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《默克尔:一切梦想终将成真》危机“太极拳”

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欧债危机让整个欧洲都乱了套,但其病毒式的扩散却未让德国受太大影响,这都得益于默克尔的“先见之明”。

默克尔上台之后,承接了施罗德政府的经济措施,如劳动力市场改革、社会保障体系改革等,取得了卓著的成果,而其带领的政府新制定的企业税改革也发挥了一定的效用。

2006年时,整个德国经济仍在不断向前迈进,就连经济危机来临也没有阻断德国前进的步伐。尽管彼时的经济遭遇停滞,让不少德国经济学家捏了一把汗,但没过多久,前期的各项改革发挥了有效作用,德国的经济继续奔驰。

到了2009年,默克尔迎来了自己的第二个任期,欧债危机此时来势凶猛。

从希腊开始的“多米诺骨牌效应”,爱尔兰、葡萄牙、西班牙一个接一个地陷入主权债务危机之中,但德国独善其身,保持了稳定的经济发展。究其原因,很大程度上要归功于默克尔领导的黑黄联合政府,即由以黑色为代表颜色的基民盟和以黄色为代表颜色的自民党组成的联合政府。

联合政府于2009年6月实行《债务削减法案》,这是一项非常严厉的限制财政赤字的条例。它要求联邦政府从2010年开始,每年要在联邦预算中节省100亿欧元,各个州政府从2020年开始不允许再举债。

随着欧债危机在欧元区全面铺开,德国的经济因改革成功而始终保持强劲的增长势头,加上政府厉行节约,让德国的债务情况得到好转,就算遭遇债务危机,德国也已经有了积极面对的基础。可是,欧元区的其他国家没有如此准备,因而纷纷陷入泥潭之中。

作为欧元区首屈一指的领导国家,德国将如何行动引起了整个世界的关注。默克尔的压力并不小,突如其来的危机让德国乃至整个欧元区都有些措手不及。面对诸多质疑,默克尔仍保持了自己一贯的稳健作风,在没有商讨出有效措施之前,绝不开口胡乱发言。

随着希腊危机的蔓延,消极舆论不断增加,欧洲不少媒体都提出“欧元是否要走向灭亡”以及“欧盟是否要就此解散”等问题的质疑,更遑论潜藏在各个欧盟成员国内部的不安情绪。

可以说,欧洲正面临着前所未有的危机,在应对过程中,并不能指望英国。英国一直与美国站在同一阵线,且由于其并没有加入欧元区,因此它的经济发展根本没有受到较大影响。此时,唯一能指望的就只有德国。

担负起如此重大责任的默克尔,在面对强悍的舆论攻势时,坚定不移地说:“欧元绝不会消亡!”尽管尚未得出有效的应对措施,但她坚定的态度就已让许多欧盟成员国重拾信心。她在接受采访时强调,欧债危机绝非欧元危机,对德国乃至欧洲来说,欧元的角色都至关重要。

承诺是许下了,那么究竟该拿出一个怎样的解决方案?

当危机只在希腊爆发时,德国并不想实施救援。彼时,德国民众仍在实行严厉的节约政策,若要把这节约来的钱拿去救希腊,他们是绝对不干的。默克尔也必然考虑到这一点。实际上,德国国内的民意倾向很大程度上决定了默克尔的最终应对方案。因此,2010年,德国也只承担了由国际货币基金组织、欧洲央行发行给希腊的450亿欧元贷款中的84亿欧元。

随着欧债危机的进一步发酵,德国无法再忽视这场危机带来的巨大影响。默克尔提出,德国已经为欧元区其他陷入债务危机的国家准备好救助款项,但能否取得这项资金,取决于该国是否能提供一套具体可行的整体财政节约方案。除非欧洲中央银行和国际货币基金组织能够肯定该国方案的有效性,否则德国不会出一分钱。

默克尔同时表示,坚决不接受希腊退出欧元区。此时此刻,希腊最优先的考虑应该是如何摆脱危机,如何紧缩财政,如何保持欧元的稳定。

默克尔认为,走出此次危机的最好办法就是严格实行紧缩政策,稳定政府债务,再谋求经济发展。随着德国的表态,希腊尽管不情愿但仍必须实行严厉的节约。

实际上,这项政策引起了希腊人的诸多不满。随着欧债危机在2011年的进一步扩大,更引起了大部分欧洲人的不满。之所以会如此,归根结底是德国人的国民性。

自“二战”以来,德国能取得如此迅速的经济发展,主要依赖于人民的努力。可以说,现在的成绩都是德国国民一点一滴的汗水换来的。但欧洲其他国家就不一样了,他们习惯慢悠悠的工作和闲适的生活,突然让他们厉行节约,勤俭度日,自然受不了。

到了2011年,默克尔与法国总统萨科齐进行会谈,总结提出了一套完整的欧盟改善方案。由于此次危机带来的问题,默克尔认为,欧盟必须做出一定的整改,具体实现则需要通过修改《里斯本条约》和《稳定与增长公约》来达到。其中,《里斯本条约》相当于简版的《欧盟宪法条约》,而《稳定与增长公约》则是为防止欧元区通货膨胀、保持欧元区的稳定而设立的。

这项方案的具体内容是:首先,建立一个由欧元区17个成员国及其政府首脑组成的欧洲经济政府,这个政府的主要目的在于定期对各国的财政政策进行协调。

其次,对《稳定与增长公约》进行修改。这部分内容包括:第一,将国家负债情况与财政赤字放到同样的高度;第二,加强预防,一旦成员国违反欧盟为各国发展制定的中期目标,立即施以罚款;第三,为了让全体欧盟成员达到前期制定的中期发展目标,将严格控制各个国家的财政政策,并为此设定最低标准;第四,一旦出现经济失衡的情况,立即引入新的解决方案;第五,建立长期危机应对机制。

再次,修改《里斯本条约》。内容主要为:第一,引入自动制裁机制,一旦有任何国家违反了财政纪律,立即自动制裁;第二,对欧盟所有国家制定统一的财政债务上限,并且由欧洲法院监督各国究竟有没有切实履行;第三,要求私人投资者承担债权损失;第四,尽快建立欧洲稳定机制;第五,欧元区的各国加强来往联系,每月进行一次会晤,会晤内容为如何保持稳定、加快经济增长;第六,保证欧洲中央银行的独立性,坚决不设立欧洲债券。

在2011年12月的欧盟峰会上,默克尔的上述方案几乎全部得到肯定,除了《里斯本条约》中要求私人投资者承担债权损失一项以外。原因是,这项案引发了整个欧洲市场的不安。

此次方案的通过,彻底确立了欧元区坚决严肃对待财政问题的主要政策倾向,同时也预告在2012~2013年,大部分的欧盟国家都将过上厉行节约的生活。基于此,欧盟的其他大部分国家都怨声载道,对默克尔的批评也多次见诸报端。

想要收获就一定得有所付出。默克尔的太极之法在于“腾挪转移”,她的这种转嫁虽遭致一些非议,可是带来的积极效应却是不容忽视的。关于这一点,恐怕只有真正的高瞻远瞩者可窥见一二了。