全琫准揭竿而起之后，很快其他地方的教友们也如之前承诺的那样一呼百应，顿时朝鲜半岛遍地开花，八道之中五道起了乱军，而且造反之人清一色打的都是东学教的旗号。
于是朝廷再也hold不住了，国王高宗决定向邻国求援。
邻国无非两个，一个大清，一个日本。
历经壬午、甲申两次变动之后，他比较倾向于前者。
5月26日，朝鲜兵曹判书（国防部长）闵永骏和袁世凯会面，因为一开始并不知道对方态度如何，所以闵部长也不敢太大鸣大放，先是很寒暄地问了问袁大人对最近的局势是如何看的。
袁世凯连连点头说最近形势一片大好，三千里江山歌舞升平繁花似锦，美得很美得很。
闵永骏愣住了，想了半天，怯怯地问了一句，大人难道不知道最近闹东学党吗？全朝鲜都反了。
袁世凯说我知道啊，这又不是什么大事，你们朝廷都没放在心上，连管都不管，这足以说明不过小事一桩。
“朝鲜已派洪启薰前去镇压，怎能说没放在心上？”闵永骏非常疑惑。
然而对方则是一脸的恍然大悟：“原来他洪大人是去镇压东学党的？”
“当然。不过连日兵败而已。”
袁世凯笑了：“洪启薰部所到之处，无不是为害一方弄得鸡飞狗跳，不干正事也就罢了，整日间祸乱百姓，而真到了打仗的时候，每次都要列阵于东学军外十余里，等乱军抢够了砸够了准备撤退走人了，他才开始装个样子追一追，就这样，你也敢说是平叛？”
话说得很刺耳，但闵永骏听得却很舒服，不是他天性抖M，而是他终于明白，袁世凯其实非常关心东学之乱，既然如此，那么请求清军出援，也就好开口多了。
“如果我们向大清求援，大清肯借兵与我否？”
“只要你们朝廷用正式的公文向我大清提出要求，我方随时都能出兵助你戡乱。”袁世凯满口保证道。
6月1日，高宗召开高级干部会议，讨论借兵问题。
因为在此之前的5月31日，东学党军又攻下了全罗道首府全州城，事态愈发紧急，所以对于借兵的方案，基本无人反对，大家讨论的焦点在于，如果向清国借兵，那么若是有第三国，尤其是日本，以此为借口也要参一脚，那该怎么办？
闵永骏表示，要谁出兵不要谁出兵，理应朝鲜说了算，当年大清跟日本签订的《天津条约》里头，也就规定了一方出兵要照会另一方，又没说一家出兵另一家也要跟着出，他日本凭什么参一脚？
“那么日本要是以救助友邦为借口，强行出兵，那该怎么办？”底下有人问道。
这确实很像日本人的作风。
但闵永骏却胸有成竹：“没关系，袁世凯自有应对的手段。”
接着又有人问说：“要是俄国也要出兵，那该如何应对？”
闵永骏想了想，尽管没想到该如何对付俄国人，但又觉得他们出兵的概率似乎比较小，便拍着胸脯说道：“没关系，这个袁世凯也应该早有对策。”
于是袁世凯的个人形象一下子就伟岸了起来，成为了朝鲜君臣心目中的奥特曼，但凡来了怪兽，管他是北极熊还是日本狼，只要关门放袁世凯那就绝对万事能搞定了。
这天廷议最终决定向清国借兵平乱。
另一方面，朝鲜要大清出兵的情报在廷议的当天就传到了日本人的耳朵里，大鸟圭介兴奋异常，在他看来，即便朝鲜跟清朝都不想日本出兵，但这世上哪能事事都如他们的意，只要大清决定出兵，那么他必然能有办法让日本也找个借口将军队运到朝鲜。
所以眼下最重要的，有两样，第一是确认袁世凯的意思，如果他打算出兵那最好，如果不打算出兵则要想办法唆使他出兵；第二是要想办法装出一副日本绝不会出兵的样子让袁世凯放松警惕。
