在延安之南有一座小县城，名叫洛川。在洛川城东北方向十公里，有一个不起眼的小村，名叫冯家村。全村只有一条街，四五十户人家而已。不过，小村靠在延安一西安公路之侧，交通倒很方便。
朱德和周恩来离开南京，途经西安，马不停蹄地直奔这个小村。
自1937年8月22日至25日，在冯家村西北角的一所私塾里，中共中央政治局在这里举行扩大会议。这次会议颇为重要，史称“洛川会议”。
当时，洛川正处于国民党统治区与共产党红区交界的地方。县长是国民党的，县城里也驻扎着少量国民党部队，而四周的农村却是红军的天下。
选择冯家村这个小村开会，为的是安全、保密，而且交通方便。笔者实地访问过冯家村。那个私塾，实际上只是两孔青砖砌成的窑洞而已。窑洞前有一个小小的院子，种着一棵桑树。这两孔窑洞，一孔成了毛泽东的办公室兼卧室；另一孔则成了会场，小课桌并在一起，放在窑洞中间，四周围着一圈长板凳。
长板凳上坐着中共中央政治局委员及候补委员张闻天、毛泽东、周恩来、博古、朱德、任弼时、关向应、凯丰、张国焘，还坐着各方面的负责人彭德怀、刘伯承、贺龙、张浩、林彪、聂荣臻、罗荣桓、张文彬、萧劲光、林伯渠、徐向前、周建平、傅钟等，共二十二人。
会议所面临的，正是国民党五届三中全会曾面临的两大问题，即抗日问题和国共合作。
会议由张闻天主持，毛泽东作主题报告——这在当时已确立了毛泽东的领袖地位的中共，每逢这类会议，总是这样进行，据当事人傅钟后来回忆，毛泽东在报告中提出了令人耳目一新的观点，日“山雀满天飞”。毛泽东的意思是趁抗日之际，趁国共合作之际，把中共党员如山雀般撒出去，满天飞，飞向全中国！
毛泽东还说，中共主力如果上华北前线，要像下围棋那样做几个“眼”，“眼”要做得活、做得好，只有这样才能战胜日军。
毛泽东强调，红军虽然马上要换“帽子”，但是戴“国民党帽子”之后，依然是共产党领导的军队，是穿国民党军服的红军！
毛泽东向来主张“党指挥枪”，换“帽子”之后的红军，仍必须绝对服从中共的领导——虽然表面上是受蒋委员长的领导。
不过，由于国共合作，中共对于军队的领导体制不能不作相应的改动：中共的最高军事领导机构原本叫“中革军委”，全称为中华苏维埃共和国中央革命军事委员会。毛泽东自1936年12月7日起，出任“中革军委”主席（原主席为朱德，在朱德之前的实际负责人为周恩来）。眼下，实行国共合作，那中华苏维埃共和国势必要取消。于是这次会议决定改设中共中央革命军事委员会，仍简称“中革军委”。这个“中革军委”，毛泽东为主席，朱德、周恩来为副主席。这个“中革军委”和国民党的军事委员会旗鼓相当。
当同民党的军事委员会委员长蒋介石宣布对红军的改编以及对朱德、彭德怀的任命之后，以毛泽东为主席的“中革军委”在洛川会议上也作出相应的决定，由中央革命军事委员会主席毛泽东及副主席朱德、周恩来共同署名于8月25日发布了《中央革命军事委员会关于红军改编为国民革命军第八路军的命令》：
宣布红军改名为国民革命军第八路军。
将前敌总指挥部政名为第八路（军）总指挥部，以来德为总指挥，彭德怀为副总指挥，叶剑英为参谋长，左权为副参谋长。
这一命令清楚地表明，“中华民国国民革命军第八路军”实际上是属于中共中央革命军事委员会领导，是属于毛泽东领导的。
值得顺便提一笔的是，在洛川会议举行的日子里，一位来自上海的青年女性，经西安前往延安，途经洛川。此人后来竟成了毛泽东夫人。她原名李云鹤，艺名蓝苹，进入红区改名江青……