宽仁施政
刘恒曾经下诏说:“古代治理天下,朝廷设置进善言的旌旗和批评朝政的木牌,用以征求治国途径,招来进谏的人。现在法令中有诽谤朝廷妖言惑众的罪状,这就使大臣们不敢完全说真话,做皇帝的也无从了解自己的过失。这还怎么能招来远方的贤良之士呢?百姓中有人一起诅咒皇帝,约定互相隐瞒,后来又负约相互告发,官吏认为这是大逆不道。如果再有其他不满的话,官吏又认为是诽谤朝廷。这些实际上只是小民愚昧无知而犯了死罪。我认为官吏的做法很不可取。从今以后,再有犯这类罪的,一律不加审理不予治罪。”
公元前166年,他又下诏说:“我有幸得登上帝位,至今十四年了。以我这样一个既不聪敏又不明智的人治理天下这么久,我深为自愧。从前先王远施恩惠而不求回报,遥祭山川却不为自己祈福,尊敬贤人,抑制自己的亲族,先考虑到老百姓,后想到自己,圣明到了极点。如今我听说掌管祭祀的祠官祈祷时,全都是为我一个人,而不为百姓祝福,我为此而感到非常惭愧。凭着我这样无德之人,却独自享受神灵的降福,而百姓却享受不到,这就加重了我的无德。现在命令祠官祭祀要向神献上敬意,不要为我一个人祈求什么。”刘恒以宽仁来治理天下,一心为民,百姓因此也都很爱戴他。
谦恭敬神
鲁国人公孙臣曾上书陈说五行相生相克,终而复始以象征王朝兴替的五德终始学说,说现在正当土德,土德的验证是将有黄龙出现,应当更改历法、服色等制度。丞相张苍经过推算则认为现今是水德,应把十月作为一年的首月,崇尚黑色。他认为公孙臣的说法不对,请求皇帝不要采纳。
公元前165年,果然有黄龙出现在成纪县。刘恒便召来鲁国的公孙臣,任命他为博士,让他重新申明当今应为土德的道理。刘恒下诏说:“有奇物神龙出现在成纪,没有伤害到百姓,今年又是个好年成。我要亲自到郊外祭祀上帝和诸神。”主管大臣和礼官们都说:“古代天子每年夏天都亲自到郊外祭祀上帝。”于是刘恒第一次来到雍地,祭祀了五帝。
赵国人新垣平是个善于望云气而知凶吉的术士,他前往觐见天子,劝说刘恒在渭城兴建五帝庙,并预言这样做会得到周朝的传国宝鼎,还会有奇异的美玉出现。公元前163年,刘恒得到一个玉杯,这个玉杯实际是新垣平为欺骗皇帝而派人献上的,玉杯上刻有“人主延寿”四个字。刘恒非常高兴,下诏把这一年改为元年,下令天下民众可以尽情聚会饮酒。但是就在当年,新垣平欺诈的事情被发觉,随后就被夷灭了三族。
无为而治
刘恒自从代国来到京城,继承王位二十三年,宫室、园林、狗马、服饰、车驾等,什么都没有增加。但凡有对百姓不便的事情,就予以废止,以便利民众。他曾打算建造一座高台,召来工匠一计算,造价要值一百斤黄金。他说:“一百斤黄金相当于十户中等人家的产业,我承受了先帝留下来的宫室,时常担心有辱于先帝,还建造高台干什么呢?”刘恒平时穿的是质地粗厚的丝织衣服,对所宠爱的慎夫人,也不准她穿拖地的衣服,所用的帏帐也没有纹绣。刘恒以此来表示自己俭朴的作风,为天下人做出榜样。他规定自己的陵墓一律使用瓦器,不准用金属做装饰,不修建高大的坟茔,务求节省,不要烦扰百姓。
南越王尉佗曾自立为武帝,刘恒没有派兵镇压,而是把尉佗的兄弟召来,不但没有处罚他们,反而给他们富贵,用恩德来回报尉佗的反叛。尉佗受到感召,于是取消了帝号,向汉朝称臣。汉与匈奴相约和亲,匈奴却背约入侵劫掠,而刘恒只命令边塞戒备防守,不发兵深入匈奴境内,不愿给百姓带来烦扰和劳苦。
吴王刘濞谎称有病不来朝见,刘恒就赐给他木几和手杖,以表示关怀他年纪大,可以免去进京朝觐之礼。群臣中有人进谏相当直率尖锐,刘恒总是宽容采纳。大臣中也曾有人收受贿赂,刘恒就从皇宫仓库中取出金钱赐给他们,用这种办法使他们内心羞愧,而不下交给执法官吏处理。刘恒一心致力于用恩德感化臣民,因此天下富足,礼义兴盛。