这天晚上，大鸟公使登门拜访袁世凯，明面上是讨杯茶喝喝拉拉家常，实际上是探探口风。
袁世凯知道对方的来意，特地拿了上好的茶叶泡上，跟大鸟圭介你一杯我一盏地喝了起来，谈话内容也仅限于家里几口人地里几头牛的家常话，却不提什么东学党什么出兵之类的事儿，两人一口气喝了三四壶，大鸟圭介实在是忍不住了，只好把话给挑了开来：“袁大人，东学党之乱也已经闹了小半年了，对商务贸易影响很大，实在是令人担忧啊。”
袁世凯拿着茶杯点了点头说是啊，谁说影响不大呢，很多生意都做不起来了，可他要闹，你又能怎么办？
“这种事情一旦长久，那就会越来越乱，越来越难处理，这朝鲜朝廷是肯定不能自行平乱了，依我看，不如你大清出兵，代替朝鲜平定这场祸乱吧。”
袁世凯一听这话连忙摆手：“这是朝鲜的家务事，大清怎能插手？事实上我国朝廷的意思，也是希望朝鲜能自己解决此事，根本没打算越俎代庖。”
大鸟圭介听了这话顿时愣住了，觉得袁世凯可能是在坑爹装逼，表面上说不想管，但背地里指不定就拍电报去北京要出兵了。
可他的脸上却真的是一脸的真诚，完全看不出任何其他不对头的色彩。
正在犹豫间，袁世凯发话了：“等东学党占了整个全罗道，汉城就危险了，你们日侨撤不撤？”
大鸟圭介想了想，说道：“如果可能的话，当然不撤的好。”
这天谈话结束之后，两人各自给自己的上峰拍了电报。
袁世凯的电报内容是，朝鲜内乱已经无法自行平定，我大清在收到朝方正式文书后即可出兵戡乱，日本方面亦在蠢蠢欲动，应随时防备。
而大鸟圭介的电报则比较省钱，字很少：朝鲜已向大清求援，我国也应借机出兵。
后者发完之后，由于正值各种黄道吉日，所以便放下工作，回国度假去了。
次日，朝鲜方面向清国发出了正式的求援照会，于是李鸿章决定，派军分三批入朝。
第一批，是太原镇总兵聂士成统率的芦防马步军九百一十人，为前锋。于当年6月6日的下午6时，自塘沽港登图南号轮船东渡朝鲜，于6月8日下午6时抵达牙山海口。6月9日，清军登岸整队，进入牙山。
牙山是个县，在汉城西南150里，之所以选牙山原因有二，一是因为这里离东学党闹事的地区较近，便于协助朝鲜平乱，二是为了避开日本侨民大量聚居的仁川和汉城，以免与日本人发生冲突而引起外交纠纷。
第二批，是直隶提督叶志超带领的一千零五十五人，分乘海宴号和定海号轮船，于6月8日下午6时出海，10日下午3时抵达牙山海口，因无驳船，全军于6月12日上午10时方才登陆完毕。
第三批带队的叫夏青云，总人数五百，走得晚到得也晚，6月25日才抵达牙山。
大清出兵前，虽然是按照条约照会了日本方面，但怎么说也是师出有名，而明治政府虽然也想出兵，却找不着由头。
当时的外务大臣叫陆奥宗光，此人早年跟随坂本龙马混饭，行事作风干净利落，外号剃刀。
陆奥宗光是6月2日，朝鲜发出照会的当天就已经知道大清要出兵了，当即就把刚刚在日本落脚连老婆孩子热炕头都没顾得上的大鸟圭介给招了过来，让他赶紧提前销假，立刻返回朝鲜，顺便带着兵一块儿走。
大鸟圭介很困惑：“我们以什么借口带兵过去？”
“你先不要带兵，先带几百名警察去朝鲜。”
大鸟更加困惑：“据我所知，大清派来的军队有三千人，这个数字在以后很有可能增至五千，现在我带几百个警察，跟不带又有什么分别？”
“稍等时日，我便会想办法派大部队来朝鲜的。”
