滕翼来到项少龙之旁，低声道：“听说小善差点没命，想不到刺客如此厉害。”

　　项少龙犹有余悸道：“若目标是我，恐怕我早没命了，谁想得到对方竟有如此可怕的武器。”

　　滕翼凝望迷雾锁江的渭河，完全看不到对岸的情景，推他一把道：“来了！”

　　项少龙本来什么都看不到，给他提醒，溜目四顾，果然发现河水不知给什么搅动，竟开始翻腾起来，煞有气势。近岸的人开始发觉异样的情况，骇然指点。台上吕不韦等人人目瞪口呆，不明所以地朝河水看过去，站在较后的群众纷纷翘足观看，小盘朗读祭文的声音渐被哄乱人声盖过。蓦地一条黑黝黝的龙尾在雾中深处探出水面，冒上近半丈，猛地拍回水面，溅起漫空水花，浓雾竟像给拍散了。项滕两人想不到纪嫣然会来此一招，其生动处比之以前初演时的“死龙”，实有天渊之别，齐吓一大跳。岸上群众和台上的将领大臣为之骇然大震，哗声四起。更有人吓得双膝发软，或跪或坐，倒在地上。众卫仍是惊魂未定，慌忙拦在小盘身前，更有人拔剑弯弓。

　　小盘大声喝止，喊道：“水出神物，不得妄动，违令者斩。”

　　昌文君等当然制止诸卫，以免“发生惨剧”。河水旋又平静下去，十多万君民，人人屏息静气，呆瞪湖面。倏地惊叫连起，只见在浓雾深处，见首不见尾的黑龙再现神踪，载浮载沉，翻波激浪，好一会后没进水里去。

　　项少龙等一齐喊破喉咙的叫道：“黑龙出世，天降神物，我大秦得水德以兴。”昌平君带头先跪下来，接着人人学他跪下，连吕不韦、管中邪等也被现场激烈的气氛感染得跪下去。沿河近五里的岸边，全是对江膜拜的人。最后只得小盘一人昂然立在台上，面对大河，高举双手，形像突出至极点。在万众期待中，黑龙又再出现。

　　巨大的龙头，在小盘前三丈许处冒出来，又再沉下，如是者三次之后，整条龙浮上了水面，长达十多丈，尾巴不住拍打河水，看得人人胆颤心惊。黑龙忽地发出石破天惊的吼叫声，连项少龙等明知只是多人齐声喊叫的效果，亦为其神似而叹为听止。黑龙两眼突然喷出火焰，向小盘叩头般把龙头上下摆动三次，然后施施然没入水里。

　　王乘机大叫道：“水出祥瑞，储君万岁。”

　　众人回过神来，齐喊：“黑龙万岁！储君万岁！”

　　欢呼声潮水般起落涨退，山鸣谷应，十多万人沸腾起来，气氛热烈至极点，黑龙却再没有出来。吕不韦、管中邪、杜璧、蒲、等人面面相觑，瞪目以对，一时间不知该怎样去看待眼前令人惊心动魄的异事。

　　打铁趁热，朝内朝外对黑龙祥瑞甚嚣尘上之际，在小盘返宫途中，纪嫣然扮作闻风赶来，向小盘拦路献上邹衍的《五德终始说》。戏剧性的拦途献书掀起另一番哄动，此时朝臣和人民的情绪再也不受任何人控制。一批批的朝臣将领主动入宫参见小盘，宣誓效忠，咸阳城鞭炮处处，人民在街上歌舞欢呼，轮番到王宫大门外跪拜。在项少龙的提议下，小盘把王宫的阅兵场开放，还三次出来接受民众的欢呼。保安当然是严密至极点。吕不韦和措手不及下，虽心中怀疑，亦束手无策。黑龙的出现，比十套《吕氏春秋》加起来的威力更凌厉，小盘的声望一下子提升至前所未有的巅峰。

　　当日未时末申时初，王绾、昌平君、李斯、王、王陵一众重臣大将入宫见小盘，建议秦室正式采用邹衍的《五德终始说》，作为国书，并请正式策封纪嫣然为尊贵的“女师”，负责起草改朝换代、以应祥瑞的“新政”。整件事的策划者项少龙，想不到黑龙的威力如此厉害，连很多本投向吕不韦的朝臣，亦改而投向小盘。小盘立即召开临时朝会，在廷上由纪嫣然宣读新政。廷内文武百官，人人神色兴奋，吕不韦和朱姬却是惊异不定。不过在这种被蒙上神秘迷信色彩的气氛里，谁都不敢忤逆得到天命的小盘。

　　美绝人圜的纪才女穿上华丽暗金纹的黑色长服，头戴高冠，宝相庄严的首先宣布渭水为“德水”。由于渭水乃黄河的一截河道，换言之整条黄河都变成德水。因冬季属水德，故以冬季开始的十月份为岁首，作为一年的第一个月。接着是“色尚黑”。五行配五色，水为黑色。于是服饰、旌旗改以黑为主色。跟着是“度以六”。五行水与术数之六相应，故以后各种器物用“数六”以为度。例如符、法冠皆六寸、而舆六尺。六尺为步，乘六马。

