于亲则不一也且人之心犹不可以不一而理况君之令其可二三而行者乎然则令既一而天下之心犹未悦随者由上之不能行于已推于诚者也凡下之从上也不从口之言从上之所好也不从力之制从上之所为也盖行诸已也诚则化诸人也速求诸已也至则感诸人也深若不推之扵诚虽三令五申而令不明也【集作矣】茍不行之扵已虽家至日见而人不信也【集作矣】圣王知其如此故以礼自修以法自理慎其所好重其所为有诸已者而后求诸人责于下者必先禁扵上是以推之而往引之而来导之斯行禁之斯止使天下之人【集作心】颙颙然唯望其令聴其言而已故言出则千里之外应如响令下则四海之内行如风故曰禁胜于身则令行扵人者矣又曰下令如流水之【集作浚】源盖谓是也如此则何虑乎海内之令不如身之使臂臂之使指者哉
    问达聪明致理化
    对
    夫欲达聪明致理化则在乎奉成式不必乎创新规也臣闻尧之所以神而化者聦明文思也舜之所以圣而理者明四目达四聪也盖古之理化皆由聪明出也自唐虞以降斯道寝衰秦汉以还斯道大丧上不以聪接下下不以明奉上聪明之道既阻于上下则讹伪之俗不得不流于内外也国家承百王已之风振千古未行之法于是始立匦使始加諌员始命待制官始设登闻皷故遗补之諌入则朝廷之得失所由知也匦使之职举则天下之壅蔽所由通也待制之官进则众臣之谋猷所由展也登闻之皷鸣则羣下之寃滥所由逹也此皆我烈祖所剏累圣所奉虽尧舜之道无以出焉故贞观之太和开元之至理率由斯而驯致矣自贞元以来抗疏而諌者留而不行投书于匦者寝而不报待制之官经时而不见于一问登闻之皷终嵗而不闻于一声臣恐众臣之谋猷或未尽展朝廷之得失或未尽知壅蔽者有所未通寃滥者有所未逹今幸当陛下践阼体元之始施令布和之初则宜申明旧章修【集作条】举废事使列圣之述作不坠陛下之聪明惟新以初为常今其时矣时不可失惟陛下措而行之则尧舜之化【一作风】祖宗之理可得而致矣臣故曰逹聪明致理化在乎奉成式不必乎剏新规也
    问决壅蔽【在不使人知所欲】
    对
    对臣闻国家之患患在于臣之壅蔽也壅蔽之由由生于君【集作壅蔽之生生于君】之好欲也盖欲见于此则壅生于彼壅生于彼则乱作其间歴代有之可略言耳昔秦二代好佞赵髙饰谄谀之言以壅之周厉好利荣夷公陈聚敛之计以壅之殷辛好音师涓作靡靡之乐以壅之周幽好色襃人纳艳妻以壅之齐桓好味易牙蒸首子以壅之虽所好不同同归于壅也【集作矣】所壅不同同归于乱也故曰人君无见其意将为下饵盖谓此矣然则明王非无欲也非无壅也盖有欲则节之有壅则决之节之又节之以至于无欲也决之又决之以至于无壅也其所然者将在乎静思其故动防其微故闻甘言则虑赵髙之谀进于侧矣见厚利则虑荣夷公之计陈于前矣听新声则虑师涓之音诱于耳矣顾?色则虑襃氏之女感于目矣尝异味则虑易牙之子入于口矣夫如是安得不昼夜虑之寤寐思之立则见其参于前行则想其随于后自然兢兢业业日慎一日使左不知其所欲右不知其所好虽欲壅蔽其可得乎此明王节欲决壅之要道也
    问去盗贼【在举徳选能安业厚生】
    对
    对臣闻圣王之去盗贼也有二道焉始则举有徳选有能使教化大行奸宄者去次又安其业厚其生使防耻大兴贪暴者息故舜举臯陶不仁者逺晋用士防盗奔于秦此举徳选能之效也成康阜其俗礼譲兴行文景富其人盗贼衰息此安业厚生之验也由是观之则俗之贪廉盗之有无系于人之劳逸吏之贤否也方今科禁【集作禁科】虽严桴皷未静??时闻于道路穿窬或纵于乡闾无乃陛下之人有多穷困冻馁者乎无乃陛下之吏有非循良明白者乎伏惟陛下大推爱人之诚广谕称善之防厚其生业使俗知耻格举其【集作以】贤徳使国无幸人自然防让风行奸滥日息则重门罕闻于击柝外户庶见于不扄者矣
    问议赦
    对
    对臣谨案书曰眚灾肆赦又易曰雷雨作解君子以赦过宥罪斯则赦之不可废也必矣管子曰赦者奔马之委辔也不赦者痤疽之砭【集作管子作矿】石也又谚曰一歳再赦妇儿喑哑斯又赦之不可数也明矣然则赦之为用用必有时数既失之废亦未为得也何者赦之为徳大矣为贼亦甚矣大凡王者践阼改元之初一用之则为徳也居常致理之际数用之则为贼也故践阼而无赦则布新之义缺而好生之徳废矣居常而数赦则奸之路啓而召乱之门开矣由此而观盖赦者可疎而不可数也可重而不可废也用舍之要其在兹乎
    典章禁令
    问子大夫才膺间出副我旁求宜当悉心靡有所隐其或典章有违于古禁令不便于今尔无面从予将亲览焉【集无焉字】
    对
    对臣伏以今之典章百王之典章也安有戾于古道者欤今之禁令列圣之禁令也安有乖于今【集作昔】时者欤但在乎奉与不奉行与不行耳陛下之念至此诚思理之心切好问之防深也此臣所以极千虑昧万死而献狂直者以副天心之万一焉臣闻典章不能自举待教令而举教令不能自行待诚信而行今百王之典具存列圣之法明备而禁未甚止令未甚行者臣愚以为待陛下诚信以行之也【三字集作将之】昔宓贱行化徳及泉鱼【一作夜渔】非严刑所致也推其诚而已鲁恭为理仁及春翟非猛政所驱也委其信而已今以陛下上圣之资仁之力令行禁止之势万万于一邑一宰也何虑教不敷而化不洽乎臣又闻周公之理也周年而变三年而化五年而定陛下茍能勤教令以抚之推诚信以奉之则三年化成五年理定臣窃未以为迟矣伏惟陛下少垂意而行【集作待】焉
    文苑英华卷四百九十六