“那又为何不现在派？”
“这是首相的意思，你以为是我个人爱好么？”
首相就是伊藤博文，他认为，朝鲜让大清派兵，那是去帮着镇压东学党，属师出有名，可日本并没有受到邀请，要是擅自也跟大清一样弄个三五千人过去，那必然会受到国际舆论谴责而且还违反了当年的天津条约，容易造成诸多麻烦，所以还不如先弄几百个警察过去，同样也是战斗力，而且一来因为不是军队，故而不必照会清政府；二来真要问起来，说是保护侨民即可。
至于后面还要不要接着派军队过去，那得看后面的形势，不过伊藤博文本人，是不赞成弄太多人去朝鲜的。
但是当时日本的情况是支持出兵并且出重兵去朝鲜的人占了绝大多数，除外务省陆奥宗光之外，军界那边更是竭力要求即日派大军和清朝决战，其代表人物，是参谋本部次长，川上操六。
川上操六，萨摩藩出身，早在推翻幕府的伏见鸟羽会战中就崭露头角，立下过战功，之后凭借着出色的能力一路高升，明治二十三年（1890）晋升陆军中将，三年后（1893）出任参谋本部次长。
他认为，既然大清出兵，那么日本也一定要出兵，不光出兵，还要出重兵。
6月5日，大鸟圭介奉命返回朝鲜，走的时候，带走了四百余名警察，准备用于维护日本在朝利益，对此，伊藤博文表示，足够了。
一方认为要出重兵，一方认为四五百人足够，两方僵持不下，不得已，川上操六跟陆奥宗光一起，登门拜访了伊藤首相，想要说服他再追加部队开赴朝鲜。
三人会面之后，川上操六率先开门见山：“我认为，我国应该发兵朝鲜。”
陆奥宗光随即附和：“朝鲜应由我国来主导其开化，首相大人难道不这么认为么？”
伊藤博文点了点头，意思是同意陆奥的说法，虽然此时的他仍然认为不应该轻易地刺激清国，但显然已经被陆奥给说动了，所以稍稍地松了口，问川上操六道：“你认为，该派多少人过去合适？”
“我认为，一个旅团比较合适。”
当时日本的一个旅团，编制在两到三千人，针对大清派出的先头两千五百人，算是旗鼓相当。
但伊藤博文却叫了起来：“一个旅团？那也太多了吧！日本真要派出那么多人，别说大清，就连西洋列强，都不会坐视不管。”
“如果只是一个旅团的话，那就跟清国派出的人数差不多，他们又有什么资格来插手干涉呢？甲申那年我们之所以会输给袁世凯，主要原因就是我方兵力太少的缘故，这一次总不能重蹈覆辙吧？”陆奥宗光说道。
川上操六也紧紧跟上道：“首相，现在不出兵，等以后再想出，可就来不及了！”
伊藤博文不再说话，而是陷入了长考。
良久，他才缓缓地开了口：“好吧，我知道了。”
关于日本出兵一事，就算这么定了。
第二天，陆奥宗光在自己家里接待了川上操六，想再详细讨论一下这事儿，毕竟关乎国家命运，不得不小心行事。
其实两个人都很明白，这一次跟以往的每一次都不同，这一次，将会爆发战争。
所以陆奥外相问川上操六的第一个问题是，胜算多少。
“如果短期内决战的话，我军必胜。”
这话说得比较大，所以陆奥宗光有点将信将疑：“清国这次派兵两千到三千，算上后援的话，应该会在朝鲜留下五千人，我们只过去了一个旅团，如何必胜？难道你想再追加部队？这恐怕首相是无论如何都不会同意的吧。”
“陆奥大人，你知道一个旅团有多少人么？”
陆奥宗光虽然常年搞外交，但对于军阵之事多少还是知道点的：“一个旅团不就两三千人么？”