　　项少龙眼看着由自己一手策划出来的盛事，激动得头皮发麻。没有人比他更清楚此事对秦王朝的深远影响，也在中国历史上留下千载不灭的痕迹。秦统一中国后，分天下为三十六郡，正因三十六乃六的自乘数。又如迁天下富豪于咸阳的数目为“十二万户”，十二万正是六的两万倍。最后是最关键的改政，借纪嫣然之口，实行李斯精心构想出来的“三公九卿”制，以强化小盘的中央集权。把以前因吕不韦弄权而导致的官制紊乱，王令难行的局面扭转过来。表面看去，大多数人仍能保持本身的权力，甚至权力大增，但暗里却成以制吕不韦之势，而小盘则再次抓牢兵权和财政。

　　吕不韦仍任丞相，昌平君改左丞相为太尉，冯劫当上御史大夫，合称三公。三公职权分明。丞相乃文官之长，上承君主命令，掌金印，佩紫绶，协助秦主处理全国政务。等若变相否定吕不韦充满摄政大臣意味的“仲父”身份，丞相并非是作为君主的对立体而出现，而是处处上承君王的旨意，加强王权的权威性。

　　昌平君的太尉则是协助小盘掌管全国的军务，使秦国的军队有了统一的指挥，无形中削掉蒙骜、杜璧等对属下军队的自主权。改革等若把以前左丞相一职和大司马结合，又等若把徐先和鹿公两人的权力并为一职，通过昌平君，小盘可以直接控制天下最强大的秦军。此职同是金印紫绶。

　　三公之末的御史大夫更是李斯的超级脑袋呕心沥血构思出来削吕不韦权力的妙策。表面上，御史大夫似是李斯以前的长史，为小盘处理一切奏章命令，只多了监察臣下的职权。但当纪嫣然详述职权，指明举凡丞相有权处理之事，御史均可过问，而御史监察之权，却非吕不韦丞相所有。于是变成以御史大夫牵制丞相，明捧暗削地减低吕不韦的影响力。冯劫以前掌管律法，为人公正不倚，由他来担当此职，无人敢作异议。由此可看出小盘用人精到之处。

　　则由内史升为九卿之首的奉常，掌管宗庙礼仪，下有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医和六令丞。这是个位高但却没有实权的职位，最适合“假阉宦”的身份，同时给足朱姬面子，以免惹起她的反感。

　　原本的内史一职，由的兄弟肆替上。小盘从项少龙处得知此人不学无术，只是个好渔色的庸材，故一点不担心他。况且内史一向只管都城三大军系与王宫的文书往来，要作恶也作不出样子来。

　　昌文君当上九卿次席的郎中令，负责整个都城的防务，换言之禁卫、都卫和都骑三军变成他的统属。其他卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府七卿中，以廷尉、治粟内史和少府三职最重要，分别由李斯、王绾和蔡泽出任。李斯等若连升数级，掌管全国的刑罚司法，为全国最高的司法官，下有正、左、右三监。的客卿令齐和茅焦分别坐上左、右监之位。治粟内史是财务大臣，负责全国赋税和财政开支。少府管国内工商业，亦是要职，像蔡泽这种重臣，小盘不得不好好安抚他。

　　对外战争方面，王、蒙骜、王陵和王翦被策封为四大上将军，而项少龙、安谷和杜璧三人仍为大将军，只有他们七个人有率领大军征战的权力。这是个含有妥协性的政治改革，最得益的是小盘，其次是，吕不韦却如哑子吃黄连，有苦自己知。但因现在朱姬和王绾等一众大臣支持小盘，吕不韦惟有黯然消受。黑龙此一着天马行空般的奇兵，加上接踵而来的“拦途献书”，一下子把吕不韦从权力的极峰至少摔下几级，以后再不能像以前般只手遮天，为所欲为。小盘宣布退廷，群臣高呼“万岁”，接着人人赶回家去，沐浴更衣，好参与今晚在王宫举行的春宴。而立冬日也成为秦国的新年。

　　项少龙本想溜走，却给升了官兴奋得要死的李斯硬扯他去见小盘，纪嫣然却没他们好气，自行返家。今趟虽未可言全胜，却是天大的转机，王、王陵、昌平君、昌文君等情绪高张，拥着大功臣项少龙入内廷见小盘。小盘见众人来到，由龙座走下来，两眼感动得红红的。

　　项少龙有点神智迷糊的看着小盘龙行虎步、气势迫人的朝他走来。忽然间他感到小盘非常陌生，但又亲近得像自己的儿子。那种极端相反的感觉，激起他无比奇异的情怀。尚有几年，小盘便要加冕为王。而他与未来的秦始皇的关系，将要画上休止的符号。他是不能不走，因为他不想沾染六国军民的鲜血，对战争他已深感厌倦。

　　小盘的实际年龄是十九岁，完全具备一代霸主高踞众生之上的威仪和气概。他虽比项少龙矮大半个头，但肩宽背厚，手足粗壮，方面大耳，尤其是一对龙目，项少龙被他望来时都感心寒。以前的徐先、鹿公在知道他不是吕不韦的孽种，立即死心塌地；现在的王陵、王对他矢志效忠，自非无因。盖小盘正是那种天生具有服人魅力的政治领袖。可想见当他正式加冕为王，将更不得了。