川上操六笑了：“一个旅团在平时，确实也就两三千的编制，但如果在战时，加上骑兵，炮兵，工兵，总共可以达到七千人，也就是所谓的混成旅团，可这混成旅团终究也是旅团，只要在几天后通过内阁决议，再让天皇陛下批准我们向朝鲜派出一个旅团，那么至于如何用兵，是派普通旅团还是混成旅团，那就是参谋本部职责范围内的事了，和他伊藤首相再无半点关系。”
陆奥宗光一惊：“你的意思是坑他一回？”
川上操六笑而不语。
6月9日，由伊藤博文亲上奏折，经天皇御批之后，一支共计七千余人的混成步兵第九旅团，在旅团长大岛义昌的带领下，向着朝鲜进发了。
等到伊藤首相终于明白过来什么叫混成旅团，总人数多少的时候，那第九旅团早已经有一半从仁川登陆了。
事到如今，纵然是他，那也没辙了。
而比他们要先一步到达朝鲜的大鸟圭介听说之后，则非常高兴。
只不过还是那句老话，人生不如意事十之八九，这话不管国籍肤色血统，但凡对人类，那都有效，显然，也包括日本人。
正当大鸟公使盘算着一个混成旅团七八千人如何通过荡平东学党来实现掌控全朝鲜的当儿，那边的袁世凯，也淡定地开始出招了。
第一招，叫釜底抽薪。
6月11日，在袁世凯的游说下，朝鲜政府跟东学党谈和了，政府代表洪启薰全盘接受了全琫准提出的十二条政治改革方案，并且在朝鲜土地上分出五十多个郡县给东学教徒当试验田，让他们在那里以自己的政治方针执政，次日，全琫准率全部军队退出了全州城。
东学党之乱，眼看着就算是结束了。
根据清日签署的《天津条约》，里面有这么一句话：清日两国或一国要派兵，应先行文知会；及其事定，仍即撤回，不再留防。
意思是说，有事派兵，搞定之后，哪来哪回。
12日，袁世凯拜访了大鸟圭介，说大鸟大人，你怎么看？
大鸟大人顿时就成了大头大人，他压根就没想到这眼看就要翻了三千里江山的东学党居然就这么虎头蛇尾地草草收场了，这下，日本军队原先所仗着的什么帮助镇压东学党，保护本国侨民之类的大义名分，全都变成了浮云，那个传说中的混成旅团，不管是已经登陆的还是正在航行的，都不再具备待在朝鲜的理由。
于是只能很垂死挣扎地表示，看看再说，兴许那东学党又死灰复燃了呢？
袁世凯笑笑，起身点了点头拱了拱手说告辞了您哪。
第二天，大鸟圭介才吃过早饭，日本公使馆就被人给围上了，西洋各国驻朝的外交官们纷纷到访，询问日本此时贸然出兵朝鲜，是何用意？莫非是想侵略朝鲜？
这便是袁世凯的第二招，叫四面楚歌。
日本明治维新，主要目的是要强国，但实际上，是想让国家变强之后，挤进列强的队伍里头，所以在那个时代，明治政府做事情非常重视国际影响，哪怕是干婊子的勾当，也必然要弄个贞节牌坊，而且这牌坊还不能是花岗岩的，必须得用白汉玉。
袁世凯正是利用了日本无论做什么都要考虑到国际舆论的外交心态，在12日告辞大鸟圭介之后特地去各国公使馆转了一圈，放出风声说日本派兵一个旅团登陆朝鲜，目的不明，以此引起西洋诸国的关注。
这一天，大鸟公使过得很痛苦，尽管面对各路外交官的质疑是一句正经话也说不出，却也只能憋着满腔的不爽点头哈腰笑脸相迎。
有人说，干外交其实就是要用最热情的笑脸去贴别人最冰冷的屁股蛋子，大鸟圭介终于有了一回切身的体验。
送走了洋人，他连忙拍电报去东京，问现在该怎么办。
东京回复：稳住大清和西洋，我们继续派兵。
这是陆奥宗光跟川上操六的意思，而非伊藤博文的。
伊藤首相此时已经开始打退堂鼓了，他不怕朝鲜，不怕大清，但却非常忌惮西洋列强，这主要是这哥们儿当年去英国考察，被西洋先进的科技给震惊过一回，之后回到长州，看到美国一艘船灭了自家全部海军力量，又震惊了第二回，这么接二连三地震来震去，顿时就产生了一种心理上的恐慌症。
他的宗旨是，但凡碰上西洋列强的，那就多一事不如少一事，所以，那一个混成旅团，就赶紧撤回来吧。
显然陆奥宗光他们不能让这位老兄这么干。
为此，陆奥外相跟川上次长特地去了一趟首相官邸，想亲自说服首相大人，放弃自己愿意的想法。
结果一进门，伊藤博文就骂了起来：“你们两个，他娘的算计老子么？”
两人没答话。
“川上次长，你告诉我说派一个旅团，三千人，结果光是先头部队，就有四千！”
“首相，我确实说过派一个旅团，但却从来都没说过三千人。”
白马是马，混成旅团那也是旅团。
伊藤博文当时就气得直哆嗦，说你小子够狠，坑爹坑老爷我头上来了。
说完，不再鸟川上操六，只对陆奥宗光说道：“如今东学党之乱已经平息了，为了避免引起不必要的麻烦，立刻跟清国交涉，双方一同撤军吧。”
陆奥说你做什么梦呢，跟清国交涉一同撤军？你说他们会撤么？
“不管怎么样，七千人，这也太多了。”
本来都已然没再吭声的川上操六这时候又开了腔：“首相，恕我直言，您管得太多了。”
“你说什么？！”本来就一肚子火的伊藤博文这下是真的怒了。
“出兵一案，内阁已经决议，皇上已经御批，既然如此，那之后就是参谋本部或者说军队的工作，和其他人再也没有关系，您即便贵为首相，可也有该管的和不该管的，能管的和不能管的，您还不明白吗？”
这话分量有多重一听便知，本质上等于是军人在那里警告首相了，可却说得一点都没错，出兵一个旅团，那是内阁点过头的，他伊藤博文身为内阁首相，更是亲自裁决过，现在虽然是知道自己被坑爹了，但也只能吃个哑巴亏，其他的什么都做不了。
只不过伊藤博文并不甘心，倒不是说对自己被坑耿耿于怀，而是他真心觉得如果真在朝鲜留七千人马，那是很危险的。
陆奥宗光当然也知道首相的心思，所以在数日后，又去了一次首相府，由于怕像上次一样给伊藤博文添堵，所以这回特地没带上川上操六。
但伊藤大人连日来这么接二连三地被坑蒙拐骗，早就成了火药罐子，一看到陆奥宗光的脸就炸了毛：“如果西洋列强这次强行干涉甚至付诸武力，你打算怎么办？！”
“他们不会干涉的，放心吧。”
“你凭什么就敢说他们不敢干涉？！”伊藤首相差点就要拍桌子了。
陆奥宗光一看领导貌似真急眼了，于是连忙说你淡定，我这可不是空口白话，我是请专家论证过的。
伊藤博文没好气地问是哪个砖家，拿来我看看。
陆奥宗光说我早把他叫来了，现在就在外面候着呢。
说着，按响了电铃。
走进来一个人，陆奥外务大臣介绍道：“他是福岛安正。”
伊藤博文连连点头，意思是久仰大名。
福岛安正，时任驻朝武官，军衔为中佐，擅长收集情报并精通多国语言。
这人去朝鲜，纯属临时抽调，在那之前，他主要负责的是对中国跟俄国的情报侦察。
早在明治十二年（1879），他就乔装成中国人，跑到上海、大沽、天津、北京、内蒙古等地进行了历时五个月的实地侦察。回国以后，将侦察结果整理成《邻国兵备略》、《清国兵制集》上报有关部门，之后，又数次装成各种职业的中国人来华刺探。